鎮(zhèn)綜治委員會(huì)辦公室十戶聯(lián)保工作方案

1、xx鎮(zhèn)“十戶聯(lián)?！惫ぷ鞣桨竫x鎮(zhèn)按“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作。隨著城市化進(jìn)程的加快，鄰近街鎮(zhèn)常青、望湖街道大面積拆遷，大量流動(dòng)人口涌入xx鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)治安防控形式異常嚴(yán)峻，流動(dòng)人口管理任務(wù)日益繁重，發(fā)揮群眾主體作用是社會(huì)管理創(chuàng)新工作的必由路徑。一“十戶聯(lián)?！钡幕緝?nèi)容 “十戶聯(lián)?！笔前l(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的載體，按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，主要以自然郢、小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)相鄰的10-20戶住戶或經(jīng)營(yíng)戶為組成聯(lián)保單元，以村居組干部、村居民代表和熱心公益事業(yè)人士擔(dān)任戶長(zhǎng)或樓棟長(zhǎng)，鄰里互助實(shí)現(xiàn)把“八保”：保治安防范、保促就業(yè)、保計(jì)劃生育、保禁黃賭

2、毒、保鄰里守望促和諧、保經(jīng)濟(jì)互助、保村容市貌清潔和保隱患排查和矛盾調(diào)解。二、開展“十戶聯(lián)?！惫ぷ髟瓌t“十戶聯(lián)?！贝偈罐r(nóng)村社會(huì)有機(jī)體保持著相應(yīng)的自我更新和修復(fù)能力，能夠有效表達(dá)和聚合不同的利益要求，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)與政治系統(tǒng)之間的建設(shè)性互動(dòng)。在開展“十戶聯(lián)?！惫ぷ髦袌?jiān)持以下原則。一是應(yīng)變性原則。堅(jiān)持自下而上、自我發(fā)現(xiàn)、自我管理的問(wèn)題解決機(jī)制，利于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，回應(yīng)多元要求，利于表達(dá)民眾的利益訴求，釋放社會(huì)的不滿情緒，有效緩沖政治系統(tǒng)所面對(duì)的壓力。二是協(xié)調(diào)性原則。在 “十戶聯(lián)?！睓C(jī)制中，不同的利益主體在平等協(xié)商、理性妥協(xié)的基礎(chǔ)上，可以找到共同利益的交匯點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治系統(tǒng)的有序輸入，通過(guò)協(xié)調(diào)利益關(guān)系

3、，把利益矛盾和沖突及時(shí)地消解在萌芽狀態(tài)，增加個(gè)體的社會(huì)認(rèn)同感，減緩社會(huì)疏離與冷漠。三是互動(dòng)性原則。 通過(guò)“十戶聯(lián)保”機(jī)制，在個(gè)人與社會(huì)之間尋求一種動(dòng)態(tài)的平衡，通過(guò)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的運(yùn)作，培育公民的公共精神，延伸社會(huì)資本的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)成員在互利、互信的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)同合作提供組織依托。三、階段步驟啟動(dòng)試點(diǎn)階段（xxxx年7月9月）主要在葛大店社區(qū)試點(diǎn)，其他村居，分別拿出一村民組、小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)試點(diǎn)。全面摸排戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)。在“十戶聯(lián)?！惫ぷ鏖_展中因地制宜做到“四個(gè)化”。一是最優(yōu)化定位。根據(jù)村域分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、小區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況，合理設(shè)置聯(lián)保單元，縮短管理半徑，達(dá)到科學(xué)的管理跨度

4、，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的村居民做到“走村入戶全到位、聯(lián)系方式全公開、反映渠道全暢通、管理服務(wù)全覆蓋”。 二是組團(tuán)化聯(lián)系。在實(shí)踐過(guò)程中治安防范、鄰里互助等工作有機(jī)地融合為一體，注重各層面管理服務(wù)資源的集中整合和優(yōu)化配置，將村居工作人員、基層黨員與村民推選的戶長(zhǎng)相結(jié)合，組成管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。三是多元化服務(wù)。把組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾作為主要工作內(nèi)容，采用拉家常、上門走訪、發(fā)放聯(lián)系卡、設(shè)置意見(jiàn)箱等群眾樂(lè)于接受的方法，切實(shí)幫助群眾增收致富、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，贏得村民的理解和支持。對(duì)孤寡老人、殘疾人、留守流動(dòng)兒童等弱勢(shì)群體給予關(guān)愛(ài)。四是倡導(dǎo)志愿化運(yùn)作。通過(guò)講社會(huì)責(zé)任、講鄉(xiāng)里感情、講互利

5、互惠，注重發(fā)揮農(nóng)黨員、村居代表、村居民組長(zhǎng)時(shí)間、精力及人脈等綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)行社會(huì)志愿參與與骨干隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，動(dòng)員全體村居民參與志愿服務(wù)，建設(shè)美好家鄉(xiāng)。全面推廣階段（xxxx年10月12月）在全鎮(zhèn)9個(gè)村、社區(qū)全面推行“十戶聯(lián)保”制度，建立四個(gè)運(yùn)行機(jī)制。一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！笆畱袈?lián)保”在實(shí)踐中，實(shí)施“村村聯(lián)動(dòng)、組組聯(lián)防、戶戶聯(lián)保”的三聯(lián)工作機(jī)制，建立聯(lián)保小組和綜治隊(duì)員巡邏執(zhí)勤制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。二是建立規(guī)約機(jī)制?！笆畱袈?lián)?！睂⒁詰魹閱挝唬炗喡?lián)保公約三是建立綜合服務(wù)機(jī)制?！笆畱袈?lián)?！奔鶎泳S穩(wěn)、信訪、幫教、禁毒、計(jì)生、流動(dòng)人口管理、勞動(dòng)就業(yè)、村務(wù)公開、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等多項(xiàng)村居社會(huì)管

6、理與公共服務(wù)職能于一體，并與民主自治有效結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制度?！笆畱袈?lián)?！苯⒐ぷ髋_(tái)帳制度，實(shí)行績(jī)效考核。將戶長(zhǎng)引入入黨積極分子和村級(jí)后備干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)軌道，通過(guò)引導(dǎo)教育、實(shí)踐鍛煉，積極發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用和基層黨組織的堡壘作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主自治與基層黨組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合?？偨Y(jié)提升階段（xxxx年1月5月）根據(jù)各村居實(shí)際，形成有效的“十戶聯(lián)?！狈绞?，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。（一）改善村居社會(huì)的治安環(huán)境?！笆畱袈?lián)?！币屶従觽儓F(tuán)結(jié)成了一個(gè)責(zé)任與生活共同體，形成了一個(gè)治安防范大網(wǎng)絡(luò)。 （二）暢通群眾利益的訴求渠道。讓村居弱勢(shì)群體的生活水平和社會(huì)地位得到明顯改善，各階層農(nóng)民平等參與村居公共決策，進(jìn)一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。 （三）消弭干部群眾的情感對(duì)立。通過(guò)有效對(duì)接，讓戶長(zhǎng)、黨員、村居干部等管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員串門入戶，與群眾面對(duì)面溝通，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題，逐步消除了群眾與基層干部之間的隔閡，改善黨群干群關(guān)系顯著，改善社會(huì)風(fēng)氣 （四）提升突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力?！笆畱袈?lián)保”機(jī)制的自組織力量分布在基層，滲透于民間，具有感知矛盾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的天然優(yōu)勢(shì)，組織參加“十