注安師培訓(xùn)-法律法規(guī)課件

1、注冊安全工程師考試,學習安排,說明： 1. PPT中紅色內(nèi)容和提示的重點要認真記下，我的講課資料可以拷貝。 2. 沒有捷徑,要多花時間,在全面復(fù)習基礎(chǔ)上,突出重點。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,第一節(jié) 法的特征和分類 提示：必須理解法的特征和分類。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,一、法的概念、特征和分類 （一）法的定義,注冊安全工程師考試,法是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的，反映統(tǒng)治階級或人民意志的規(guī)范系統(tǒng)。這一意志的內(nèi)容是由人們的物質(zhì)生活條件決定的，它通過規(guī)定人們在相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，以確認、保護和發(fā)展對統(tǒng)治階級或人民有利的社會關(guān)系和社

2、會秩序。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,一、法的概念、特征和分類 （二）法律規(guī)范,注冊安全工程師考試,法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。是一種由國家制定或認可的規(guī)范，是規(guī)定人們法律上的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，是由國家強制力予以保障的規(guī)范。 法律規(guī)范實際上是一種“人”與“人”關(guān)系的行為規(guī)則。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,（三）法的本質(zhì) 法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志。 社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,（三）法的本質(zhì) 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)

3、在3個方面： 意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會性,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,(四)法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。 關(guān)于人的效力 關(guān)于地域的效力 關(guān)于時間的效力,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,(五)法的特征,注冊安全工程師考試,安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 指調(diào)整生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及與生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。 是國家為了保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保證勞動條件的改善而制定，并以國家強制性的權(quán)力保證其實施的行為準則

4、。 兩層意義 1）國家制定或認可，并由國家機關(guān)強制實行； 2）調(diào)整的對象是我國社會關(guān)系中勞動關(guān)系的一部分，包括職業(yè)安全、職業(yè)健康、未成年工和女職工勞動保護、工作時間和 休假等。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,(六)法的分類 1、法的一般分類：世界上所有國家都可適用的法的分類。 成文法和不成文法：成文法由國家特定機關(guān)制定和公布，并以成文形式出現(xiàn)；不成文法指由國家認可其法律效力，但又不具有成文形式的法，包括習慣法、判例法。 實體法和程序法：實體法指以規(guī)定和確認權(quán)利和義務(wù)或職權(quán)和職責為主的法律；程序法指以保證權(quán)利和義務(wù)得以實現(xiàn)或職權(quán)和職責得以履行的有關(guān)程序為主的法律。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,

5、注冊安全工程師考試,我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,(六)法的分類,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,(七)法律責任 1、法律責任的構(gòu)成要件： 責任主體； 違法行為或違約行為； 損害結(jié)果； 因果關(guān)系； 主觀過錯：包括故意和過失兩類。 2、法律責任的類型： 民事法律責任； 行政法律責任； 刑事責任； 違憲責任。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,注冊安全工程師考試,二、社會主義法的基本內(nèi)容 （一）依法治國基本方略和依法行政 1、依法行政的基本原則 2、依法行政的基本要求：合法、合理、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,注冊安全工程師考試,（二）社會主義

6、法治 1、法治的概念：法律的統(tǒng)治 指一種治國方略或社會調(diào)控方式； 意指依法辦事的原則； 意指良好的法律秩序； 代表某種具有價值規(guī)定的社會生活方式,法律崇拜信仰 包括立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)；管理國家的一種方式；靜態(tài)的法和動態(tài)的法的運行及管理國家的一種理念、思想的綜合； 法的統(tǒng)治是法治精神的核心。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,注冊安全工程師考試,（二）社會主義法治 2、法制與法治的關(guān)系和區(qū)別 ： 法制的概念： 包括靜態(tài)的法律規(guī)范，更著重說明呈動態(tài)狀的法制運行機制系統(tǒng)。 法制體系： 指法制運行機制和運行環(huán)節(jié)的全系統(tǒng)，法制體系（或法制系統(tǒng)）包括立法體系、執(zhí)法體系、司法體系、守法體

