生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定技術規(guī)范

1、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定技術規(guī)范1 范圍本標準規(guī)定了生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定的內(nèi)容和要求，其中包括評定原則、合規(guī)性要求、評定范圍、生態(tài)評定要素、原產(chǎn)地評定要素、綜合評定要素及其他說明等部分。本標準適用于生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的申請、初評、保護評定及監(jiān)督管理工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。gb/t24040-2008環(huán)境管理生命周期評價原則與框架gb/t 24044-2008環(huán)境管理生命周期評價要求與指南3 術語與定義以下術語和定義適用于本標準。3.1生態(tài)產(chǎn)品

2、eco-product產(chǎn)品生命周期中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約的產(chǎn)品。3.2原產(chǎn)地產(chǎn)品origin product具有原產(chǎn)地特征和特性的產(chǎn)品。其中原產(chǎn)地特征是指產(chǎn)品出生、生長、生產(chǎn)、加工、制造以及產(chǎn)品來源地的自然、地理、人文、歷史等屬性，包括地形地貌、土壤狀況、水文資料、氣象條件、歷史淵源、人文背景、生產(chǎn)工藝和工序、配方等；原產(chǎn)地特性是指產(chǎn)品固有的、與原產(chǎn)地內(nèi)在關聯(lián)的品質(zhì)和特點。3.3生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品eco-origin product指具有原產(chǎn)地特征和特性（3.2）)的生態(tài)產(chǎn)品（3.1），須通過評定機構評定，并經(jīng)國家行政主管機構行政確認的產(chǎn)品。3.4完全生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品wholly obt

3、ained eco-origin product生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品（申請保護產(chǎn)品）完全在相應行政當局界定地的區(qū)域內(nèi)形成的產(chǎn)品。3.5含有外來因素的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品containing non-origin elements to obtain the origin product利用界定產(chǎn)地以外的原材料、加工設備、服務等因素的，但必須符合生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評定要素要求的產(chǎn)品。3.6生命周期life cycle產(chǎn)品系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處置?！疽詆b/t 24040-2008，3.1】3.7生命周期評價life cycle assessment對一個產(chǎn)品系

4、統(tǒng)生命周期內(nèi)的投入、產(chǎn)出及其潛在環(huán)境影響的評價?！疽詆b/t 24040-2008，3.2】3.8產(chǎn)品系統(tǒng) product system擁有基本流和產(chǎn)品流，同時具有一種或多種特定功能，并能模擬產(chǎn)品生命周期的單元過程的集合。【引自gb/t 24040-2008，3.28】3.9申請人 applicant提出生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護申請的主體。申請人可以是政府、社會組織、行業(yè)協(xié)會或生產(chǎn)經(jīng)營者。注：申請人應該按照生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定通則評定要素的相關要求提供文件和資料。3.10系統(tǒng)邊界 system boundary指通過一組準則確定的屬于生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評價單元過程的總和。3.11 【改自gb/t 2

5、4044-2008，3.32】單元過程unit processes進行生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品生命周期分析時為量化投入和產(chǎn)出信息而確定的最基本部分。3.12 【改自gb/t 24044-2008，3.34】投入input進入生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品某一個單元過程的所有要素，包括原料、物質(zhì)、能量、人文影響等。3.13 【改自gb/t 24044-2008，3.21】產(chǎn)出output離開生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品某一個單元過程的所有要素，包括產(chǎn)品、物質(zhì)或能量等。3.14 【改自gb/t 24044-2008，3.25】原產(chǎn)地 the origin of goods指產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、制造、出生或出土地，即指產(chǎn)品的產(chǎn)地。在國際貿(mào)易

