X市長在2021年下縣調研時的講話

1、精編word文檔 下載可編輯x市長在221年下縣調研時的講話剛才，同志對縣的工作作了全面匯報，總體來看，縣經濟建設、民生保障、社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設等各方面的工作都取得了好的成績，值得充分肯定，希望大家倍加珍惜來之不易的成績，爭取實現(xiàn)新的更大突破。成績不講跑不了，我們自己關起門來，還是要堅持問題導向，查找差距。從聽取匯報和調研情況看，縣在以下方面還存在薄弱環(huán)節(jié):一是穩(wěn)增長的任務很重。今年以來，縣各項指標總體趨勢向好，但面臨的形勢不容樂觀，預計一季度gdp增長%，一般公共預算收入增長%，增速總體偏低，穩(wěn)增長的壓力很大。二是結構調整的任務很重。今天我們調研的心連心化肥和五得利面粉兩家企業(yè)，盡

2、管他們在傳統(tǒng)行業(yè)中搞得不錯，但產業(yè)結構層次偏低，同時，這些行業(yè)就其產能而言，在全國范圍都是過剩的?？h總體缺乏產業(yè)層次高、技術含量高、附加值高、市場前景廣闊的新產業(yè)。三是縣城的支撐乏力?？h有縣無城，無論是第二產業(yè)的升級，還是第三產業(yè)的發(fā)展，缺乏縣城的支撐，缺乏有效的載體和平臺。四是環(huán)境保護的任務很重。縣產業(yè)結構偏低、偏重，污染排放總量大，加上處在特殊的地理位置，對全市大氣和水環(huán)境質量改善影響較大，做好全市的環(huán)境保護工作，縣的責任尤為重大。下面，我側重圍繞如何把經濟搞上去、把污染降下來，講兩個方面的意見。一方面，如何把經濟搞上去一是全力以赴穩(wěn)增長。當前經濟下行的壓力很大，投資始終是我們穩(wěn)增長的關鍵

3、一招，投資是經濟增長的先行指標，是預見經濟增長趨勢的關鍵因素，投資上不去，就意味著下步經濟增長上不去?？h預計一季度固定資產投資增長%，情況不容樂觀?？h的項目投資進度較慢，今年續(xù)建項目個，總投資億元，一季度完成投資億元。億的投資總規(guī)模，如果按三年一個周期建成來算，年均投資應該保持在億元。而目前的進度只有八分之一，先進地市建成一個項目需要兩年時間，我們要用年時間。要分析原因、找準癥結、對癥下藥、破解瓶頸，深入研究如何突出重圍，不能坐困愁城?？h曾是全省個強縣之一，盡管區(qū)劃調整劃走一部分土地和人口，但縣的基礎還在、骨架還在，希望大家堅定信心，全力以赴促投資、穩(wěn)增長，推動經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。二是改革創(chuàng)

4、新調結構。要深入研究如何通過改革創(chuàng)新來調整產業(yè)結構，促進產業(yè)轉型升級:一是推進供給側結構性改革。就是要促進企業(yè)產品從無到有、從有到優(yōu)。原來沒有的東西現(xiàn)在有了，新產品能夠更好的滿足市場新的需求；原來有的產品得到優(yōu)化，增加市場份額、擴大市場銷售。中國人到國外買產品，就是因為他們的產品更好、品質更高、功能更多、性能更好，事實上這是一個如何搞好產品創(chuàng)新的問題。二是改革行政審批制度。進一步簡政放權，減少審批事項，簡化審批程序，縮短審批時限，提高服務質量，降低制度性交易成本，讓利于企、讓利于民，努力讓企業(yè)辦事更便捷、更高效、成本更低，打造更好的營商環(huán)境。三是推進企業(yè)治理結構改革。很多企業(yè)短時間內由盛到衰，

5、都與企業(yè)自身治理結構有關。要加快企業(yè)組織結構、治理結構、資產結構、債務結構調整，在推進改革中要遵循市場規(guī)律，政府決不能包辦代替，主要是對企業(yè)進行指導、引導和幫扶，使企業(yè)健康成長。三是堅定不移抓招商。在招商引資方面，一定要吃透情況，不能滿足于現(xiàn)在有什么，還要知道將來要干什么。第一，搞清楚我們要干什么。市包括縣，我們未來發(fā)展什么，一定要結合比較優(yōu)勢，確定產業(yè)方向，立足高端、高質、高效，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如3d打印、航空航天、新材料、電子信息、智能終端、生物醫(yī)藥等，不能固守于產業(yè)價值鏈的低端、產業(yè)鏈的前端，為他人產業(yè)升級作嫁衣裳。第二，搞清楚我們要干到什么程度。一定要樹立高標意識，