7、系、法制監(jiān)督體系等，由這些體系組合成的一格呈縱向的法制運行體系；其包容著法律體系，而法律體系則組合在法制體系之中。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,注冊安全工程師考試,（三）社會主義法的適用 三原則： 依法獨立行使職權(quán)； 以事實為根據(jù)，以法律為準繩； 法律面前人人平等。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,注冊安全工程師考試,第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義 提示：必須理解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的 原則；安全生產(chǎn)立法的必要性。,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,一、安全生產(chǎn)立法的必要性 （一）安全生產(chǎn)立法的含義 安全生產(chǎn)的含義：防止發(fā)生人

8、身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 安全生產(chǎn)立法的含義： 兩層含義：一是普通立法含義；二是針對安全生產(chǎn)進行的立法,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,一、安全生產(chǎn)立法的必要性 （二）加強安全生產(chǎn)立法的必要性： 生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)水平較低，安全生產(chǎn)法制不健全： 原因： 意識淡薄；出現(xiàn)新情況、新問題；立法滯后；機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制不健全；缺乏執(zhí)法手段。 必要性： 依法行政的需要；規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要；健全健全法律體系的需要。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法

9、律基礎(chǔ)知識,二、安全生產(chǎn)立法的重要意義 安全生產(chǎn)法的貫徹實施： 1、有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)；2、有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；3、有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)；4、有利于各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；5、有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理；6、有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；7、有利于增強全體公民的安全法律意識；8、有利于制裁各種安全違法行為。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 提示：必須熟練掌握我國安全生產(chǎn)法律體系 的基本框架。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,一、

10、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征 （一）安全生產(chǎn)法律體系的概念： 安全生產(chǎn)法律體系是指我國現(xiàn)行全部的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范所形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 （二）特征： 調(diào)整對象和階級意志的統(tǒng)一性； 內(nèi)容和形式的多樣性； 系統(tǒng)性；,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （一）從層級上，分為上位法和下位法 上位法的法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法。下位法必須服從于上位法。 法律； 行政法規(guī)； 部門規(guī)章； 標準。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架 （二）同一層級上，分為普通法和特殊法 安全生產(chǎn)法 普通法，具有普遍

11、性，解決基本問題和共性問題； 消防法，職業(yè)病防治法 特殊法，解決某一領(lǐng)域的特殊性、專業(yè)性問題。 （三）從法的內(nèi)容上分為綜合性法和單行法,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 （一）立法背景 （二）調(diào)整對象 5種基本社會關(guān)系：政府/監(jiān)管部門與社會間的監(jiān)管關(guān)系；部門間的監(jiān)督關(guān)系；單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；單位間及與社會間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系。,注冊安全工程師考試,第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識,三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位,（三）安全生產(chǎn)法的基本原則 安全第一原則； 預(yù)防為主的原則； 權(quán)責一致的原則； 社會監(jiān)

12、督、綜合治理的原則； 依法從重處罰原則。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第二章安全生產(chǎn)法,第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的； 二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的 目的宗旨 加強監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障安全，促進經(jīng)濟發(fā)展（第1條） （三大目標：保障人民群眾生命安全、保護國家財產(chǎn)安全、促進社會經(jīng)濟發(fā)展。）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第一節(jié) 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、了解安全生產(chǎn)法的立法目的 目的宗旨 加強監(jiān)督管理，防止

13、和減少事故，保障安全，促進經(jīng)濟發(fā)展（第1條） 二、掌握安全生產(chǎn)法的適用范圍 適用范圍 除港澳之外的境內(nèi)各類企業(yè)（第2條） 排除適用：有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 （第2條）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第二節(jié) 安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定 熟悉安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,一、安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主（第3條） 安全意識在先； 安全投入在先； 安全責任在先； 建章立制在先； 隱患預(yù)防在先； 監(jiān)督執(zhí)法在先。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