6、中是指貨物的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)。3.15原產(chǎn)地規(guī)則 rules of origin世界各國為了確定商品的原產(chǎn)地（原產(chǎn)國家或地區(qū)）而制定的法律、法規(guī)和普遍實施的行政命令及措施。4 評定原則4.1 合規(guī)性原則生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的評定對象首先應符合適用的各項現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的要求，在此基礎上滿足和體現(xiàn)消費者、社會和政府對于生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品更高層次的要求。4.2 系統(tǒng)性原則生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定對象的生態(tài)影響需進行系統(tǒng)考察，運用生態(tài)系統(tǒng)分析的思路和原理，以產(chǎn)品系統(tǒng)整體的低耗、減污、協(xié)調(diào)、高效為目標，分析其生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的綜合影響，評價其生態(tài)環(huán)境友好性和原產(chǎn)地要求符合性。4.3 生命周期原則生態(tài)原

7、產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定的系統(tǒng)邊界、評定內(nèi)容等按照生命周期評價的相關原理和要求確定。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的評定工作是在生命周期理論基礎之上對產(chǎn)品生命周期各個單元過程的投入、過程和產(chǎn)出進行分析。4.4 定量與定性相結合原則生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定采用定量與定性相結合的方法，對于產(chǎn)品的規(guī)格質(zhì)量、與產(chǎn)品相關的環(huán)境質(zhì)量、原材料的消耗、主要污染物的產(chǎn)出等可以用定量指標衡量的評價內(nèi)容，采用定量的測試、監(jiān)測、統(tǒng)計等方法得到的數(shù)據(jù)作為評價依據(jù)；對于技術工藝先進性、環(huán)境管理水平、原產(chǎn)地生態(tài)建設、企業(yè)社會責任等不宜直接用定量指標衡量的內(nèi)容進行綜合評價。5 合規(guī)性要求申請人必須確保所申請的產(chǎn)品和其經(jīng)營者滿足但不限于以下要求：a)

8、應識別并達到適用的相關法律法規(guī)和政策的要求；b) 評定產(chǎn)品涉及質(zhì)量、安全和衛(wèi)生等指標應提供其滿足適用標準的證據(jù)；c) 未發(fā)生一般及以上質(zhì)量、安全事故；d) 生產(chǎn)過程的污染排放、能源消耗水平應提供其滿足適用標準的證據(jù)，未發(fā)生一般及以上污染事故。6 評定范圍6.1 評定對象和名稱生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定對象應明確并進行文件存檔。文件包括但不限于產(chǎn)地信息、型號、規(guī)格、產(chǎn)品等級等便于消費者在市場中辨識出生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的信息，以及與注冊商標、專利等自主知識產(chǎn)權、著作權的相互關系。評定對象是一種產(chǎn)品或一類具有共同原產(chǎn)地特征和特性的生態(tài)產(chǎn)品。應判斷生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護評定對象和名稱是否合理。6.2 評定地理區(qū)域

9、應確定評定地理區(qū)域的覆蓋范圍并進行文件存檔，必要時，應提供明確區(qū)分地理區(qū)域或地理區(qū)域覆蓋的經(jīng)緯度范圍的證據(jù)。6.3 確定系統(tǒng)邊界系統(tǒng)邊界的確定應按照與生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的評定目的相一致的原則決定哪些單元過程應包括在評定范圍內(nèi)。生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評定系統(tǒng)邊界示意圖如圖1所示。評定產(chǎn)品系統(tǒng)邊界確定后，應給出系統(tǒng)邊界內(nèi)所包括的各個單元過程所涉及的投入、產(chǎn)出，投入應體現(xiàn)出主要原材料的產(chǎn)地和（或）生產(chǎn)場所。應對確定的系統(tǒng)邊界和每個單元過程的投入、產(chǎn)出做出說明和解釋，對評價的總體結論不會造成顯著影響的生命周期環(huán)節(jié)、單元過程、投入或產(chǎn)出才允許被排除，但應明確說明排除的原因及可能造成的后果。最終應對納入評定產(chǎn)品系

