危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案課件

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 趙新法,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,2,什么叫應(yīng)急預(yù)案,針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的行動計劃。其主要目的是在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準備等,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,3,應(yīng)急預(yù)案的目的和作用,1、通過危險性分析，采取各種措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。 2、采取預(yù)防措施將事故控制在一定范圍之內(nèi)，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。 3、提高事故

2、風險防范意識，了解事故防范措施，減少和控制事故發(fā)生。 4、明確應(yīng)急救援的范圍和職責，快速做出應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事故擴大,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,4,主要介紹內(nèi)容,1、預(yù)案分類、體系和事故分級 2、部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 3、安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制 5、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理 6、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練 7、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范例,第一部分 預(yù)案分類、體系和事故分級,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,6,應(yīng)急預(yù)案分類,一）按行政區(qū)域分 國家應(yīng)急預(yù)案、?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、 （二）按災(zāi)害類別分 自然災(zāi)害

3、、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件 （三）按責任主體分 政府應(yīng)急預(yù)案（場外應(yīng)急）、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（廠內(nèi)應(yīng)急） （四）按預(yù)案功能分 總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,7,國家應(yīng)急預(yù)案的原則、類別和層次,六項工作原則：以人為本、減少危害； 居安思危、預(yù)防為主； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責； 依法規(guī)范、加強管理； 快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對； 依靠科技、提高素質(zhì)。 四大類別： 自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件、社會安全事件,國家應(yīng)急預(yù)案體系,全 國 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 框 架,國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,國家級專項預(yù)案25件,國務(wù)院部門預(yù)案80件,省級及地方政府制定的應(yīng)

4、急預(yù)案,企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案,舉辦大型會議、展覽和文體等重大 活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案,北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案18,專項應(yīng)急預(yù)案34,應(yīng)急保障預(yù)案7,自然災(zāi)害7,街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案,企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案,事故災(zāi)難17,公共衛(wèi)生4,社會安全6,北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,10,突發(fā)公共事件分級和預(yù)警級別,各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因數(shù)，一般分為四級：級（特別重大）、 級（重大）、級（較大）和級（一般）。 各類突發(fā)公共事件的預(yù)警按照其危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：級（特別重大）、 級（重

5、大）、級（較大）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,11,需要注意的問題,突發(fā)公共事件的分級與突發(fā)公共事件的預(yù)警分級有密切關(guān)系，但又不是一回事。有時發(fā)出特別嚴重（紅色）預(yù)警，實際發(fā)生的是較大突發(fā)公共事件（ 級） 目前，還不是所有的突發(fā)公共事件都能預(yù)警，我們必須不但提高預(yù)警的科技水平,生產(chǎn)安全事故分級,特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 較大事故

6、，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。的事故,第二部分 部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 陸上石油儲運事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 陸上石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 海洋石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,14,一、部門預(yù)案起草原則,部門應(yīng)急預(yù)案是政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，是根據(jù)部門職責，針對行業(yè)管理的特點或某一類

7、突發(fā)公共事件制定的具體應(yīng)對方案。預(yù)案體例和相關(guān)內(nèi)容應(yīng)同政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案銜接。做到適用范圍界定明確，工作原則與相關(guān)專項預(yù)案一致，組織指揮體系與職責清晰，應(yīng)急響應(yīng)程序明確，應(yīng)急處置方案具體，聯(lián)系方式快捷有效,二、部門預(yù)案 框架和內(nèi)容,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,16,三、適用范圍,1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難； （2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)； （3）跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

8、； （4）安全監(jiān)管總局認為需要處置的事故,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,17,四、組織指揮體系及職責,在國務(wù)院及國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負責統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局按照事故類別成立了相關(guān)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,18,五、事故現(xiàn)場指揮部,按事故災(zāi)難等級和分級響應(yīng)原則，由相應(yīng)的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政府負責人擔任，全面負責應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負責現(xiàn)場搶救指揮。 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責指揮

9、所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員實施應(yīng)急救援，并及時向安全監(jiān)管總局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,19,六、信息監(jiān)控與報告,生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息由安全監(jiān)管總局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實后及時上報國務(wù)院。 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定，對可能引發(fā)事故的其他災(zāi)害和事件的信息進行監(jiān)控和分析?？赡茉斐杉壱陨鲜鹿实男畔ⅲ皶r上報安全監(jiān)管總局。 特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾捌浒踩?/p>

