《陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施方案(doc11頁)(正式版)

1、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食局關(guān)于印發(fā)陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2010 2020 年 )實(shí)施方案和陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法的通知各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、 財(cái)政局、糧食局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局、糧食局，省級各有關(guān)糧油倉儲(chǔ)企業(yè)：為進(jìn)一步建立和完善我省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施體系， 保障糧油市場穩(wěn)定和安全，根據(jù)陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（ 2010-2020 年）和政府投資管理的有關(guān)規(guī)定，特制定陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（ 2010-2020 年）實(shí)施方案和陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。附件： 1、陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（ 2010-2020 年）實(shí)施方案

2、附件： 2、陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法省發(fā)展改革委省財(cái)政廳省糧食局二一年十一月三日附件 1：陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）實(shí)施方案為貫徹落實(shí)好陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 （2010-2020年）（陜發(fā)改經(jīng)貿(mào) 2010 1255號）（以下簡稱規(guī)劃），進(jìn)一步健全和完善我省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施體系，特制定本實(shí)施方案。一、基本原則規(guī)劃實(shí)施的基本原則是：總體規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌建設(shè)、因地制宜，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。二、建設(shè)任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)全省建設(shè) 35 億斤糧食倉容設(shè)施、 20 萬噸油罐罐容設(shè)施、20 萬戶農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施， 總投資 14.09 億元，其中，糧油倉儲(chǔ)設(shè)施投資1

3、1.50 億元。35 億斤糧食倉容，按照省級儲(chǔ)備糧庫、市級1 個(gè)骨干糧庫、重點(diǎn)產(chǎn)糧縣1 個(gè)中心糧庫重點(diǎn)布局進(jìn)行建設(shè)；20 萬噸油罐罐容，按照重點(diǎn)解決省、市級油脂存儲(chǔ)設(shè)施不足的問題，適當(dāng)考慮具備條件、有一定規(guī)模的縣級油脂存儲(chǔ)設(shè)施的布局原則進(jìn)行建設(shè)。在糧油設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮糧油儲(chǔ)備、應(yīng)急供應(yīng)等各種不同功能，將糧油倉儲(chǔ)設(shè)施與糧油物流設(shè)施相互銜接，形成以儲(chǔ)備、應(yīng)急供應(yīng)等不同用途糧倉、油罐有機(jī)結(jié)合的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施體系。2010-2015年為重點(diǎn)實(shí)施期，主要解決現(xiàn)有糧油倉容嚴(yán)重不足的問題； 2016-2020年為完善提高期，主要完善相關(guān)配套設(shè)施。三、建設(shè)項(xiàng)目布局糧食倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 重點(diǎn)安排現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施倉容

4、不足矛盾突出的地區(qū)。省級項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施省級儲(chǔ)備糧庫項(xiàng)目，優(yōu)先安排省級直屬核心糧庫建設(shè)項(xiàng)目； 市級項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施市級骨干糧庫項(xiàng)目，優(yōu)先安排目前沒有市級儲(chǔ)備庫的市級骨干糧庫項(xiàng)目；縣級中心糧庫項(xiàng)目重點(diǎn)安排列入全國新增1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中的16 個(gè)國家級產(chǎn)糧大縣、因自然災(zāi)害倉儲(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重地區(qū)以及自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的縣級中心糧庫項(xiàng)目。 對已完成征地等前期準(zhǔn)備工作和已落實(shí)市、縣級配套資金及糧油儲(chǔ)備規(guī)模的項(xiàng)目優(yōu)先考慮；對條件成熟的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備倉容優(yōu)先考慮。農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)。重點(diǎn)安排西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中、商洛等產(chǎn)糧地區(qū)。食用油罐項(xiàng)目。充分考慮省、市食用油脂儲(chǔ)備規(guī)模和布局的需要，以及油菜籽托市收