14、責任制度 七項基本制度： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責任追究制度； 事故應(yīng)急救援和處理制度。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,三、三套對策體系： (1) 事前預(yù)防對策體系（建立安全生產(chǎn)責任制、安全機構(gòu)及人員落實、安全培訓(xùn)、安全投入、堅持“三同時”、進行項目安全評價、落實工傷保險、實行危險源管理、推行安全設(shè)備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介支持服務(wù)等）。 (2) 事中應(yīng)急救援體系（

15、政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援預(yù)案、制定社區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營單位進危險源控制、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等）。 (3) 事后處理對策體系（嚴格的事故報告、事故處理和責任追究制度、強化事故經(jīng)濟處罰等）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的6項責任： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； (5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,注冊安全工程師考試,第二章

16、 安全生產(chǎn)法,五、從業(yè)人員的8大權(quán)利和3項義務(wù)： 權(quán)利：知情權(quán)；建議權(quán)；批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)；拒決權(quán)；緊急避險權(quán)；索賠權(quán)；勞保權(quán)；培訓(xùn)權(quán)。 義務(wù)：自律遵規(guī)；自覺學習安全生產(chǎn)知識；危險報告。 六、四種監(jiān)督方式 工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督、社區(qū)報告監(jiān)督。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,七、三十七種違法行為：其中生產(chǎn)單位及負責人30種、政府監(jiān)督部門及人員5種、中介機構(gòu)1種、從業(yè)人員可能存在的1種。 八、十三種處罰方式：行政處罰、責令整改、罰款、連帶賠償、撤消資格、停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停建、關(guān)閉企業(yè)、吊銷執(zhí)照、拘留、判刑等。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,一、掌握安全

17、生產(chǎn)條件、安全投入、安全管理機構(gòu)的規(guī)定； 二、熟悉安全設(shè)施、危險物品、重大危險源安全管理的規(guī)定； 三、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定； 四、了解安全生產(chǎn)的其他規(guī)定。,第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全責任制度,主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。（第五條） 主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責（共六項）：（第十七條） 重大事故發(fā)生時，主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件（第八十條） 未履行本法規(guī)

18、定的安全生產(chǎn)管理職責（第八十一條） 本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（第九十一條） 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報（第九十一條）,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人違反本法時應(yīng)負的法律責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第九十一條： 擅離職守的，給予降職、撤職的處分； 逃匿的處十五日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規(guī)定處罰。,明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人責任的條款,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人

19、員的能力要求,安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 第十九條: 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,根據(jù)第八十二條規(guī)定： 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配

20、備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。,法律責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,對安全生產(chǎn)管理人員的能力要求 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第20條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,法律責任：,根據(jù)第八十二條規(guī)定： 有下列行為之一者，均可責令

21、限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人的職責,本法第42條、第91條對事故救援問題作了明確的規(guī)定。 第四十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安

22、全事故時，單位的主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。,第九十一條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（1）安全生產(chǎn)投入,本法第18條、第39條、第80條對安全生產(chǎn)投入作了明確的規(guī)定。,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營

23、的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,法律責任：,根據(jù)第八十條規(guī)定： 責令限期改正，提供必需的資金； 逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核,本法第20條、第21條、第22

24、條、第23條、第36條、第82條對安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核作了明確的規(guī)定。,第20條：主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員（分兩類） 第21條：從業(yè)人員（安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)） 第22條：四新培訓(xùn)（安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)） 第23條：特種作業(yè)人員（培訓(xùn)和考核） 第36條：督促和告知（單位的義務(wù)）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（3）建設(shè)項目的安全管理,本法第24條、第25條、第26條、第27條、第83條對建設(shè)項目的安全管理作了明確的規(guī)定。,第24條：建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目預(yù)算。 第25條：強制安全條件論證與安全評價（礦山項目和生產(chǎn)儲存危險物品項目） 第26條：規(guī)定建設(shè)

