休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

1、休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策湖北地處長江中游，素有“千湖之省” 、“漁米之鄉(xiāng)”的 美譽，水產(chǎn)資源豐富， 發(fā)展水產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。 近幾年來，無論從規(guī)模漁業(yè)、水產(chǎn)品加工和出口、無公害水 產(chǎn)品生產(chǎn)，還是以垂釣休閑為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)、庫區(qū)山 區(qū)漁業(yè)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等方面都得到了長足發(fā)展。XX年水產(chǎn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 148 億元，其中休閑漁業(yè)產(chǎn)值達 15 億多 元。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng) 居民崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費需求 日益迫切，休閑漁業(yè)應(yīng)運而生。 “千湖之省的湖北，發(fā)展休 閑漁業(yè)得天獨厚。近年來，休閑觀光漁業(yè)在全省悄然興起， 發(fā)展迅速，并以其獨特的

2、魅力吸引著越來越多人的目光，成 為全省漁業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。一、全省休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 我省休閑漁業(yè)發(fā)展有二十余年歷史， 起步于二十世紀 80 年代。近幾年來，我省休閑漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到 了較快的發(fā)展。通過拓展休閑內(nèi)涵，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，與其他行 業(yè)巧妙地結(jié)合，給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。形成了三大發(fā) 展方向：一是從單一的垂釣觀賞型向垂釣、觀賞、品嘗、休 閑、示范等功能，向不同規(guī)模、不同類型的具有以綜合發(fā)展 為內(nèi)容的多元化方向發(fā)展；二是從單純的休閑漁業(yè)生產(chǎn)向觀 光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和科普教育基地融為一體的多層次、 多功能全方位都市型漁業(yè)新格局發(fā)展；三是從單項開發(fā)休閑 漁業(yè)正向與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

3、、無公害基地建設(shè)相結(jié)合，與旅游 景區(qū)、休閑度假區(qū)相匹配的區(qū)域化方向發(fā)展。據(jù)各市初步統(tǒng) 計，全省現(xiàn)有休閑漁業(yè)場所 5605 個，垂釣場 1842 個，食魚 餐飲美食城 560 家，度假村 180 個；垂釣總水面 38 萬畝； 年接待休閑人數(shù) 1200 余萬人次，安排就業(yè) 5 萬余人，為漁 民增收人均 15 元。全省休閑漁業(yè)直接產(chǎn)值達 15 億元。已初 步形成五大類型的具有本省特色的休閑漁業(yè)新格局。（一）養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。 利用池塘、 湖泊圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施， 以養(yǎng)殖魚類為主， 配備一定的設(shè)施，開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。與其他類型的 休閑漁業(yè)比較，其特點是投入成本少、見效

4、快。這是我省現(xiàn) 有休閑漁業(yè)項目中較為普遍的一種，分布范圍最廣，大部分 水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶都有。如我省鄂城市鄂城區(qū)城郊 62% 的魚池，萬余畝；華容區(qū) 21%的魚池，萬畝；梁子湖區(qū) 23% 的魚池， 萬畝的魚池均以此方式經(jīng)營。 XX 年年接待垂釣愛好 者 30 萬人次，經(jīng)營收入達 5000 萬元。（二）休閑垂釣型。指專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣 場，以開展垂釣為主，集娛樂、餐飲為一體的休閑漁業(yè)，它 是我省休閑漁業(yè)發(fā)展的重點和亮點。如武漢市碧溪園垂釣休 閑中心地處遠郊，垂釣水面不足 7 畝，年垂釣經(jīng)營額近 50萬元，加上住宿、會議接待、餐飲、文化娛樂等營業(yè)額近100 萬元；洪山區(qū)湯遜湖村是一個專

5、業(yè)漁村，主要以養(yǎng)殖為主, 年人均收入不足5000元，近幾年先后有8戶漁民投資建起 了釣魚臺，每戶經(jīng)營垂釣水面8-10畝，預(yù)計今年平均每戶 垂釣營業(yè)額90萬元左右，純收入15萬元左右。洪山區(qū)是我 市休閑漁業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域，全區(qū)現(xiàn)有以垂釣為主的場所 200多處，預(yù)計年垂釣業(yè)的產(chǎn)值4600多萬元，占全區(qū)水產(chǎn)行 業(yè)產(chǎn)值的14%左右。據(jù)我們調(diào)查，經(jīng)營垂釣1畝水面的收入 是經(jīng)營養(yǎng)殖1畝水面收入的10倍以上。垂釣休閑業(yè)的發(fā)展， 拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，提供了就業(yè)崗位，開辟了又一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。（三）生態(tài)觀光型。結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游景點, 綜合開發(fā)水資源，集觀景、休閑