5、購和應(yīng)急調(diào)控市場的需要，重點(diǎn)安排在油料主產(chǎn)區(qū)、油料加工集中區(qū)的關(guān)中、 陜南地區(qū)以及食用油缺少的設(shè)區(qū)市中心城市。四、建設(shè)規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)（一）建設(shè)規(guī)模省級儲(chǔ)備糧庫建設(shè)規(guī)模以 0.5-2 億斤左右為宜；市級骨干糧庫，建設(shè)規(guī)模以 0.5-1 億斤左右為宜；產(chǎn)糧大縣的縣級中心糧庫，以0.3-0.5 億斤左右為宜，其它重點(diǎn)縣級中心糧庫，以 0.2-0.3 億斤左右為宜；食用油罐容單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不小于 3000 噸。（二）投資標(biāo)準(zhǔn)按照糧食儲(chǔ)備倉容 2700 萬元 / 億斤、油罐 500 萬元 / 萬噸、成品糧油應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備低溫倉 6000 萬元 / 億斤、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具 500 元/ 套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)

6、一投資。五、資金籌措（一）籌措原則1.糧食倉儲(chǔ)設(shè)施：省、市、縣三級儲(chǔ)備倉容建設(shè)，省級投資比例分別為80% 、40% 、40% ；市級財(cái)政對市級骨干糧庫建設(shè)的投資比例為 40% ；縣級財(cái)政對縣級中心糧庫建設(shè)的投資比例為40% ；儲(chǔ)備企業(yè)的自籌資金比例為20% 。即：省級儲(chǔ)備庫投資比例8：2（省級投資 80% ，企業(yè)自籌 20% ）。市級儲(chǔ)備庫投資比例4：4：2（省級投資 40% ，市級投資 40% ，企業(yè)自籌 20% ）。縣級庫投資比例4：4 ：2（省級投資 40% ，縣級投資 40% ，企業(yè)自籌 20% ）。2油脂儲(chǔ)存設(shè)施：省級儲(chǔ)備油罐，省級投資80% ；其它儲(chǔ)備油罐，省級投資 40% 。3.

7、大中城市成品糧應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備系統(tǒng)：省、市兩級項(xiàng)目，省級投資比例分別為 80% 和 40% 。4.農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程：省級投資30% 。（二）資金來源省級投資由省發(fā)改委、 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措， 安排專項(xiàng)投資用于糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。同時(shí)，積極爭取國家對我省糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程的投資補(bǔ)助。六、實(shí)施步驟（一）重點(diǎn)實(shí)施期（ 2010-2015年）為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制定的總體目標(biāo)， 分階段實(shí)施糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 各級儲(chǔ)備倉容建設(shè)根據(jù)資金規(guī)模， 按照“成熟一個(gè)、扶持一個(gè)” 的原則，分期、分批有步驟、有重點(diǎn)地給予政策、資金上的扶持。1.2010年：對目前在建的部分省級直屬庫、市級骨干庫予以投資

8、安排。2.2011-2014年：省、市、縣三級項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，每年安排 6 億斤左右的糧食倉容建設(shè)和 3 萬噸左右的油罐建設(shè)。其中：省級儲(chǔ)備糧食倉容建設(shè)每年安排 1-2 億斤左右倉容、市級骨干糧庫建設(shè)每年安排 1-2 億斤左右倉容、縣級中心糧庫建設(shè)每年安排 3-4 億斤左右倉容。（由于我省縣級糧食倉儲(chǔ)設(shè)施薄弱，今年抗洪救災(zāi)和 5.12汶川地震又凸顯了縣級糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的重要性，為此，將規(guī)劃的實(shí)施適當(dāng)調(diào)整。）3.2015 年：完成其余糧食倉容和油罐罐容項(xiàng)目建設(shè)。4.2011-2015年：每年安排 4 萬戶左右，連續(xù) 5 年共安排 20 萬戶的農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具推廣。（二）完善提高期（ 2016-2

