安全管理簡約安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理教學(xué)課件PPT模板

1、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與 隱患排查治理雙體系創(chuàng)建,目錄 Contents,1,雙重預(yù)防機(jī)制的來源,2,雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn),3,安全風(fēng)險(xiǎn),4,隱患排查治理,5,風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系,6,三種不安全狀態(tài)解析,1,雙重預(yù)防機(jī)制的來源,第一章,雙重預(yù)防機(jī)制的來源,第一章,雙重預(yù)防機(jī)制的來源,第一章,雙重預(yù)防機(jī)制的來源,第一章,雙重預(yù)防機(jī)制的來源,2,雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn),第二章,雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn),第二章,雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn),第二章,雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn),招商蛇口關(guān)于雙體系創(chuàng)建的方案及指南,招商蛇口：至今年10月份完成試點(diǎn)單位雙體系的創(chuàng)建。 公司的要求：至6月底

2、前完成雙體系的創(chuàng)建,第二章,雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn),公司的要求,按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實(shí)到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建。各部門在安全監(jiān)督部的組織下按照“實(shí)施指南”的要求，結(jié)合各部門、班組實(shí)際情況，開展體系創(chuàng)建工作,公司的目標(biāo),自實(shí)施之日起，至2017年6月底前完成公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與隱患排查治理雙體系創(chuàng)建工作，并通過上述“雙體系”的建立運(yùn)行，做到有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全,第二章,雙體系創(chuàng)建的相關(guān)指南、標(biāo)準(zhǔn),職責(zé)分工,公司安全生產(chǎn)委員會(huì)是“雙體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)部門。 其職責(zé)為： 審核本單位隱患排查治理預(yù)控體系建設(shè)目標(biāo)； 審批本單位隱患

3、排查治理預(yù)控體系實(shí)施方案、指南和推行計(jì)劃； 聽取本單位隱患排查治理預(yù)控體系建設(shè)階段性匯報(bào)及專題匯報(bào)，研究決策有關(guān)重大事項(xiàng)； 督促檢查、考核本單位隱患排查治理預(yù)控體系建設(shè)工作的落實(shí)情況,職責(zé)分工,公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)辦公室設(shè)在安全監(jiān)督部（具體落實(shí)體系創(chuàng)建工作） 主任為安全監(jiān)督部經(jīng)理，成員包括安全監(jiān)督部成員、各相關(guān)部門； 各相關(guān)部門（職責(zé)）：按照“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司各部門、班組人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”、“隱患排查、治理”，對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé),3,安全風(fēng)險(xiǎn),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),什么是風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健

4、康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。 風(fēng)險(xiǎn) = 可能性 嚴(yán)重性,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),什么是危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。 其 中： 根源 是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。 行為 是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 狀態(tài) 是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。 在分析生產(chǎn)過程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾

5、病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素；管理因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。（引自GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制

6、冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在禁止存放危險(xiǎn)品區(qū)域放置危險(xiǎn)品、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源）。 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么,風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒有危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不同，

7、其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同,什么是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別企業(yè)整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過程。（引自GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求,什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)的分類,將風(fēng)險(xiǎn)分為物的不安全狀態(tài)（設(shè)備）；人的不安全行為（作業(yè)）；作業(yè)環(huán)境的缺陷（環(huán)境）；安全健康管理（職業(yè)健康、管理）的缺陷四大類，詳見附件A,什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)

8、險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控,風(fēng)險(xiǎn)分為幾級(jí),不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)不完全一致，我司擬對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分為“ 、 、 、 （深藍(lán)、淺藍(lán) ）”五級(jí)（紅色最高）。對(duì)采用5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級(jí)都定為“藍(lán)色”級(jí)別），以適應(yīng)評(píng)價(jià)和管理的要求,紅,橙,黃,藍(lán),藍(lán),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),淺藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