25、項目安全設(shè)施的設(shè)計責任，礦山項目、?；讽椖堪踩O(shè)施設(shè)計審查責任 第27條：礦山項目、?；讽椖堪踩O(shè)施，規(guī)定施工工程質(zhì)量責任和竣工驗收責任,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,根據(jù)第八十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； （二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三

26、）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；,法律責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（4）安全警示標志,本法第28條、第83條對安全警示標志作了明確的規(guī)定。,第二十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。,法律責任：,根據(jù)第八十三條規(guī)定： 未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（5）安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)

27、備的管理,本法第29條、第30條、第31條、第83條對安全設(shè)備、特種設(shè)備、危及安全的工藝、設(shè)備的安全管理作了明確的規(guī)定。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第二十九條：安全設(shè)備的管理（壽命周期） 安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。 第三十條：特種設(shè)備、危險物品的容器、運輸工具的安全管理,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按

28、照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。 第三十一條：嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的安全管理（淘汰制度）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,根據(jù)第八十三條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、

29、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； （二）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； （三）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；,法律責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（四）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的； （五）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（6）危險物品的管理,本法第32條、第84條、第85條對危險物品的安全管理作了明確的規(guī)定。,第三十二條：審批監(jiān)管制度 生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處

30、置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,法律責任：,第八十四條： 未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后

31、果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,法律責任：,第八十五條： 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（6）重大危險源的管理,本法第33條、第85條對重大危險源的安全管理作了明確的規(guī)定。,第三十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、

32、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 臨界量：指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。,注冊安全工程師考試,

33、第二章 安全生產(chǎn)法,法律責任：,第八十五條： 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（7）生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理,本法第34條、第88條對生產(chǎn)經(jīng)營項目的安全管理作了明確的規(guī)定。,第三十四條:場所與宿舍安全距離 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。（不得三同一） 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明

34、顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第八十八條: 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； （三同一） （二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。,法律責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（8）危險作業(yè),本法第35條、第8

35、5條對危險作業(yè)作了明確的規(guī)定。,第三十五條：危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理基本原則 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。,法律責任：,第八十五條: 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理時，應(yīng)責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（9）勞動防護用品,本法第37條、第83條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供勞動防護用品。,第三十七條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員

36、提供符合國家標準或者行業(yè)標準 的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,第八十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。,法律責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（10）安全檢查,本法第38條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全檢查活動。,第三十八條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。,注冊安全工程師考

37、試,第二章 安全生產(chǎn)法,（11）交叉作業(yè),本法第40條、第87條交叉作業(yè)的安全管理問題作了明確的規(guī)定。,第四十條： 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,法律責任 第八十七條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。,注冊安全工程師考試,第二章

38、安全生產(chǎn)法,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（12）強制性工傷保險,本法第43條對工傷保險問題作了明確的規(guī)定。,第四十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。,第九十五條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。 生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。,法律責任：,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,注冊安全工程師考試,第二

39、章 安全生產(chǎn)法,第四節(jié) 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù) 一、掌握從業(yè)人員的人身保障權(quán)利； 二、熟悉從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)制度,勞動合同（本法第44條、第89條） 從業(yè)人員的權(quán)利（第45條到第48條） 從業(yè)人員的義務(wù)（第49條到第51條，第90條） 工會的職責（本法第7條、第52條）,根據(jù)第六條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,勞動合同安全保障權(quán),第四十四條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工

40、傷社會保險的事項。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任。 第八十九條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,從業(yè)人員的權(quán)利,危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)、建議權(quán)（第45條） 安全管理的批評、檢舉、控告權(quán)（第46條） 安全保障權(quán)： 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)（第46條） 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)（第47條） 享受工傷保險和傷亡求償權(quán)（賠

41、償請求權(quán)） （第48條）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,知情、建議權(quán)：,第四十五條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,批評檢控權(quán)、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)：,第四十六條： 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,注冊安全工程師考試,第二章

