鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案XX鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，有效推動全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 略的順利實(shí)施，根據(jù)渠縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)XX年減貧任務(wù)和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金通知要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定XX年和樂鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹十八屆四中、 五中全會精神，把扶貧開發(fā)工作 作為農(nóng)村首要政治任務(wù)， 緊緊圍繞全鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以整村推進(jìn) 為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會各方力量，不斷 創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目， 打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高， 貧困人口

2、不斷減少。二、工作任務(wù)XX年，我們要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：1、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對幫扶。根據(jù)全鄉(xiāng)人口的 現(xiàn)狀，結(jié)合我鄉(xiāng)扶貧開工作的總體要求，我鄉(xiāng)今年計(jì)劃脫貧47戶140人、實(shí)現(xiàn)貧困村雙盤村摘帽。 全鄉(xiāng)包片聯(lián)村干部對貧困戶 進(jìn)行結(jié)對幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。對干部結(jié)對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng) 戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對，直至脫貧。2、全力做好貧困村東陽村 XX年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng) 目。3、完成XX年易地扶貧搬遷任務(wù) 23戶55人。4、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。 要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類自然和社會資源， 緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、 人人能增收

3、”的總體目標(biāo)， 充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭取各級信貸部門的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面推動脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。5、著力摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度 對貧困人口的監(jiān)測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在， 對來年的結(jié)對幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。6、完成縣扶貧移民局下達(dá)的各項(xiàng)扶貧工作任務(wù)。通過努力，爭取 XX年全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)入全縣先進(jìn) 行列！三、主要措施1、加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立以鄉(xiāng)黨委書記趙小東、鄉(xiāng)長李曉東任組長，分管扶貧工作副鄉(xiāng)長楊輝為副

4、組長， 其余黨委委員和各部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記為成員的精準(zhǔn)扶 貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)解決全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)過程中存在的突出困難 和問題，扶貧項(xiàng)目（精準(zhǔn)扶貧）的組織驗(yàn)收及專項(xiàng)資金發(fā)放的監(jiān) 管。2、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要積極動員廣大鄉(xiāng)村兩級干部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支持， 借力推進(jìn)扶貧開發(fā) 工作。同時(shí)要進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng) 民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來， 通過組織籌措大量民間資本， 增強(qiáng)自我脫貧致富能力。3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更

5、大更好的經(jīng)濟(jì)效益， 是扶貧開發(fā)工作的根本所在。 要建立 健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā) 展中存在的困難和問題，及時(shí)研究解決辦法。精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案（2）一、指導(dǎo)思想按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶3 -持、動態(tài)管理”的總體要求，以問題為導(dǎo)向，建立精準(zhǔn)扶貧工作 機(jī)制。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為主體，各級各部門分工協(xié)作，組織開展農(nóng)村扶貧對象識別工作。在此基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)扶貧措施與扶貧對象識別 相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施， 集中力量予以精準(zhǔn)扶持。構(gòu)建我縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 對農(nóng)村扶貧對象實(shí) 行動態(tài)管理

6、。二、目標(biāo)任務(wù)找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明 確幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識別、精準(zhǔn)性扶持、動 態(tài)化管理，讓相對貧困戶“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí) 慣、形成好風(fēng)氣”，確保到XX年全縣同步實(shí)現(xiàn)小康。三、進(jìn)度安排（一）前期準(zhǔn)備（7月10日前）。成立工作隊(duì)、廣泛開展 宣傳動員培訓(xùn)等工作。（二）精準(zhǔn)識別（7月11日一8月31日）1. 識別標(biāo)準(zhǔn)。一是收入低于全縣同期農(nóng)民人均純收入7514元的農(nóng)戶，綜合勞動能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、 資源資產(chǎn)等困難狀況， 作為識別相對貧困戶的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是五保戶和低保戶中無發(fā)展意愿、無勞動能力的不納入， 低保戶中有發(fā)展意愿和勞動能力