10、統(tǒng)邊界的單元過程及投入、產(chǎn)出形成文件，并應判定確定過程是否合理以及排除的理由是否合理。圖1生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品系統(tǒng)邊界評定示意圖7 生態(tài)評定要素7.1 概述應提供評定產(chǎn)品在生命周期中滿足綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約、生態(tài)健康等相關要求的證明材料。生態(tài)評定要素應通過評定系統(tǒng)邊界所包含的各個單元過程及所涉及的投入、產(chǎn)出是否滿足相關文件的要求而予以判定。7.2 產(chǎn)地環(huán)境應提供評定產(chǎn)品產(chǎn)地所在區(qū)域生態(tài)建設、污染治理設施相關的信息，識別評定產(chǎn)品產(chǎn)地所在區(qū)域是否屬于生態(tài)敏感區(qū)，識別與評定產(chǎn)品相關的、適用的環(huán)境質(zhì)量（包括大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等方面）標準和現(xiàn)狀水平，提供相關證明材料,如環(huán)境質(zhì)量報告書等(適用時)。

11、應提供評定產(chǎn)品產(chǎn)地所在區(qū)域與生態(tài)保護有關的政策、規(guī)定等信息。應定期評估所評定產(chǎn)品對所在區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)生的影響，并提供相關信息,如具有相關資質(zhì)機構出具的檢測報告和檢測標準等(適用時)。7.3 產(chǎn)品設計應在產(chǎn)品設計階段識別評定產(chǎn)品生命周期中符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約、生態(tài)健康特性的環(huán)節(jié)及因素，采用生態(tài)設計理念，考慮在產(chǎn)品生命周期內(nèi)采用的工藝和設備不構成和減少對人類健康和環(huán)境危害，并說明具體做法和取得效果。應根據(jù)實際情況采取相應的措施，致力于持續(xù)改進可再生能源的使用和材料的循環(huán)利用。7.4 投入管理7.4.1材料應提供投入材料的詳細清單，包括但不限于：供應商信息、資質(zhì)，產(chǎn)地信息、數(shù)量等，應從具體

12、指標和發(fā)展趨勢兩方面識別材料生態(tài)性能高于同類產(chǎn)品的特征，并對供應商和材料質(zhì)量安全進行有效的管理。應識別原材料的提取符合國家相關資源利用、環(huán)保有關規(guī)定。應識別評定產(chǎn)品使用包裝物的循環(huán)利用率，并進行有效的管理，努力提高循環(huán)利用率。7.4.2禁限用投入品應特別對投入的禁限用投入品使用提出控制要求，應分別提出禁止使用、限量使用的不同要求，以滿足相關法律法規(guī)和政策要求，同時應識別產(chǎn)品優(yōu)于同類產(chǎn)品的特征。對于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥、獸藥、化肥的使用可提出定量的要求，通過有機產(chǎn)品認證可作為采信證據(jù)。7.4.3能源與資源應識別產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所消耗的能源、自然資源的種類及數(shù)量，給出能源消耗中清潔能源和可再生能源所

13、占比例，并進行有效的管理，致力于降低單位產(chǎn)品的能源、資源消耗水平。適用時，應識別單位產(chǎn)品的能源、資源消耗量優(yōu)于同類產(chǎn)品的特征：a）申請受保護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的土地產(chǎn)出率（單位土地上的平均年產(chǎn)值）；b）申請產(chǎn)品包裝物循環(huán)利用率；c）申請產(chǎn)品再生水利用率；d）申請產(chǎn)品固體廢物綜合利用率；e）申請人再生能源、資源使用情況：f）申請受保護產(chǎn)品是否考慮產(chǎn)品報廢后的減量化、資源化和無害化，若有考慮，需說明具體做法和取得效果；g）其它。申請方的綜合能耗達到或優(yōu)于本行業(yè)清潔生產(chǎn)標準并持有有效證書的，可作為采信證據(jù)。7.5 過程管理應對產(chǎn)品的生命周期整個過程進行有效的管理，識別對生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品特性有顯著影響的關