6、、度假、垂釣于一體。它是 我省休閑垂釣業(yè)拓展與旅游業(yè)的結(jié)合，極具發(fā)展?jié)摿?，是?前休閑漁業(yè)類型中功能最強、項目最多、范圍最廣、利潤最 高的一種。全省目前有180余家。如鄂州市的紅蓮湖旅游度 假山莊總投資3億多元，集水上訓(xùn)練、度假、高爾夫球場、 垂釣等為一體。另還有臨江龍?zhí)渡角f、新廟日月潭度假山莊、 西山街辦仙人山莊、杜山樊湖公社、武昌魚原種場垂釣園等, XX年年經(jīng)營收入2億多元。（四）觀賞魚生產(chǎn)型。以觀賞魚（主要為金魚系列品種） 引進、養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營為主的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)在我省剛剛起步，規(guī)模不大，品種不多，僅有 20 余個常見品種。現(xiàn)有養(yǎng)殖戶 幾十家，養(yǎng)殖產(chǎn)量在 1200 萬尾左右。采取門店、擺攤

7、等方 式專營銷售或在花鳥商店內(nèi)銷售。年銷售額為 685 萬元。（五）節(jié)慶旅游型。利用漁業(yè)資源，舉辦與漁業(yè)相關(guān)的 節(jié)日形成特有的休閑類型。我省鄂州市近年來舉辦了梁子湖 旅游捕魚節(jié)、武昌魚文化節(jié)，節(jié)慶推動了旅游，引導(dǎo)了漁業(yè) 消費方向。XX年至XX年年開展的梁子湖旅游捕魚節(jié)暨武昌 魚文化節(jié)，把經(jīng)貿(mào)洽談會結(jié)合進來，活動期間水產(chǎn)品年銷售 收入超過 3000 萬元，每年共有 20 萬多人次的省內(nèi)外游客到 梁子島及市區(qū)休閑、觀光，品嘗武昌魚、紅尾魚、螃蟹，購 買本地特產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍珠裝飾品及工藝品，直接帶動旅游產(chǎn) 業(yè)銷售收入 1 億元以上。全省休閑漁業(yè)創(chuàng)造出了較高經(jīng)濟效益和社會效益，既拓 展了漁業(yè)空間，又開辟了漁

8、業(yè)新領(lǐng)域，從五個方面為建設(shè)水 產(chǎn)大省注入了新活力。（ 一 ） 提高了漁業(yè)比較效益。從事垂釣與出售商品魚相比， 利潤高，畝收入達到 5000 元 8000 元，是單純養(yǎng)殖效益的 24 倍，從而實現(xiàn)了漁業(yè)生產(chǎn)的高附加值。（ 二） 拓展了鮮魚銷售渠道。隨著養(yǎng)殖面積的擴大、科技 的進步與普及，養(yǎng)殖水平提高，魚池單產(chǎn)越來越高，精養(yǎng)魚 池平均畝產(chǎn)提高到 1000 公斤，銷售開始成為難題。垂釣既 解決了銷售難題，又增加了經(jīng)濟效益。（ 三 ） 調(diào)動了漁民投資熱情。由于休閑漁業(yè)迎合了旅游市 場的需要，效益看好。在利益驅(qū)動下，休閑漁業(yè)成為水產(chǎn)業(yè) 一個熱門產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上調(diào)動了漁民的投入積極性。 近年來， 每年

