市救災辦、農(nóng)建辦主任會議上的講話

1、市救災辦、農(nóng)建辦主任會議上的講話一、切實加強救災工作救災工作是維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性工作，具有很強的政治性、經(jīng)濟性和突發(fā)性。如何應對突如其來的災害，是對黨執(zhí)政能力的考驗。救災工作抓得好，可以減少災害給災民帶來的損失，極大地密切黨群、干群關系，反之，就會造成政治被動，甚至帶來難以彌補的重大損失。新的一年里，救災辦的同志們要在深化認識的基礎上，進一步增強責任感，切實加強救災工作。（一）抓好自然災害應急預案的完善，規(guī)范救災程序，明確各級責任。市上已在市自然災害應急預案的基礎上，新編制了市重大干旱災害救災應急預案、市森林防火救災應急預案、市森林病蟲害防治應急預案、市農(nóng)作物重大病蟲鼠害應急防

2、治預案、市突發(fā)性地質災害救災應急預案等6個預案，加上原來已發(fā)的市防汛總體預案（宜府發(fā)_號）、市動物重大疫病防治方案（宜府發(fā)_號）、市破壞性地震應急預案（宜府發(fā)_號）等3個預案，市自然災害救災應急預案完善為1個總體預案和9個專項預案，使我市主要的自然災害都有了救災應急預案。這些預案規(guī)范了自然災害發(fā)生后，應該怎樣應對處置，誰來指揮決策，誰來具體負責實施。各區(qū)縣要結合實際，制定好相應的預案，特別是要督促有關部門作好重特大災害發(fā)生后，涉及各有關部門在預案中要具體實施的過細的預案。如重特大洪災發(fā)生后，防汛、水利部門的搶險救災決策建議、方案，救災辦的綜合協(xié)調組織，武裝部、公安局如何組織武警、公安、民兵搶險

3、救災，民政局的轉移安置、災民生活安排、災后重建，衛(wèi)生局的傷員搶救、衛(wèi)生防疫，等等。做到預案落實，各級政府、部門責任明確、到位，有備無患。（二）抓好氣候趨勢預測、分析，研究對策、落實責任。根據(jù)市氣象臺預測，我市_年氣溫正常，降雨量略偏少。春季有中等強度干旱和弱的低溫陰雨；夏季有中等偏重夏旱，但復旱不明顯，暴雨次數(shù)接近常年，有3-4次區(qū)域性暴雨，其中有1次大暴雨可造成局地洪澇；初秋低溫綿雨偏弱。各區(qū)縣要結合實際，對今年氣候趨勢作好認真過細的預測和分析，通過會商，研究相應的對策，按照自然災害救災應急預案和今年全市抗災救災和農(nóng)田水利基本建設工作目標管理責任書的要求，層層分解落實責任，做好防災救災的準備

4、。（三）落實好救災工作人員和救災款物，保證救災條件，提高救災質量。各區(qū)縣分管領導要高度重視救災工作，要確定一名政府辦公室領導分管、具體負責，做好協(xié)調工作；還要落實具體工作人員，確定一至二名專（兼）職工作人員，具體做好汛期值班、災情分析、報告、報表等工作。按照省政府救災辦的要求，市政府今年繼續(xù)在農(nóng)業(yè)的切塊經(jīng)費中安排100萬元作為救災緊急備用資金。請各區(qū)縣政府根據(jù)實際情況，作好救災資金的安排和物資的準備，確保災情發(fā)生后救災工作政令、信息暢通，綜合協(xié)調組織及時到位，款物及時到位，提高救災質量，保證救災效果。（四）做好森林火災高發(fā)期前和汛期前的檢查，消除災害隱患，減少災害損失。各區(qū)縣要在_月森林火災關

5、鍵期前對森林防火重點區(qū)域進行檢查，在_月汛期前對防洪重要城鎮(zhèn)、江河堤防及險工險段、病險水庫、重點山地災害地段組織檢查，切實作好隱患整治，落實好防御、防范措施，減少森林火災高發(fā)期和汛期災害損失，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（五）提高應急能力，抓好搶險救災，保證災區(qū)穩(wěn)定。災害發(fā)生前，各級救災辦要及時與氣象、防汛等部門銜接，在第一時間里將預測的雨情、水情、災情報告當?shù)攸h委、政府并通知有關部門，將上述信息及領導的批示傳遞到可能受災區(qū)域的黨委、政府和群眾；災害發(fā)生后，在第一時間里反饋處理有關信息（匯總、傳遞、上報、落實領導批示），在第一時間里協(xié)調組織聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)第一線，察看災情、慰問災民、組織搶險