9、：稍有危險(xiǎn)，需要注意（或可忽略的），員工應(yīng)引起注意 深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度（一般）危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）。部門、班組應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)4級(jí)危害因素的控制管理，所屬班組具體落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。 黃色風(fēng)險(xiǎn)3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。公司、部門應(yīng)引起關(guān)注，負(fù)責(zé)3級(jí)危害因素的控制管理，所屬部門具體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改

10、進(jìn)的控制措施。 橙色風(fēng)險(xiǎn)2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)），必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理，具體由安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作。 紅色風(fēng)險(xiǎn)1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措施,紅,橙,黃,藍(lán),藍(lán),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施,風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至

11、可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段,選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí),應(yīng)考慮：可行性；安全性；可靠性；經(jīng)濟(jì)合理性。 應(yīng)包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施； 個(gè)體防護(hù)措施； 應(yīng)急處置措施等,風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審（核對(duì)、確認(rèn)）： (1)措施的可行性和有效性；(2)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平； (3)是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；(4)是否已選定了最佳的解決方案,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),什么是風(fēng)險(xiǎn)信息,風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。 各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

12、,從總體上講，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序包括四個(gè)階段七個(gè)步驟。四個(gè)階段即：危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效果驗(yàn)證與更新。七個(gè)實(shí)施步驟見下圖所示,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序是什么,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),政府層面，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的要求,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),重大危險(xiǎn)源的確定,以下情形為重大危險(xiǎn)源： 1）違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的； 2）發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的； 3）涉及重大危險(xiǎn)源的； 4）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的； 5）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的； 6）相關(guān)方投訴涉及

13、事故隱患的； 7）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別確定,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),辨識(shí)方式,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。 全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)； 專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)部分領(lǐng)域或部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。 （引自交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（征求意見稿,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),辨識(shí)周期,全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次；專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生較大變化或管理部門有特殊要求時(shí)及時(shí)開展。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)源清單,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法,以部門為單位，按照安全責(zé)任分區(qū)，進(jìn)行區(qū)域劃

14、分。 按照作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等不同進(jìn)行進(jìn)一步劃分（如生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等），確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別全覆蓋。 操作及作業(yè)活動(dòng)：應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。如動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分要求,在公司生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱類別、所在位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）排查,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),辨識(shí)范圍,公司全

15、部區(qū)域及經(jīng)營業(yè)務(wù)，識(shí)別范圍包括所有部門（含辦公場(chǎng)所、碼頭、大樓周界、各庫房、作業(yè)區(qū)、辦公車輛、員工宿舍、租賃單位等）。 1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)（重點(diǎn)是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段； 2）常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；事故及潛在的緊急情況； 3）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)； 4）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品； 5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程； 6）工藝、設(shè)備、管理、人員等變更； 7）丟棄、廢棄、拆除與處置； 8）氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容,公司地址：從地址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。 建（

16、構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。 機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。 危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容,公司地址：從地址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。 建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、（操作、安全、運(yùn)輸

17、、檢修）通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。 生產(chǎn)設(shè)備、裝置 設(shè)備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況。 機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作。 電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電。 危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。 生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。 其它 噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫等有害作業(yè)部位。 工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。 管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的要素一般應(yīng)覆蓋

18、以下方面,一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能；【人】 （二）生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；【設(shè)施設(shè)備】 （三）安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】 （四）保障安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制合規(guī)和完備性；【管理機(jī)制】 （五）影響安全生產(chǎn)外部要素危害程度的可知性和應(yīng)對(duì)措施?！经h(huán)境,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法,以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別。以安全檢查表法（SCL）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識(shí)別；（可參考附件A危險(xiǎn)點(diǎn)分類

19、標(biāo)準(zhǔn)） 依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218）對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別方法,工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處

20、置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平,工作危害分析法（JHA,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),安全檢查表分析法（SCL,安全檢查表分析是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，安全檢查表是一份進(jìn)行安全檢查和診斷的清單；它由一些有經(jīng)驗(yàn)的、并且對(duì)工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對(duì)檢查對(duì)象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表；安全檢查分析表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。作業(yè)場(chǎng)所或操作規(guī)程的分析，為防止遺漏，在制定安全檢查表時(shí)，通常要把檢查對(duì)象分割為若干子系統(tǒng)，按子系統(tǒng)的特征逐個(gè)編制安全檢查表；在系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)或安全檢查時(shí)，按照安全檢查表確定的項(xiàng)目和要求，