9、有 7%左右的漁民主動投入增添垂釣設(shè)施， 開發(fā) 垂釣、餐飲、娛樂項目，以吸引市民。漁民自身也因此建起 了小洋樓，走上了致富之路。（ 四 ） 帶動了養(yǎng)殖品種調(diào)整。由于垂釣者的要求越來越高， 經(jīng)營者要在市場上取勝，不得不順應(yīng)垂釣者的要求，主動調(diào) 整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開發(fā)名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，近年來引進的工程鯽、 紅鯽魚、青魚、斑點叉尾鮰等垂釣品種得到了消費者認可。 休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策（ 五 ） 促進了觀光漁業(yè)興起。打破了行業(yè)界限，使?jié)O業(yè)從 單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)格局中解放出來，如鄂州市通過梁子湖 旅游捕魚節(jié)和武昌魚文化節(jié)，與旅游觀光業(yè)結(jié)合，形成了新 興的行業(yè)，創(chuàng)造出了良好的經(jīng)濟效益。二、我省休閑漁業(yè)存在的主要問

10、題 我省的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新 興產(chǎn)業(yè)，目前尚處在初級階段，在發(fā)展過程中還存在著許多 問題和制約因素。（一）規(guī)劃布局不合理。目前基本上以企業(yè)或個人自主 開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標準 和法律保障，使從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏 統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健 康發(fā)展。（二）休閑項目不齊全。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性 項目改造過來，存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相 關(guān)服務(wù)跟不上的問題，集觀賞、垂釣、住宿、餐飲、娛樂于 一體的大規(guī)模綜合性休閑場所目前還需完善。另外，由于部 分湖泊上經(jīng)營餐飲，水源污染問題越來越突出，已影

11、響到生 活用水和魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。（三）經(jīng)營管理不規(guī)范。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、 三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段，這對于以往主要從 事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說，一時尚難適應(yīng)。此外，許多 休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全， 衛(wèi)生條件較差， 整體形象不佳。（四）宣傳力度不強勁。觀賞和垂釣品種少，觀賞垂釣 收入占生產(chǎn)經(jīng)營總收入比例低，貢獻率較低。多數(shù)業(yè)主靠建 立關(guān)系發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，宣傳費用投入不足，媒體作用難以 發(fā)揮出來；觀賞的品種多以常規(guī)金魚為主，名貴的金魚、色 彩斑斕的錦鯉和形狀美麗的熱帶魚很少； 垂釣多限于鳊、 魴、 鯽、鯉和草魚等少數(shù)品種，難以滿足人們追求新、奇、特等 品種的需求；觀賞垂釣

12、收入只占生產(chǎn)經(jīng)營總收入8% 12%。三、規(guī)范發(fā)展休閑漁業(yè)的對策與建議從新認識，從新定位；把發(fā)展休閑漁業(yè)和創(chuàng)建水產(chǎn)大縣 結(jié)合起來，把發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和增加漁民收入作為出發(fā)點，遵 循“科學(xué)規(guī)劃、 合理布局、 生態(tài)經(jīng)營、 保護資源、 持續(xù)發(fā)展” 的原則，充分發(fā)揮湖泊和精養(yǎng)魚池的自然資源與人文資源優(yōu) 勢，建立起適應(yīng)不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目， 促進漁業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）規(guī)劃先行，引導(dǎo)發(fā)展1、建立示范基地。要集中力量，在武漢、宜昌、黃石、 鄂州、荊州、孝感、荊門、黃岡、咸寧、十堰等地建設(shè)休閑 漁業(yè)示范基地。即武漢湯遜湖漁業(yè)美食一條街、長陽清江漁 業(yè)休閑度假區(qū)、大冶黃金湖垂釣游

13、樂園、梁子湖漁業(yè)生態(tài)旅 游區(qū)以及松滋危水庫區(qū)、三峽庫區(qū)，漢川刁叉湖、荊門漳河 水庫、隨州大洪山庫區(qū)、英山、赤壁溫泉、丹江水庫等漁業(yè) 休閑、觀賞基地。2、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。休閑漁業(yè)內(nèi)容豐富，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè) 多。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展?jié)O具、飼料、魚藥、水族器材等相關(guān) 產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展觀賞魚、觀賞水生植物的種苗業(yè)，同時積 極開發(fā)出具有漁業(yè)文化特色的產(chǎn)品，使其發(fā)展狀大。3、培植休閑品牌。發(fā)展休閑漁業(yè)要培植品牌，形成品 牌效應(yīng)。要與旅游業(yè)緊密結(jié)合，形成連鎖經(jīng)營，要按國際貫 例，提供配套服務(wù)。 要強化以人為本的思想， 提高誠信意識， 提高質(zhì)量意識，提高推介意識，開