42、安全生產(chǎn)法,從業(yè)人員的義務(wù),遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù) （第49條、第90條） 佩帶勞動防護用品的義務(wù) （第49條） 接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)的義務(wù)（第50條） 發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù) （第51條）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)和佩帶勞動防護用品的義務(wù),第四十九條: 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。,第九十條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事

43、責任。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識和技能的義務(wù),第五十條： 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù),第五十一條： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 第五十二條：工會有權(quán)對建設(shè)項目的

44、“三同時”進行監(jiān)督，提出意見。,工會權(quán)利,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第五節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一、熟悉負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其監(jiān)督檢查人員的職責； 二、掌握安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,安全生

45、產(chǎn)監(jiān)督管理制度,政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 社會公眾的監(jiān)督 社區(qū)的監(jiān)督,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,本法第8條、第53條對政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責問題作了明確的規(guī)定。,第八條：國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當及時予以協(xié)調(diào)、解決。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第五十三條： 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重

46、大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,各級政府的安全生產(chǎn)宣傳義務(wù) 第十一條： 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提 高職工的安全生產(chǎn)意識。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 （安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制）,本法第9條對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責作了總的規(guī)定,第九條：國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部

47、門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 （安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制）,本法第9條對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責作了總的規(guī)定,國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第五十四條： 對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，

48、必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查； 不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第五十四條： 對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當立即予以取締，并依法予以處理。 對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第七十七條： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門

49、的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： （一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；,政府有關(guān)部門的法律責任,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第七十七條： （三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。,政府有關(guān)部門的法律責任,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第五十五條： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷

50、售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,法律責任 第七十八條：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，責令退還收取的費用；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的依據(jù)、職權(quán)； 第五十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)： （一）進入生產(chǎn)

51、經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的依據(jù)、職權(quán)； （三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 （四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準

52、或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當在十五日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第九十四條： 本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定； 予以關(guān)閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定； 給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,有關(guān)部門的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)限,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

53、責,監(jiān)督檢查人員的職業(yè)守則 第五十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當為其保密。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,監(jiān)督檢查記錄的管理 第五十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,政府有關(guān)部門的

54、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,各部門的相互配合 第六十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當及時進行處理。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,監(jiān)察部門的職權(quán),第六十一條：監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報制度,第六十三條：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱

55、或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,社會公眾的監(jiān)督,本法第64條、第67條對社會公眾的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)利作了明確的規(guī)定。 第六十四條： 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報 第六十七條： 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,社區(qū)的監(jiān)督,本法第65條對社區(qū)群眾自治性組織的安

56、全生產(chǎn)監(jiān)督管理義務(wù)作了明確的規(guī)定。,第六十五條： 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,安全生產(chǎn)獎勵政策,第六十六條縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財政部門制定。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 一、了解各級人民政府應(yīng)急救援的職責； 二、了解生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定； 三、熟悉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的

57、規(guī)定。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度,廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系 （本法第68條） 現(xiàn)場應(yīng)急救援組織 （本法第69條） 事故報告、調(diào)查和處理（本法第70條到第76條，第92條）,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,1、廠外應(yīng)急救援預(yù)案與應(yīng)急救援體系,第六十八條： 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,2、現(xiàn)場應(yīng)急救援組織 （應(yīng)急救援組織建立的主體）,第六十九條: 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)

58、營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,3、地方政府在應(yīng)急救援中的職責,第七十二條有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,4、事故單位有關(guān)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責,第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)

59、人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 第七十一條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,第九十二條： 有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直

60、接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報時的法律責任,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,5、事故調(diào)查和處理（事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求）,“四不放過”原則 第七十三條：事故調(diào)查處理的原則 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。,注冊安全工程師考試,第二章 安全生產(chǎn)法,5、事故調(diào)查和處理（事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求）,“四不放過”原則 第七十四條：事故責任追究。