14、鍵單元過程并加以控制，包括原材料獲取、生產(chǎn)制造、使用、廢棄及再利用，以及各個環(huán)節(jié)之間的儲運過程。應識別生命周期中直接或間接提升產(chǎn)品生態(tài)性能的新方法、新技術、新工藝的應用情況及績效。應確保在安全的前提下實現(xiàn)產(chǎn)品的價值，同時應識別產(chǎn)品質(zhì)量及安全性優(yōu)于同類產(chǎn)品的特征，由具有相應資質(zhì)的檢測機構提供檢測報告。企業(yè)通過gb/t19001質(zhì)量管理體系、gb/t24001環(huán)境管理體系、gb/t 22000 食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求認證和/或產(chǎn)品通過有機產(chǎn)品認證（有機農(nóng)產(chǎn)品）、全國青少年兒童食品安全科技創(chuàng)新實驗示范基地評審、綠色產(chǎn)品認證并持續(xù)有效的，可作為采信證據(jù)。7.6 產(chǎn)出管理7.6.1有毒有

15、害物質(zhì)應特別對產(chǎn)品使用過程、廢棄過程中的有毒有害物品的排放提出明確的要求，并提供證據(jù)說明其滿足相關法律法規(guī)和政策要求。7.6.2污染物識別產(chǎn)生的所有廢棄物及污染物的種類及數(shù)量，應進行有效的管理，滿足相關法律法規(guī)和政策要求的，并致力于降低廢棄物、污染物的單位產(chǎn)品排放水平，提高固體廢棄物（農(nóng)業(yè)和工業(yè)）、生活垃圾等的綜合利用率。提高資源再利用的目的，單位產(chǎn)品廢棄物排放量與同類產(chǎn)品相比應處于較低水平。應制定措施并有效實施以控制污染物的排放，通過gb/t24001環(huán)境管理體系認證或清潔生產(chǎn)審核并持續(xù)有效的，可作為采信證據(jù)。8 原產(chǎn)地評定要素8.1 原產(chǎn)地真實性應識別產(chǎn)品原產(chǎn)地的真實性，通過形式審核和實地

16、調(diào)查兩種方式核查，適用時，提供的材料包括但不限于：a) 具體加工地情況，包括加工地生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理、產(chǎn)地外加工、外協(xié)地等情況；b) 產(chǎn)品的加工工序、加工工藝，包括但不限于；l 申請人需提供賦予產(chǎn)品基本特征的主要加工工序的原理和工藝。涉及保密部分可進行概述；l 產(chǎn)品是否在特定地域生產(chǎn)，采用傳統(tǒng)的工藝生產(chǎn)或特殊的傳統(tǒng)的生產(chǎn)設備生產(chǎn)；l 核查產(chǎn)品的核心工序和最終加工工序；l 核查含有外來因素的原材料是否符合原產(chǎn)地標準中規(guī)定的加工工序要求；l 如涉及到檢測內(nèi)容，申請人應提供有資質(zhì)的檢測機構出具的檢測報告。c) 原料、零部件的原產(chǎn)地信息及證明文件；d) 產(chǎn)品及其包裝、說明書的產(chǎn)地標

17、記或字樣；e) 進料、用料、生產(chǎn)、出入庫記錄；f) 非原產(chǎn)成分的價值占產(chǎn)品出廠價的百分比及證明文件。8.2 原產(chǎn)地標準符合性應對生產(chǎn)加工過程中使用的原材料、產(chǎn)品加工工序以及產(chǎn)品增值情況等進行核查。適用時，原產(chǎn)地標準相符性評定應包括但不限于：a) 原料來源情況，申請人需提供申請受保護產(chǎn)品起始原料的使用和加工情況，對于在原產(chǎn)地標準中對起始原料有要求的產(chǎn)品，查驗其符合性；b) 非原產(chǎn)成分含量（按照關于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定和適用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單，對該產(chǎn)品的原產(chǎn)地進行判定）；c) 加工工藝和工序，申請人須說明申請受保護產(chǎn)品核心工序的具體所在地點，核心工序中的人