9、020年）2016-2020年，在規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施期倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套設(shè)施之間的銜接，推廣安全綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。七、組織實(shí)施各級發(fā)改、財(cái)政、糧食行政管理部門和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“十二五”及今后較長時(shí)期內(nèi)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一件大事來抓，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，建立督查制度。加強(qiáng)溝通、聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實(shí)配套資金。 在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理機(jī)制， 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序， 建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)采購制、定期檢查制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目責(zé)任制、固定資產(chǎn)登記制等，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，上下配合，共同努力，以保障陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（ 2010-202

10、0 年）的順利實(shí)施。附件 2：陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理， 提高投資效益，保障糧食安全，根據(jù)陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（ 2010-2020 年）（陜發(fā)改經(jīng)貿(mào) 2010 1255 號）、陜西省糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（ 2010-2020 年）實(shí)施方案及國家、省上有關(guān)投資管理的規(guī)定，制定本辦法。第二條糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目范圍（一）省、市（區(qū)）、縣三級糧油儲(chǔ)備設(shè)施；（二）應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備設(shè)施；（三）配套設(shè)施：包括鐵路專用線、散糧接發(fā)設(shè)施、玉米烘干設(shè)施、糧庫質(zhì)量檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)等；（四）農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施。第二章 支持方式和投資標(biāo)準(zhǔn)第三條 對符

11、合條件的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目省上按比例予以扶持，各市（區(qū)） 、各縣和倉儲(chǔ)企業(yè)要有相應(yīng)的配套資金，同時(shí)積極爭取國家預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。第四條投資標(biāo)準(zhǔn)按照糧食儲(chǔ)備倉容2700 萬元 / 億斤、油罐 500 萬元 / 萬噸、成品糧油應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備低溫倉6000 萬元 / 億斤、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具500元 / 套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一投資。 省級糧油儲(chǔ)備項(xiàng)目， 省級投資 80% ；市級糧油儲(chǔ)備項(xiàng)目，省級投資 40% ；縣級中心糧庫項(xiàng)目，省級投資40% ；大中城市成品糧油應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，對省、市兩級項(xiàng)目，省級投資比例分別為80% 和 40% ；農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，省級補(bǔ)助 30% 。第五條 省上安排投資建設(shè)的糧油倉儲(chǔ)設(shè)

12、施項(xiàng)目， 市、縣各級政府要安排相應(yīng)配套資金， 并在土地稅費(fèi)、信貸等方面給予減免和支持。市級骨干糧油倉儲(chǔ)項(xiàng)目，市級負(fù)擔(dān) 40% ，企業(yè)自籌資金 20% ；縣級中心糧庫項(xiàng)目，縣級負(fù)擔(dān) 40% ，企業(yè)自籌資金 20% 。第三章項(xiàng)目條件和審批第六條項(xiàng)目條件（一）項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通運(yùn)輸條件；（二）具有一定的糧油經(jīng)營規(guī)模和穩(wěn)定、充足的糧源；（三）項(xiàng)目的審批、規(guī)劃、土地征用、建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)等方面手續(xù)齊備，涉及鐵路專用線建設(shè)和改造的， 應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理鐵路專用線審批手續(xù)；（四）具備一定的資金籌措能力，配套資金落實(shí)到位，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本就緒，具備開工條件或已經(jīng)

13、開工建設(shè)。（五）項(xiàng)目必須是省、市（區(qū)） 、縣糧油儲(chǔ)備及配套設(shè)施項(xiàng)目。第七條 項(xiàng)目審批程序及有關(guān)要求。 按照基本建設(shè)程序和政府投資管理有關(guān)規(guī)定， 對擬實(shí)施的項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行審批制。 省級項(xiàng)目由建設(shè)單位直接向省發(fā)展改革委、省糧食局分別上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，市、縣級項(xiàng)目由各級發(fā)展改革委會(huì)同糧食部門逐級上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)。省發(fā)展改革委會(huì)同省糧食局組織有關(guān)專家對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查， 根據(jù)審查結(jié)果對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)予以審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具有乙級以上資質(zhì)的糧食專業(yè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。第八條 項(xiàng)目投資申請和計(jì)劃下達(dá)。 已完成審批手續(xù)