21、逐項(xiàng)落實(shí)安全措施，保證系統(tǒng)安全。（參照、完善現(xiàn)有檢查表格或安全管理信息系統(tǒng)上的內(nèi)容,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),事故類型及后果,危險(xiǎn)源造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷害等； 危險(xiǎn)源引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、違法、影響商譽(yù)、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等,涉及危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)時(shí)，在表格內(nèi)填寫“產(chǎn)生的后果”時(shí)對(duì)照使用,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況選擇使用。以下是常用的幾種方法： 附件A 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣LS） 附件B 作

22、業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（MES） 附件C LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（公司在用） 需經(jīng)過研究論證確定適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，從方便推廣和使用角度，建議采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）或者風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有哪些,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 R=LS； R：風(fēng)險(xiǎn)程度； L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考慮事故

23、發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度； S：發(fā)生事故的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間,風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它是對(duì)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R，R=MES。 其中M為控制措施的狀態(tài)； 暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素； 事故的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響； M、E、S分別制定了其取值標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)程度法（MES,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。

24、三種因素分別是： L（事故發(fā)生的可能性） E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度） C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果） 給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即：D=LEC。D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大,作業(yè)條件危險(xiǎn)性（LEC,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)性分值：D,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),L ：發(fā)生事故的可能性大小,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),E ：人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),C ： 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)控制措施,對(duì)5個(gè)級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施多種措施控制：1級(jí)紅色風(fēng)險(xiǎn)，2級(jí)橙色風(fēng)險(xiǎn)，3級(jí)黃色風(fēng)險(xiǎn)，4級(jí)深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)、5級(jí)淺藍(lán)

25、色風(fēng)險(xiǎn)。其中，1、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，3級(jí)為部門級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，4級(jí)為班組級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，5級(jí)為崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。其含義是在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠識(shí)別、控制或消除。 應(yīng)依次按照工程控制措施、安全管理措施、個(gè)體防護(hù)措施以應(yīng)急措施等四個(gè)邏輯順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：可行性；安全性；可靠性；經(jīng)濟(jì)合理性。 應(yīng)包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個(gè)體防護(hù)措施；應(yīng)急處置措施等,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)控制決策,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素,如果可能，完全消除危害或消滅危險(xiǎn)源，如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如：使用低壓電器、機(jī)

26、械安全防護(hù)裝置 可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素； 利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施； 保護(hù)每個(gè)工作人員的措施； 將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來往往十分必要； 在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品； 對(duì)應(yīng)急方案的需求； 預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合計(jì)劃要求十分必要； 還應(yīng)考慮有關(guān)的應(yīng)急設(shè)備,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),其他要求,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作完成后，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置

27、明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警,風(fēng)險(xiǎn)告知,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單將設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位,風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn),第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審。并根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),評(píng)審,為確保該項(xiàng)工作有序開展及事故縱深預(yù)防效果，公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控納入安全生產(chǎn)考核范圍,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法,公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系構(gòu)建及運(yùn)行過程中可能涉及的記錄表格詳見附件。每個(gè)記錄表格都按照指南附件規(guī)范填寫，各項(xiàng)記錄保存不低于三年,記錄使用要

28、求,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響，及時(shí)針對(duì)變化范圍開展風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息： 1）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變； 2）發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià)； 3）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整； 4）補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)； 5）風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整,更新要求,第三章,安全風(fēng)險(xiǎn),4,隱患排查治理,第四章,隱患排查治理,前 言,實(shí)踐證明，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故預(yù)防體系上，超前采取措施，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查，才能有效防范和減少事故，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),事故的起因,事故不是無緣無故發(fā)生的，而是由隱患或危險(xiǎn)源所