6、救災、安置災民，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。二、大力推進農(nóng)建工作農(nóng)田水利基本建設工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康、農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎工作。_年度農(nóng)田水利基本建設工作，已通過省市農(nóng)建電視電話會和市農(nóng)建會作了部署。這里我只強調兩點：一是要按照省上的要求，把戶辦工程、新村工程作為農(nóng)建工作的重中之重，認真謀劃，精心組織，大力推進；其次要抓住水利、農(nóng)村公路建設和中低產(chǎn)田土改造等低于全省平均水平的農(nóng)建項目，力爭突破。（一）抓好戶辦工程，探索新村工程。翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村，引進業(yè)主開發(fā)，發(fā)展生豬、茶葉產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進農(nóng)民增收，推進戶辦工程建設的經(jīng)驗

7、很好，大家要認真學習借鑒。抓好戶辦工程：要與扶貧新村建設結合，進一步完善戶辦工程的近期規(guī)劃，將任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門；要在繼續(xù)搞好戶辦工程示范村的同時，整合資金，按照“誰受益，誰負擔”的原則，以獎代補，以農(nóng)戶為主，市、區(qū)縣給予一定的支持，將投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金打捆使用，在全市農(nóng)業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和各區(qū)縣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域，引導農(nóng)民群眾大力開展戶辦工程建設；要加大戶辦工程的宣傳力度，采取切實可行的措施，引導經(jīng)濟條件較好的農(nóng)民積極開展戶辦工程，推進面上的工作，確保_年度省上下達的戶辦工程建設目標任務的完成。在推進戶辦工程建設的同時，要積極探索新村工程。新村工程是省農(nóng)建辦在戶辦工程的基礎上總結提

8、出的建設全面小康示范新村工程，向東、謝平同志已作介紹，我就不再細講。省農(nóng)建辦將在除甘孜、阿壩外的19個市州各建1個示范村，省上負責指導和支持一定的啟動資金，翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村的條件較好，市上確定推薦為省級示范村。按省上的要求，市上將在其余9縣各選1個村，與各縣共建示范村，市上負責指導和支持一定的啟動資金，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的同志具體組織實施，原則上定在原定的省市級戶辦工程示范村（縣安邊鎮(zhèn)湖冰村、南溪縣羅龍鎮(zhèn)長江村、江安縣井口鎮(zhèn)復員村、長寧縣銅鼓鄉(xiāng)和睦村、高縣羅場鎮(zhèn)田村、筠連縣筠連鎮(zhèn)白楊村、興文縣新壩鄉(xiāng)東風村；珙縣寶山鄉(xiāng)太平村、屏山縣新安鎮(zhèn)民主村）。各區(qū)縣要在所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個村，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建示范村。這樣

9、全市就可以建設213個示范村，力爭省市級1-2年建成，區(qū)縣級2-3年建成。各區(qū)縣在探索新村工程建設的過程中，要抓住四個關鍵環(huán)節(jié)：一是選好地點。示范新村應選擇基層干部得力，交通方便，群眾收入較高，自然條件較好的地方示范。示范村必須是新規(guī)劃，新建設，不能在原有的基礎上搞修補。二是爭取支持。示范新村建設應依托有關項目資金啟動。要向黨政領導作好匯報，爭取各方面的支持，為搞點創(chuàng)造必要的條件，特別是資金的打捆使用上要有突破，要和有關部門協(xié)商，在申報項目時就要有的放矢，相對集中。三是培育產(chǎn)業(yè)。要精心選準、做強骨干增收項目。要在因地制宜、良種良法、適度規(guī)模上下功夫，形成產(chǎn)業(yè)支撐。四是宣傳發(fā)勸。群眾是建設的受益

10、主體，也是投資投勞主體。群眾積極性的高低，是建設成敗的關鍵。我們的工作重點在激活民間資金，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。工作開始時的難度會比較大，要通過循循善誘，參觀學習，政策引導來發(fā)動群眾。我們要在曉之以理、動之以利、導之以行上下功夫。（二）抓住重點，力爭突破。今年是“十五”計劃的最后一年，我們要按照省上下達的年度目標任務和焦市長“爭取在_年度我市農(nóng)建各項工作在全省評比名列前茅”的要求，扎實抓好各項工作，突出重點，加大工作力度，務求在治水興宜、修路富民、改田改土、戶辦工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病險水庫整治，積極爭取國家將“選擇部分地區(qū)對農(nóng)民購買節(jié)水設備實行補助的試點”、“國家對農(nóng)民興建小微型水利設施所需材料給予適當補助”的政策，引導農(nóng)民群眾自建防旱池、水窖，加大工程蓄水建設，提高有效灌面。二是要抓好農(nóng)綜開發(fā)項目、土地開發(fā)整理復墾項目，引導業(yè)主參與改田改土，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土。三是要切實把農(nóng)村公路建設作為為民辦實事辦好事來抓，制定切實可行的措施，在加大財政投入的同時，多元化籌集資金，按照“村民自治，一事一議”，通過典型示范工程，引導農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設，逐步解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調運難、農(nóng)副產(chǎn)