7、的則納入。2. 識別程序。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開、公平、公正的原則， 通過農(nóng)戶申請、入戶核查、組級初評、村級評議審查 （公示）、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)審核（公示）、縣級審定（公告）、市級備案的程序，精準(zhǔn)識別扶 貧對象并建檔立卡。（1）農(nóng)戶申請（7月11日一7月16日）。自愿申請成為扶 貧對象的農(nóng)戶，須填寫申請書，簽名后及時(shí)上交村委會。（2）入戶核查（7月17日一7月26日）。村委會對自愿申 請成為扶貧對象的農(nóng)戶，入戶開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動能力 認(rèn)定，并填寫XX縣精準(zhǔn)扶貧貧困農(nóng)戶登記表。（3）民主評議（7月27日一8月6日）。在核實(shí)申請人家庭收入的基礎(chǔ)上，村民小組組織群眾民主評議，其結(jié)果要有村民代表簽字。村民小

8、組民主評議通過的申請對象，由村民委員會組織召集村民代表，對村民小組提出的申請對象進(jìn)行評議，并將評議通過的申請對象張榜公示 7天。經(jīng)公示無異議的申請對象，在8月6日前由村民委員會報(bào)鎮(zhèn)上。4、鎮(zhèn)審核（8月7日一8月16日）。鎮(zhèn)完成審核確認(rèn)各村上報(bào)的貧困農(nóng)戶，對不符合扶貧對象評定標(biāo)準(zhǔn)的不予上報(bào)。同時(shí)，將審核結(jié)果張榜公示 7天。在8月16日前完成并上報(bào)。5、縣級審批（8月17日一8月26日）。經(jīng)鎮(zhèn)審核，張榜公示無異議的申請對象，由鎮(zhèn)報(bào)縣扶貧辦審批。在8月26日前 完成并公告審批結(jié)果。(三)精準(zhǔn)扶貧1. 制定幫扶措施(10月底前完成)。根據(jù)識別結(jié)果，針對致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。 各對

9、口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作組，進(jìn)村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準(zhǔn)滴灌到相對貧困戶。(1) 突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是幫助相對貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。二是通過創(chuàng)新經(jīng)營 機(jī)制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，構(gòu)建相對貧困戶長效增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使有勞動能力的相對貧困戶有1家龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社幫扶帶動。三是通過開發(fā)優(yōu)勢資源， 扶持有條件的相對貧困戶參與鄉(xiāng)村 旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬增收途徑。(2) 加強(qiáng)教育扶貧。認(rèn)真做好相對貧困戶實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，救助子女入學(xué)，增強(qiáng)發(fā)

10、展意識，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。(3) 引導(dǎo)社會扶貧。將相對貧困戶信息向社會公布，廣泛動員和引導(dǎo)社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準(zhǔn)扶貧”。2. 搭建管理平臺(12月底前完成)。12月底前完成精準(zhǔn)扶貧對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、錄入等工作，建立幫扶對象數(shù)據(jù)庫。3. 動態(tài)管理。建立扶貧對象進(jìn)出管理機(jī)制，及時(shí)更新扶貧對象信息，做到有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理。(1) 對象管理對精準(zhǔn)扶貧對象實(shí)行動態(tài)管理。對幫扶對象經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 到全縣農(nóng)民人均純收入同期水平70%以上的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等對精準(zhǔn)扶貧涉及的對象在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行調(diào)整。組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解核查農(nóng) 村扶貧對象的生產(chǎn)生

11、活情況。對象退出。經(jīng)過核查， 對已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主 評議和公示無異議后，停止相關(guān)到戶扶貧幫扶政策。對象進(jìn)入。對返貧的，按照農(nóng)戶申請、入戶核查、民主 評議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、市級審批等實(shí)施程序，經(jīng)過核查，將其納入扶 貧對象。(2) 更新信息對已經(jīng)確定的相對貧困農(nóng)戶， 如果家庭人員有變化， 要 及時(shí)向村民委員會申報(bào)， 經(jīng)村民委員會匯總報(bào)鎮(zhèn)審核后， 及時(shí)更 新信息。原則上一年更新一次。四、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長， 其他相關(guān)人員為成員的XX鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)小組。具體負(fù)責(zé)日常工作， 監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對工作開展情況進(jìn)行督促、檢查和指 導(dǎo)。各村（社區(qū)）也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全力推動精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效 開展。同時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有機(jī) 結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。（二）加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動員會，把上級有 關(guān)政策宣傳到村、到組、至U戶，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做 到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。（三） 加強(qiáng)督查。一是鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對村（社 區(qū)）進(jìn)行