29、引起的，在具備了一定的客觀條件下導(dǎo)致了我們所不期望的而且是無法預(yù)料的后果。 因此可以認(rèn)為，隱患就是事故的起因，事故就是隱患的后果。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床,第四章,隱患排查治理,1、術(shù)語和定義,安全生產(chǎn)事故隱患,安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 一類是“違反”型隱患，所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行

30、為和管理上的缺陷。 在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、物品)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動(dòng)中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)存在缺陷,第四章,隱患排查治理,隱患排查,隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案,隱患治理,隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事

31、故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對(duì)于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位（部門、班組等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由公司主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,第四章,隱患排查治理,2、隱患分類,基礎(chǔ)管理類,現(xiàn)場(chǎng)管理類,隱患分類,資質(zhì) 證照,安全生 產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)及 人 員,安全操作規(guī)程,應(yīng)急 管理,相關(guān)方基礎(chǔ)管 理,特種 設(shè)備 現(xiàn)場(chǎng) 管理,場(chǎng)所 環(huán)境,從業(yè) 人員 操作 行為,消防 安全,用電 安全,應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì) 伍,應(yīng)急預(yù) 案和演 練,應(yīng)急設(shè) 施設(shè)備 及物資,滅火 器材,消防 設(shè)施,消防通 道與疏 散,第四章,隱患排查治理,3、

32、隱患分級(jí),隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患 是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患 是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患,第四章,隱患排查治理,重大隱患的界定,依據(jù)重大火災(zāi)隱患判定方法（GA653-2006）、水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（征求意見稿）對(duì)重大隱患進(jìn)行排查。 以下情形為重大事故隱患： a）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長或可能造成較嚴(yán)重危害的；涉及重大危險(xiǎn)源的； b

33、）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的； c）危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的； d）因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的； e）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的,第四章,隱患排查治理,隱患分級(jí),一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。為更好地有針對(duì)性的治理在生產(chǎn)和管理工作中存在的一般隱患，要對(duì)一般隱患進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化分級(jí)。 事故隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)這個(gè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，公司將隱患分為崗位級(jí)、班組級(jí)、部門級(jí)、公司級(jí)，其含義是在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。 重大事故隱患

34、為公司級(jí)隱患,第四章,隱患排查治理,隱患排查的種類,1）專項(xiàng)排查 專項(xiàng)排查是指采用特定的、專門的排查方法，這種類別的方法具有周期性、技術(shù)性和投入性。主要有按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全面自查、對(duì)重大危險(xiǎn)源的定期評(píng)價(jià)等。 （2）日常排查 指與安全生產(chǎn)檢查工作的結(jié)合，具有日常性、及時(shí)性、全面性和群眾性。主要有公司全面的安全大檢查、主管部門的專業(yè)安全檢查、專業(yè)管理部門的專項(xiàng)安全檢查、各管理層級(jí)的日常安全檢查、操作崗位的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等,隱患排查的實(shí)施,根據(jù)排查計(jì)劃，各部門進(jìn)行全面的排查。排查時(shí)必須及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并隨時(shí)與被檢查區(qū)域的人員做好溝通,第四章,隱患排查治理,現(xiàn)場(chǎng)立即整

35、改,有些隱患如明顯的違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的行為，這屬于人的不安全行為式的一般隱患，排查人員一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并如實(shí)記錄，以備對(duì)此類行為統(tǒng)計(jì)分析，確定是否為習(xí)慣性或群體性隱患。有些設(shè)備設(shè)施方面的簡單的不安全狀態(tài)如安全裝置沒有啟用、現(xiàn)場(chǎng)混亂等物的不安全狀態(tài)等一般隱患，也可以要求現(xiàn)場(chǎng)立即整改,限期整改,有些隱患難以做到立即整改的，但也屬于一般隱患，則應(yīng)限期整改。 限期整改通常由排查人員或排查主管部門對(duì)隱患所屬單位（部門）發(fā)出“隱患整改通知”，內(nèi)容中需要明確列出如隱患情況的排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間和地點(diǎn)、隱患情況的詳細(xì)描述、隱患發(fā)生原因的分析、隱患整改責(zé)任的認(rèn)定、隱患整改負(fù)責(zé)人、隱患整改的方法和要求、