14、展廣泛宣傳。要實行品牌 經(jīng)營戰(zhàn)略，唱響休閑漁業(yè)品牌，積極開展資源重組，鼓勵資 源向品牌企業(yè)集中，小企業(yè)向在大企業(yè)靠攏，實現(xiàn)資源的優(yōu) 化配置，打造湖北漁業(yè)品牌，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。4、保護資源環(huán)境。 發(fā)展休閑漁業(yè)要以保護環(huán)境為前提， 走可持續(xù)發(fā)展之路。休閑娛樂設(shè)施不能破壞水生生物生態(tài)環(huán) 境，不能損害水生生物，不能直接向水體排放沒有經(jīng)過處理 的生活拉級和有害物資，杜絕污染源進入漁區(qū)。要防止對資 源過渡開發(fā)利用，嚴格執(zhí)行漁業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，控制圍攔、 網(wǎng)箱、捕撈和進入水體的休閑設(shè)施數(shù)量。要堅決取締不符環(huán) 境要求的娛樂設(shè)施，減少污染水體對生太環(huán)境破的破壞。5、提供技術(shù)支撐。發(fā)展休閑漁業(yè)要注重將傳統(tǒng)漁業(yè)與

15、 現(xiàn)代漁業(yè)結(jié)合起來，將漁業(yè)新品種的引進與原種的保護結(jié)合 起來，將觀賞、展示、娛樂與生產(chǎn)的發(fā)展結(jié)合起來，要十分 警惕外來物種入侵和疫病傳播，要嚴格引進品種的檢疫，并 控制在一定的養(yǎng)殖范圍內(nèi)。要積極探索最佳休閑漁業(yè)模式， 開展休閑漁業(yè)的前瞻性、可作性研究，不斷提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù) 含量和科技水平。（二）優(yōu)化政策，扶持發(fā)展1、資金政策。 加強金融機構(gòu)與開發(fā)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系， 爭取金融機構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同 時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款 貼息。2、稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式， 仍應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初，有關(guān) 的稅費要做到免、減

16、、緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。3、土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土 地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi)，對只少部分改變土地使用 性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應(yīng)按農(nóng)業(yè) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。4、價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應(yīng)，應(yīng)按農(nóng)業(yè) 水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理，應(yīng)給予 一定的優(yōu)惠政策，既能使廣大消費者接受，又能使項目本身 獲得一定的經(jīng)濟效益。 休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策（三）加強指導(dǎo)，促進發(fā)展1、規(guī)范市場行為。出臺系列配套的相關(guān)條例：規(guī)范垂 釣活動行為，保護垂釣者和經(jīng)營者的權(quán)益，處理可能發(fā)生的 糾紛；加強治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面管理；重視湖 泊經(jīng)

17、營“漁家樂”帶來的水污染問題，保護好生態(tài)環(huán)境。為 全省休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。2、加強從業(yè)培訓(xùn)。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事 傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來，因此要加強轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng) 民的培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。3、完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁 業(yè)文化的理念，立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、 客房等設(shè)施的高品位建設(shè)， 做大規(guī)模， 提升品位，形成品牌， 迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的多層 次需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、 安全、方便的原則，突出農(nóng)家田園的特色，展現(xiàn)田園風(fēng)光的 魅力。（ 四 ） 開拓

18、創(chuàng)新，推動發(fā)展1、要加大領(lǐng)導(dǎo)重視程度。一方面，各級水產(chǎn)行政主管 部門要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，統(tǒng)一思想，堅定信心，把休閑 漁業(yè)作為實施大水產(chǎn)戰(zhàn)略，推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。 另一方面，要積極爭取當?shù)攸h委政府的關(guān)注和支持，為休閑 漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和社會環(huán)境。 要主動與林業(yè)、 旅游、 工商、公安、環(huán)保等部門密切配合，上下互動，形成合力， 搞好休閑漁業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。要堅持因地制宜，有序發(fā) 展穩(wěn)步推進的原則，搞好典型示范。省局 XX 年確定的武漢 市、宜昌市、黃石市為試點市，耍認真總結(jié)經(jīng)驗，為全省提 供典型示范。各地也要結(jié)合自身實際，早動員、早規(guī)劃、早 安排，選好示范點，按照高起點、高標準、高質(zhì)量的要求來 規(guī)劃和建設(shè)，爭取建設(shè)一個，成功一個，使其