10、產(chǎn)監(jiān)督管理部門，當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當立即報告上級政府，事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當在接到特別重大事故報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送安全監(jiān)管總局,事故信息 報告流程,應(yīng)急管理流 程 圖,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,22,七、應(yīng)急響應(yīng),發(fā)生級事故及險情，啟動部門應(yīng)急預(yù)案及以下各級預(yù)案。級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。事故等級超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援,八、響應(yīng)程序 1、通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行事故會商； 2、研究決策救援方案，確定赴現(xiàn)

11、場工作組和應(yīng)急救援專家組 3、各工作組和成員單位按照救援方案履行職責； 4、通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作； 5、調(diào)動有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援； 6、及時向國務(wù)院報告事故情況和應(yīng)急救援工作進展情況，并適時媒體發(fā)布事故信息,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,24,九、協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容,1、根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要； 2、組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責成有關(guān)方面實施； 3、針對事故引發(fā)或可能引

12、發(fā)的次生災(zāi)害，適時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 4、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作； 5、必要時，報總參作戰(zhàn)部請軍隊和武警參加應(yīng)急救援,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,25,十、應(yīng)急結(jié)束,事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送安全監(jiān)管總局和?。▍^(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束,第三部分 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,1 范圍 2 術(shù)語和定義 3 應(yīng)急預(yù)案的編制 4 應(yīng)急預(yù)案體系

13、的構(gòu)成 5 綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 6 專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 7 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 8 附件,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,28,一、編制目的,為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定本標準,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,29,二、適用范圍,適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。 生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，可以對應(yīng)

14、急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進行調(diào)整,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,30,三、應(yīng)急預(yù)案的編制,1、編制準備 （1）全面分析本單位危險因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； （2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； （3）確定事故危險源，進行風險評估； （4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施； （5）客觀評價本單位應(yīng)急能力； （6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗,2、編制程序,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,32,四、應(yīng)急預(yù)案體系,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處

15、置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 1綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件,2專項應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 3現(xiàn)場處置方案

16、 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置,預(yù)案體系,五、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 總則：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則 危險性分析：生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危險源與風險分析 組織機構(gòu)及職責：應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責 預(yù)防預(yù)警：危險源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報告與處理 應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 保障措施 培訓(xùn)與演練 獎懲 附則,六、專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 事故類型

17、和危害程度分析 應(yīng)急處置基本原則 組織機構(gòu)及職責：應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責 預(yù)防與預(yù)警：危險源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報告程序 應(yīng)急處置：響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施 應(yīng)急物質(zhì)與保障措施,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,37,七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,事故特征 應(yīng)急組織與職責 應(yīng)急處置 注意事項,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,38,七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,1、事故特征 a） 危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c） 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,39,七、 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,2、應(yīng)急組

18、織與職責 a） 基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b） 應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,40,七、 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,3、應(yīng)急處置 a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c）報警電

19、話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi)容,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,41,七、 現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容,4、注意事項 a） 佩戴個人防護器具方面的注意事項； b） 使用搶險救援器材方面的注意事項； c） 采取救援對策或措施方面的注意事項； d） 現(xiàn)場自救和互救注意事項； e） 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項； f） 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項； g） 其他需要特別警示的事項,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,42,八、附件,1、有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 2、重要物資裝備的名錄或清單 3、規(guī)范化格式文本 4、關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 5、相關(guān)應(yīng)急預(yù)

20、案名錄 6、有關(guān)協(xié)議或備忘錄,附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求,A.1封面 應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。 A.2批準頁 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。 A.3目次 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下: 批準頁； 章的編號、標題； 帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）； 附件，用序號表明其順序。 A.4印刷與裝訂 應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂,第四部分,生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)急預(yù)案編制,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,45,編制應(yīng)急預(yù)案,就是把應(yīng)對各類事故的成功做法規(guī)范化、制度化，明確今后

21、如何預(yù)防和快速處置各類事故。 對于有效實施應(yīng)急管理，提高企業(yè)和應(yīng)急管理人員應(yīng)對各種復(fù)雜局面和重大事故的能力，具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一項基礎(chǔ)性工作,一、編制程序,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,47,二、應(yīng)急預(yù)案編制,通過危險性分析和應(yīng)急能力評估，制定企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案。 按照企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，針對企業(yè)可能發(fā)生的事故，制定具體的事故應(yīng)急搶險實施方案。 針對現(xiàn)場和工作崗位可能發(fā)生的事故，制定具體的現(xiàn)場處置程序,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,48,三、建立應(yīng)急工作體制和機制,1、制訂有效措施，控制事故隱患 2、明確管理體制，落實管理責任 3、完善工作制度，