36、隱患整改完畢的時(shí)間要求等。 限期整改需要全過程監(jiān)督管理，除對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行“閉環(huán)”確認(rèn)外，也要在整改工作實(shí)施期間進(jìn)行監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)和解決可能臨時(shí)出現(xiàn)的問題，防止拖延,第四章,隱患排查治理,重大隱患治理,針對(duì)重大隱患，需要為每個(gè)重大隱患制定專門的治理方案。由于重大隱患治理的復(fù)雜性和較長的周期性，在沒有完成治理前，還要有臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。治理完成后還有書面申請(qǐng)以及接受審查等工作。具體參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定執(zhí)行。 隱患治理的方式方法是多種多樣的，需要最小代價(jià)取得最適當(dāng)（不一定是最好）的結(jié)果。有時(shí)候隱患治理很難徹底消除隱患，這就必須在遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，將其風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可

37、以接受的程度。 例如，員工未正確佩戴安全帽是一個(gè)典型的低級(jí)別的隱患，其治理方式在企業(yè)中主要是排查（檢查）人員對(duì)其批評(píng)，責(zé)令其馬上糾正，通常是不需要制定治理方案的。但如果經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在，成為一種習(xí)慣性和群體性違章，那么要將其隱患級(jí)別上升，并制定治理方案，采取多種措施和手段進(jìn)行治理,第四章,隱患排查治理,5、隱患治理措施,治理措施的基本要求,隱患治理及其方案的核心都是通過具體的治理措施來實(shí)現(xiàn)的，這些措施大體上分為工程技術(shù)措施和管理措施，再加上對(duì)重大隱患需要做的臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施,能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素； 處置危險(xiǎn)和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)； 預(yù)防生

38、產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素； 能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生； 發(fā)生意外事故時(shí)，能為遇險(xiǎn)人員提供自救和互救條件,第四章,隱患排查治理,工程技術(shù)措施,工程技術(shù)措施的實(shí)施等級(jí)順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等；根據(jù)等級(jí)順序的要求應(yīng)遵循的具體原則應(yīng)按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施；應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性并符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定,第四章,隱患排查治理,根據(jù)安全技術(shù)措施等級(jí)順序的要求，應(yīng)遵循以下具體原則,消除：盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素；如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)

39、自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等； 預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。 減弱：在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施；如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等； 隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等； 連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一

40、旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生； 警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置,第四章,隱患排查治理,安全管理措施,安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和加強(qiáng)安全檢查等幾種。其實(shí)管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患，這就需要在實(shí)施隱患治理時(shí)，主動(dòng)地和有意識(shí)地研究分析隱患產(chǎn)生原因中的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其管理規(guī)律，通過修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程并貫徹執(zhí)行來從根本上解決問題,閉環(huán)管理,閉環(huán)管理”是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中的基本要求，對(duì)任何一個(gè)過程的管理最終都要通過

41、“閉環(huán)”才能最后結(jié)束。隱患治理工作的收尾工作也是“閉環(huán)”管理，要求治理措施完成后，企業(yè)主管部門和人員對(duì)其結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。驗(yàn)證就是檢查措施的實(shí)現(xiàn)情況，是否按方案和計(jì)劃的要求一一落實(shí)了；效果評(píng)估是對(duì)完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達(dá)到某種可接受程度的解決，是否真正能做到“預(yù)防為主”。當(dāng)然不可忽略的還有是否隱患的治理措施會(huì)帶來或產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)也需要特別關(guān)注,第四章,隱患排查治理,隱患排查治理程序,第四章,隱患排查治理,第四章,隱患排查治理,隱患排查案例（圖中約有100項(xiàng)隱患,第四章,隱患排查治理,隱患排查案例,第四章,隱患排查治理,5,風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間