14、的項(xiàng)目， 由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告、 初步設(shè)計(jì)及有關(guān)要求， 按程序上報(bào)資金申請文件。 省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、 省糧食局研究確定項(xiàng)目投資額，并按投資管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)省級投資計(jì)劃。 在省上下達(dá)投資計(jì)劃前，省級項(xiàng)目須完成總投資 20% 以上，市（區(qū)）、縣級項(xiàng)目須完成總投資 50% 以上。第四章 保障措施第九條 管好用好項(xiàng)目資金。項(xiàng)目單位要按照國家現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資管理制度， 嚴(yán)格使用和管理國家和省上安排的建設(shè)資金。各市（區(qū)）、縣和有關(guān)部門不準(zhǔn)以任何名義、任何方式擠占挪用建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ?。第十條 建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、 資金籌措、建設(shè)管理等具體工作，要按照招

15、標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)章制度組織項(xiàng)目實(shí)施。第十一條 建立項(xiàng)目招標(biāo)采購制。 項(xiàng)目土建施工和設(shè)備采購， 要嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作， 擇優(yōu)選擇施工單位和供貨單位。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理也應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。第十二條 加強(qiáng)項(xiàng)目管理。 此次安排的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目， 必須按照國家頒布實(shí)施的糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、糧食平房倉設(shè)計(jì)規(guī)范、植物油庫設(shè)計(jì)規(guī)范等進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，工藝上必須包括糧情測控、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)等普遍推廣應(yīng)用的工藝和技術(shù)，主要設(shè)備必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)， 不得擅自改變

16、主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 建立項(xiàng)目定期檢查制。各級發(fā)展改革委、財(cái)政、糧食行政主管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、 指導(dǎo)，定期到現(xiàn)場檢查項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問題。第十四條 實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。糧油倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成后，要按照糧油倉庫驗(yàn)收規(guī)程的要求，做好裝糧壓倉和項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。對省、市級糧油倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目， 由省發(fā)展改革委、 財(cái)政、糧食行政主管部門組織有關(guān)方面進(jìn)行竣工驗(yàn)收；對縣級糧油倉儲(chǔ)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、財(cái)政、糧食行政主管部門組織有關(guān)方面進(jìn)行驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省糧食局備案。第十五條建立項(xiàng)目責(zé)任制。 對以虛假材料騙取省上

17、投資，或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用省上投資，或配套資金不落實(shí)、擅自減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 或無正當(dāng)理由不及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的，將按照國家和省上投資管理的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息零碎的時(shí)間實(shí)在可以成就大事業(yè)珍惜時(shí)間可以使生命變的更有價(jià)值時(shí)間象奔騰澎湃的急湍，它一去無返，毫不流連一個(gè)人越知道時(shí)間的價(jià)值，就越感到失時(shí)的痛苦得到時(shí)間，就是得到一切用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光來看，時(shí)間就是一種財(cái)富時(shí)間一點(diǎn)一滴凋謝，猶如蠟燭漫漫燃盡我總是感覺到時(shí)間的巨輪在我背后奔馳，日益迫近夜晚給老人帶來平靜，給年輕人帶來希望不浪費(fèi)時(shí)間，每時(shí)每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行為時(shí)間乃是萬物中最寶貴的東西，但如果浪費(fèi)了，那就是最大的浪費(fèi)我的產(chǎn)業(yè)多么美，多么廣，多么寬，時(shí)間是我的財(cái)產(chǎn)，我的田地是時(shí)間時(shí)間就是性命，無端的空耗別人的時(shí)間，知識是取之不盡，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣。新想法常常瞬息即逝，必須集中精力，牢記在心，及時(shí)捕獲。每天早晨睜