雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施方案

1、雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施方案一、基本原則1.堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。2.堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。3.堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。4.堅(jiān)持公開(kāi)透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對(duì)象權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。二、隨機(jī)抽查的對(duì)象和內(nèi)容 教育科技局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(民辦中小學(xué)、幼兒園)。1、遵紀(jì)守法。貫徹黨和國(guó)

2、家教育方針、政策、教育法律和法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則，遵守國(guó)家有關(guān)民辦教育法律、法規(guī)和政策的情況。重點(diǎn)檢查辦學(xué)資質(zhì)、校名規(guī)范、保障教職工權(quán)益的情況。2、辦學(xué)條件。辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施是否符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;是否全面落實(shí)安全工作責(zé)任，建立健全相關(guān)制度，保障經(jīng)費(fèi)投入，配齊設(shè)施設(shè)備，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行疏散演練和安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)檢查租房協(xié)議、場(chǎng)地安全及相關(guān)預(yù)案、教職工勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)情況。3、學(xué)校章程。章程完善及按照章程開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)情況，重點(diǎn)檢查決策機(jī)構(gòu)組成人員，重大決策及變更的審議，校長(zhǎng)履職情況。4、財(cái)務(wù)狀況。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)，收費(fèi)項(xiàng)目許可，收費(fèi)支出、資金使用，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、人員

3、、會(huì)計(jì)制度，報(bào)表編制，年度審計(jì)情況。重點(diǎn)檢查繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金情況，有無(wú)隨意抽逃、挪用資金，有無(wú)跨期收費(fèi)、收取和變相收取教育儲(chǔ)備金，使用發(fā)票，現(xiàn)金流動(dòng)，收費(fèi)備案及公示情況。5、教學(xué)質(zhì)量。招生宣傳、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理及教學(xué)計(jì)劃的制定、執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查招生簡(jiǎn)章廣告，規(guī)章制度建立健全，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可度。6、項(xiàng)目變動(dòng)。辦學(xué)許可證及法人登記證等核定項(xiàng)目、變動(dòng)情況。重點(diǎn)檢查法人代表，決策機(jī)構(gòu)，校名，辦學(xué)地址等登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行登記手續(xù)情況。三、建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)教育監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)為依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定明確由縣級(jí)教育行政部門(mén)監(jiān)管的學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)，按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立。抽查組織科室可針對(duì)不同的

4、抽查事項(xiàng)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的類(lèi)別確定不同的隨機(jī)抽取范圍。四、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由局機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法資格人員構(gòu)成，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員參加。局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人作為隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員可對(duì)本局所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行檢查，專業(yè)人員根據(jù)所屬學(xué)科領(lǐng)域作為特定抽查事項(xiàng)的隨機(jī)選派檢查人員。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。五、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任

5、可追溯。六、組織實(shí)施1.制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。每年4月底前，由隨機(jī)抽查事項(xiàng)所涉及的業(yè)務(wù)處室提出“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，經(jīng)審核審批股審批匯總、局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)股室在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出“雙隨機(jī)”抽查需求，經(jīng)審核審批股初審，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補(bǔ)。2.“雙隨機(jī)”抽查的啟動(dòng)。根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等)，啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。3.隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，按照“雙隨機(jī)”機(jī)制要求，抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確

6、有其他重要公務(wù)無(wú)法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。4.開(kāi)展執(zhí)法檢查。指派一名干部為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。5.“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次。隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施;法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例不低于隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對(duì)象，可加大隨機(jī)抽查力度。6.抽查結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)逐一建立誠(chéng)信檔案。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告

7、，于抽查結(jié)束后10個(gè)工作日在局網(wǎng)站向社會(huì)公布，并推送到公共信用信息平臺(tái)，納入監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺(jué)性。七、工作要求1.高度重視，落實(shí)責(zé)任。“雙隨機(jī)”抽查是國(guó)務(wù)院和省市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)股室務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好隨機(jī)抽查方案的細(xì)化和落實(shí)，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。按照市政府文件確定的時(shí)間進(jìn)度要求，及時(shí)研究制定實(shí)施方案。2.程序規(guī)范，檔案齊全。要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?！半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、隨機(jī)抽取過(guò)程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動(dòng)接受監(jiān)督。3.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后