18、員、材料、半成品、構配件、機械設備、工藝及方法和環(huán)境條件等控制情況（涉及保密部分可進行概述）；d) 原產(chǎn)地標記情況，申請人須說明是否已經(jīng)獲得原產(chǎn)地標記 (含原產(chǎn)國標記、地理標志等) 保護證明，有無違規(guī)使用原產(chǎn)地標記的不良記錄。8.3 原產(chǎn)地范圍應提供由地方政府或相關行政主管部門確定的原產(chǎn)地范圍證明文件，并提供政府出具的界定圖。8.4 原產(chǎn)地特征應識別產(chǎn)品具有的原產(chǎn)地特征，包括自然特征和人文特征兩大類。自然特征的證明材料應包括但不限于以下內(nèi)容：地形、地貌、氣候、土壤、植被、水文、生物。人文特征的證明材料應包括但不限于以下內(nèi)容：傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、配方（涉及保密部分可進行概述）、風俗習慣、技術創(chuàng)新材料、

19、表明原材料特殊性和獨到性要求的證明材料、史料典籍或民間典故等歷史證明材料。適用時，原產(chǎn)地人文特征的證明材料包括但不限于：a） 傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝；b） 配方（涉及保密部分可進行概述）；c) 表明原材料特殊性、獨到性要求的證明材料；d) 歷史證明材料；e) 相關的文化介紹；f) 其他證明材料。8.5 原產(chǎn)地特性應提供產(chǎn)品設計、加工、檢測報告等證明資料，識別產(chǎn)品是否具有固有的、與原產(chǎn)地屬性相關聯(lián)的品質(zhì)和特點。如上述品質(zhì)和特點中涉及到檢測內(nèi)容，申請人應提供有資質(zhì)的檢測機構出具的檢測報告。8.6 原產(chǎn)地名稱與知識產(chǎn)權符合性應識別原產(chǎn)地名稱是否符合與知識產(chǎn)權有關的法律法規(guī)的要求。原產(chǎn)地名稱的確定不得侵犯他人知

20、識產(chǎn)權。9 綜合評定要素9.1 標桿管理應描述評定產(chǎn)品與同類產(chǎn)品的比較評價，確定基準，進行對標管理，評價內(nèi)容應具有可比性和科學性，評價的方法和結果形成文件。9.2 企業(yè)社會責任應對持續(xù)體現(xiàn)社會責任方面的貢獻進行描述，包括對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的貢獻，提供企業(yè)依法納稅和社會公益性程度的證明材料。9.3 品牌建設申請人需提供有效的注冊商標、專利權、自主知識產(chǎn)權等相關材料。申請人還需提供能夠證明本企業(yè)行業(yè)地位的相關材料。應對品牌管理、誠信建設以及提高企業(yè)的知名度和文化價值方面的工作進行描述。9.4 科技創(chuàng)新應對直接或間接提升產(chǎn)品生態(tài)性能的新方法、新技術、新工藝，應用情況和績效進行描述，體現(xiàn)被評定

21、方在科技創(chuàng)新領域所做的貢獻。9.5 工作環(huán)境應對持續(xù)改進職業(yè)安全健康、努力為員工創(chuàng)造良好工作環(huán)境的內(nèi)容進行描述和評估說明，識別、控制和消除員工、其他有關人員可能遭受的風險，通過gb/t28001職業(yè)健康安全管理體系和/或gb/t 22000-2006食品安全管理體系認證可作為采信證據(jù)。適用時，工作環(huán)境的評定包括但不限于：a） 申請人是否識別、控制和消除員工、其他有關人員可能遭受的風險，對持續(xù)改進職業(yè)安全健康、努力為員工創(chuàng)造良好工作環(huán)境；b） 企業(yè)對可能發(fā)生的事故傷害進行防護，對員工進行健康安全教育情況;c) 企業(yè)為勞動者實施勞動保護、承擔和保護職工健康情況；d) 勞動福利情況；e) 企業(yè)按時支付員工工資，確保職工待遇情況；f) 其它。10 評定報告評定報告內(nèi)容應包括但不限于：a）申