22、建立工作機制 4、組織預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急機制 5、開展培訓(xùn)教育，培育應(yīng)急文化,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,49,四、應(yīng)該注意的問題,保持現(xiàn)有體制不便，完善工作體制機制； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負責，整合資源協(xié)同應(yīng)對； 發(fā)揮部門職能作用，動員全體人員參與； 切合企業(yè)實際情況，健全應(yīng)急預(yù)案體系； 結(jié)構(gòu)簡單要素齊全，條理清晰簡潔明了,應(yīng)急預(yù)案管理,第五部分,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,51,一.評審與發(fā)布,應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。 外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布,

23、危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,52,評審注意的主要問題,針對性：重大危險源、事故隱患、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)、可能發(fā)生的事故 操作性：層次清楚、責任明確、程序明晰、方法可行、外部資源得到認同和確認 科學(xué)性：決策科學(xué)、方法科學(xué)、手段先進、發(fā)揮專家作用、吸取事故教訓(xùn) 系統(tǒng)性：體系完善、功能完整、相互銜接 規(guī)范性：內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定、形式符合導(dǎo)則 可讀性：語言簡潔、通俗易懂、層次結(jié)構(gòu)清晰,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,53,二、預(yù)案報備,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理工作意見的通知要求： 建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以

24、及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機銜接,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,54,三、預(yù)案審查的主要內(nèi)容,1.預(yù)案建立的應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員職責分工是否明確； 2.預(yù)案是否以事故風險分析為基礎(chǔ)，與管理措施是否一致。 3.預(yù)案體系是否清晰，預(yù)案結(jié)構(gòu)是否合理，相關(guān)預(yù)案是否銜接； 4.預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)等級是否界限清晰,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,55,三、預(yù)案初審主要內(nèi)容,5

25、.預(yù)案信息報送程序和要求是否符合要求； 6.應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理； 7.預(yù)案的基本要素是否齊全； 8.預(yù)案是否簡潔明了，通俗易懂； 9.預(yù)案的管理和要求是否符合要求,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,56,四、預(yù)案培訓(xùn)和宣傳,預(yù)案頒布實施后，應(yīng)組織企業(yè)全體人員進行學(xué)習，并進行廣泛宣傳。 讓應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員明確自己的工作職責和任務(wù)，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案工作程序。 讓企業(yè)所有人員了解企業(yè)的可能存在事故隱患和應(yīng)急管理體系，明確自己應(yīng)該做的或注意的事項。 告知應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門、單位和社區(qū),危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,57,五、預(yù)案管理,1. 預(yù)案審查完成后，將審查意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審批； 2.正式將審查意見通知企業(yè)

26、； 3.對預(yù)案分類建檔，指導(dǎo)企業(yè)不斷完善修訂應(yīng)急預(yù)案； 4.根據(jù)工作安排，組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行研討，相互交流經(jīng)驗，推進預(yù)案進一步修改完善，切實做到有用管用，相互銜接,應(yīng)急預(yù)案演練,第六部分,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,59,一、演練的目的和作用,評估能力，發(fā)現(xiàn)缺陷與不足； 檢驗預(yù)案，查找問題； 澄清角色，明確職責； 鍛煉隊伍，磨合機制，增進協(xié)調(diào)； 宣傳應(yīng)急工作，普及應(yīng)急知識,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,60,二、演練的模式,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,61,桌面演練,應(yīng)急響應(yīng)中心,事故現(xiàn)場,桌面事件,事故指揮機構(gòu) 通訊信息部門 緊急醫(yī)療部門,生產(chǎn)運行人員 應(yīng)急救援隊伍 企業(yè)應(yīng)急人員 有關(guān)部門

27、人員,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,63,三、演練主要過程,包括三個基本過程： 演練前（準備階段） 演練中（實施階段） 演練后（后續(xù)階段,演練基本流程,危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,65,四、演練存在的主要問題,一、觀摩的成分太多，檢驗的成分太少； 二、投入的成本太高，收獲的成效太少； 三、強調(diào)視聽的效果，忽略演練的目的； 四、時空明顯的壓縮，脫離正常的邏輯； 五、注重劇本的編排，缺乏本能的反應(yīng)； 六、指揮決策簡單化，過分體現(xiàn)表演化； 七、準備過于充分，考查內(nèi)容簡單化； 八、多為口頭點評， 缺少專業(yè)化評估,1、觀摩的成分太多，檢驗的成分太少,揚子石化現(xiàn)場演練情況： 上午10點50分，江蘇省省長梁保華宣布應(yīng)