養(yǎng)老問題調研報告

1、養(yǎng)老問題調研報告下面是我們的給大家推薦的養(yǎng)老問題調研報告供大家參閱！社會養(yǎng)服務老體系具有公共產品屬性，是國家社會管理職能的要求，政府必須承擔社會養(yǎng)老服務體系建設的社會責任， 發(fā)揮主導作用，托起老有所養(yǎng)的幸福夢。近年來，我縣以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系基本初步建立， 老年消費市場初步形成， 老齡事業(yè)發(fā)展取得一定成就。 60 歲以上老年人口已達6.8 萬人（截止 xx 年底），占全縣總人口的 18.6%，高于全國水平（ 14.8%）近 4 個百分點。共有各類養(yǎng)老機構 22 處，其中公辦養(yǎng)老機構8 處（ 7 處鎮(zhèn)（街道）敬老院， 1處光榮院），床位1153 張，承擔了 74.4

2、5%的農村五保對象、集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象24 人，發(fā)揮了政府在養(yǎng)老服務中的兜底作用。建成農村幸福院 12 處，床位 240 張，已運營 3 處；建成運營城市日間照料站 1 處。民辦養(yǎng)老機構1 處（玫苑老年公寓），床位252 張。為336 名 80 歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡補貼。通過政府購買社會組織（博愛居家養(yǎng)老服務中心）服務，為符合條件的52 名（其中名城市“三無”老人）特困老人每人每月提供20 個小時的無償上門送時服務。目前全縣共有養(yǎng)老床位1449 張，每千名老年人 21.3張。養(yǎng)老護理員 125 人。1. 與形勢任務不相適應。 當前， _ 門主管的養(yǎng)老服務工作正在發(fā)生深刻變化：在服務人

3、群上，已經由過去主要服務 “三無”、“五?！比藛T，拓展到了包括“三無”、“五?！比藛T在內的全社會老年人；在行業(yè)管理上， 已經由過去僅僅管理非營利性養(yǎng)老機構， 拓展到全部養(yǎng)老機構，將各類性質的機構統(tǒng)一納入行政許可范圍； 在體系布局上，已經由過去僅注重發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)， 拓展到了養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)并舉的養(yǎng)老服務業(yè)；在水平要求上，已經由過去簡單的、傳統(tǒng)的、偏重物質保障，向綜合性、專業(yè)化、現(xiàn)代化、物質保障與精神滿足并重的方向發(fā)展。與新形勢新情況新變化相比， 我們的養(yǎng)老服務工作尚處在起步、爬坡階段。2. 與頂層設計不相銜接。 _ 關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見首次明確提出到 2020 年我國全面建成小

4、康社會時，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。 養(yǎng)老服務產品更加豐富， 市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。無論是服務體系、產業(yè)規(guī)模，還是發(fā)展環(huán)境，與頂層的目標要求相比，我們還存在很大差距。3. 與社會需求不相協(xié)調?？傮w上看，當前老年人問題的實質就是老年人的有效需求和社會支持系統(tǒng)之間的矛盾， 主要表現(xiàn)為社會支持系統(tǒng)建設遠遠滯后于老年人日益增長的有效需求。 養(yǎng)老服務和產品供給不足、市場發(fā)育不完善、 養(yǎng)老服務扶持政策不健全、體制機制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題十分突出。如矛盾不能得到及時緩解，必然使老年人群體成為政治壓力群體，老年人

5、問題也將演變?yōu)槔夏耆薩。解決好當前養(yǎng)老服務領域的突出矛盾和問題，進一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，已經成為全社會的共同呼聲。4. 與經濟發(fā)展不相映襯。我縣經濟取得長足發(fā)展，但在養(yǎng)老服務上一直存在各級政府投入不足，各類養(yǎng)老機構運營舉步維艱的問題。公辦鎮(zhèn)（街道） 敬老院存在工作運營、設備維護經費擠占供養(yǎng)經費現(xiàn)象，民辦養(yǎng)老機構（玫苑老年公寓）運營一直虧損，村辦幸福院和社區(qū)日間照料中心短期運營中初步測算， 即使不配備專職管理和服務人員，僅用水、用電、用暖、用氣、電視費、電話費等公用費用每年35 萬元，經濟薄弱村根本無力承擔。1. 確立宏觀指導思想。從縣情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求作為出發(fā)點和

6、落腳點， 充分發(fā)揮政府作用， 通過簡政放權，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務體系， 滿足多樣化養(yǎng)老服務需求， 努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化、 保障和改善民生的重要舉措， 成為擴大內需、增加就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展、推動經濟轉型升級的重要力量。2. 發(fā)揮政府主導和引領作用。 政府的責任主要有三個： 一是托底，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求， 確保人人享有基本養(yǎng)老服務；二是投入，加大對基層和農村養(yǎng)老服務的投入；三是制定政策，營造參與條件，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務機構在居家養(yǎng)老服務中的重要作用，支持家庭、個人承擔應盡責任。具體到推動措施上，研究制定縣

7、委縣政府關于加快建設社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)的意見， 從全面建成小康社會的全局出發(fā)，按照積極應對人口老齡化和打造經濟升級版的新要求，實行“三個一起上”，即政府、集體和社會力量一起上，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老一起上，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務一起上， 指導當前及今后一個時期全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。3. 建好養(yǎng)老公共服務設施。養(yǎng)老服務設施，是養(yǎng)老服務的手段和條件，施承載著養(yǎng)老服務的各項功能。 健全的社會養(yǎng)老服務體系必然與完備的養(yǎng)老服務設施緊密相連。 xx 年起，各級在制定城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時， 必須按照人均用地不少于 0.1 平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。 凡新建

8、城區(qū)和新建居住 （?。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃和建設指標要求的， 當?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)政府）要限期（ xx 年前）通過購置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務設施， 不得挪作他用。 農村養(yǎng)老服務設施要納入農村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設，依托行政村、較大自然村，利用農家大院、閑置校舍等，建設農村幸福院、日間照料中心、托老所、老年活動站，全面推進農村互助養(yǎng)老服務設施建設。4. 發(fā)展居家養(yǎng)老服務網絡。讓老年人不用去養(yǎng)老機構，而是在家庭一樣能夠享受到多樣化的養(yǎng)老服務， 核心是核

9、心問題是服務進家庭，政策來支持和引導服務進家庭： 一是要發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務， 做到即使是失能半失能的老人也一樣能居家養(yǎng)老。 政府要支持建立以企業(yè)和機構為主體、 社區(qū)為紐帶、 滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務網絡，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務。同時， 也要發(fā)揮社區(qū)的作用，支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務網點，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、 老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務項目。 二是要發(fā)展老年人文體娛樂服務， 讓老年人精神愉悅不愿離開社區(qū)。 政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動，

10、 并發(fā)揮群眾組織和個人積極性。 鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構利用自身資源優(yōu)勢， 培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員。 三是發(fā)展居家網絡信息服務， 讓居家老年人有求必應。 政府要支持企業(yè)和機構運用互聯(lián)網、 物聯(lián)網等技術手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式， 發(fā)展老年電子商務，建設居家服務網絡平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目。5. 加強養(yǎng)老機構建設。一是增總量，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構。今后增加養(yǎng)老機構數(shù)量和社會養(yǎng)老床位數(shù)量主要靠社會力量， 逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。 二是定準位，辦好公辦保障性養(yǎng)老機構。公辦養(yǎng)老機構要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無” （無勞動能力，無生活，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、 護理服務。同時完善農村養(yǎng)老服務托底的措施。三是改機制， 開展公辦養(yǎng)老機構改制試點。有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供