6、要做行業(yè)的領跑者，不要做行業(yè)的跟跑者，最起碼不能掉隊，要努力與領跑者并行，爭取成為領跑者。第三，搞清楚我們怎么干。一切落后源于觀念的落后，一切落后源于人的落后，在招商引資上，一定要瞄準全球的領軍企業(yè)，逐個梳理，叩門招商，只有跟行業(yè)一流的企業(yè)看齊，我們才有可能實現(xiàn)超越。所有大的企業(yè)集團，其推進產業(yè)布局要么靠近原料產地，要么靠近銷售中心，要么靠近交通樞紐，也就是靠近資源，靠近用戶，這是普遍規(guī)律。我們要深入研究自己的比較優(yōu)勢，抓住當前產業(yè)轉移的機遇，加強與全國乃至全球頂尖企業(yè)的對接，持之以恒，精誠所至，金石為開，引進一批知名企業(yè)在域內布局，努力實現(xiàn)脫胎換骨、脫穎而出。要按照省、市有關要求，加快產業(yè)集

7、聚區(qū)建設，打造一批特色鮮明的區(qū)中園、園中園，夯實產業(yè)轉移、發(fā)展的載體，逐步在工業(yè)上立支柱、舉“龍頭”、鑄品牌、強載體，促進產業(yè)轉型升級。四是加快推進城鎮(zhèn)化。的縣域綜合實力不強，是制約晉位升級的突出短板?？h城是縣域經濟的主要載體，要把縣城建設作為事關長遠的大事來抓?？h城發(fā)展建設首先必須把規(guī)劃搞好，向規(guī)劃要發(fā)展，向規(guī)劃要投資，向規(guī)劃要項目，向規(guī)劃要效益，向規(guī)劃要客商，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用、牽引作用、帶動作用，通過規(guī)劃來吸引更多的項目落地。要把城市規(guī)劃上升到統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展全局的高度，推進城建與水利、生態(tài)、商貿、文化旅游有機融合，發(fā)揮聚變效應，加快縣城發(fā)展建設，為二三產業(yè)發(fā)展和人民生活環(huán)境的改善打

8、造平臺。要注重學習借鑒外地先進經驗，認真謀劃縣城建設的方向和著力點，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。另一方面，如何把污染降下來一要健全三大體系。一是建立環(huán)保責任體系。把責任層層分解，壓力層層傳導，做到千斤重擔大家挑、人人頭上有指標。使責任體系橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，不留死角。二是建立監(jiān)測監(jiān)控體系。使環(huán)保監(jiān)控的觸角延伸到每個企業(yè)、每個單位、每個污染源。要把數(shù)字實時監(jiān)控和視頻監(jiān)控、人員監(jiān)控結合起來，建立三位一體、三道防線、相互協(xié)同的監(jiān)控體系。三是建立考核監(jiān)管體系。把考核體系從市縣延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和辦事處、居委會。要堅持定性與定量考核相結合，治標與治本相結合，遠期與近期相結合，科學制定考評體系，有

9、效使用考評結果，加大對考評結果的運用，特別是和干部的使用掛鉤。二是完善三大機制。一是污染問題排查治理機制。要對環(huán)境問題定期排查、專項排查，使問題的排查經常化、制度化、規(guī)范化。對排查的問題要加大治理的力度。立專案、拉清單、建臺賬、明責任、設時限、定獎懲。對發(fā)現(xiàn)的問題用臺賬管理來促進問題解決，要把建賬、對賬、算賬、結賬有機結合。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題緊盯不放、一抓到底。徹底解決，以絕后患。二是建立環(huán)境污染問題跟蹤監(jiān)督機制。問題發(fā)現(xiàn)了，臺賬建立了，一定要加強整改的跟蹤問效。要把執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，把定期督查和專項督查相結合，把明察與暗訪相結合。使黨政部門、人大政協(xié)、新聞媒體、社會公眾形成立體化的監(jiān)督模式。使環(huán)境的污染者無處遁形，無處藏身，使污染的頑疾得到防治和根治，真正和廣大人民群眾同呼吸、共命運、齊奮斗。三是完善獎懲激勵機制。要建立日通報、周點評、月總結、季約談制度，綜合采用通報、曝光、約談、組織處理、扣減財力、黨政紀處分等有效手段，加大對環(huán)保失職瀆職行為的懲戒力度，要對在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予重獎。體制和機制是解決環(huán)保問題的治本之策，下步，市里還將出來具體舉措，各級各部門要認真研究、抓好落實。在環(huán)境保護工作上，盡管去年以來我們做了大量工作，大氣環(huán)境質量雖然扭轉了不降反升的被動局面，但在全國、全省的排名依然墊底；水環(huán)境質量方面，海河流域共渠、河