42、的邏輯關(guān)系,第五章,風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系,事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生,第五章,風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系,第五章,風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系,把安全風(fēng)險(xiǎn)管控 挺在隱患前面,把隱患排查治理 挺在事故前面,安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的區(qū)別,風(fēng)險(xiǎn)是可能產(chǎn)生的不良后果，如人身傷害或健康損害，但不是必然的，是存在可能性。 隱患是指會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的不良原因，包括有物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 比如說用刀切菜，風(fēng)險(xiǎn)就是可能手會(huì)被切傷，隱患就是刀刃加上沒有掌握

43、正確的使用方法。 就是說：如果沒有掌握正確的使用方法去使用刀刃的話，就有可能被刀刃切傷手,第五章,風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系,兩個(gè)體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化密切相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是職業(yè)健康安全管理體系中的重要內(nèi)容，在職業(yè)健康安全管理體系中風(fēng)險(xiǎn)管控的主要內(nèi)容是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃，與風(fēng)險(xiǎn)管控的工作內(nèi)容、要求基本相通。隱患排查治理體系也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的重要內(nèi)容。 因此，構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給公司目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮”。對(duì)于扎實(shí)開展職業(yè)健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

44、化，通過雙重預(yù)防體系建設(shè)將會(huì)使自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)了事故的縱深防御和關(guān)口前移,第五章,風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系,6,三種表現(xiàn)形式解析,第六章,三種表現(xiàn)形式解析,管理上存在的缺陷,是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。 （1）技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修、檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用等方面存在的問題；忽視消防設(shè)計(jì)和防雷避雷設(shè)計(jì)。 （2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；未經(jīng)工種考試合格就上崗操作。 （3）勞動(dòng)組織不合理；比如勞動(dòng)時(shí)間、排班等 （4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤；檢查和排查不夠，盲目發(fā)指令

45、。 （5）安全管理制度、安全操作規(guī)程缺少或不健全，安全管理不到位。 （6）安全防護(hù)設(shè)施、安全措施、安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具缺少或有缺陷； （7）個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷； （8）生產(chǎn)場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不良； （9）對(duì)事故隱患整改不力，沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施； （10）其他安全管理上的缺陷,第六章,三種表現(xiàn)形式解析,物的不安全狀態(tài),是造成生產(chǎn)安全事故中物的主要直接原因。 1、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； （1）無防護(hù) ； （2）防護(hù)不當(dāng)； 2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷； （1）設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求；（2）設(shè)備、設(shè)施、工具強(qiáng)度不夠； （3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行；（4

46、） 設(shè)備維修、調(diào)整不良； 3、個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷； （1） 無個(gè)人防護(hù)用品、用具；（2） 所用防護(hù)用品、用具不符合安全要求； 4、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良； （1）照明光線不良； （2）通風(fēng)不良；（3）作業(yè)場(chǎng)所狹窄；（4）作業(yè)場(chǎng)地雜亂； （5）交通線路的配置不安全； （6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全； （7）地面光滑； （8）物品儲(chǔ)存方法不安全；（9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng),第六章,三種表現(xiàn)形式解析,物的不安全狀態(tài)釋義,1. 無防護(hù) 1.1 傳動(dòng)部位無防護(hù)裝置 1.2 無安全保護(hù)裝置 1.3 無報(bào)警裝置 1.4 無安全標(biāo)志 1.5 無護(hù)欄或護(hù)欄損壞 1.6（電氣）設(shè)備未接地接零、漏電、 1.7 絕緣不良 1.8 局通無消音系統(tǒng)、噪聲大 1.9 在危房內(nèi)作業(yè) 1.10 其他,一、防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷,2. 防護(hù)不當(dāng) 2.1 防護(hù)罩不全或未在適當(dāng)位置 2.2 防護(hù)裝置未調(diào)整不當(dāng) 2.3 電氣裝置帶電部分裸露 2.4 其他,第六章,三種表現(xiàn)形式解析,物的不安全狀態(tài)釋義,2.11設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求 2.12通道門遮擋視線 2.13制動(dòng)裝置有缺陷 2.14安全間距不夠 2.15工件有鋒利毛刺、毛邊 2.16設(shè)施上有鋒利倒棱 2.