應(yīng)急預(yù)案體系及預(yù)案編制

1、金湖縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2009年9月9日,梁 棟,應(yīng)急體系建設(shè)與預(yù)案編制,一. 應(yīng)急體系建設(shè),二. 應(yīng)急預(yù)案編制,內(nèi)容提要,第一部分 應(yīng)急體系建設(shè),緊急情況 （Emergency，Crisis) 指必須立即采取行動(dòng)、不容拖延的形勢(shì)或狀況。 1）不確定性（偶然性) 2) 必然性(規(guī)律性、人為因素） 3）突發(fā)性 4）后果易猝變、激化和放大 5）應(yīng)急行動(dòng)的復(fù)雜性 通常主要指導(dǎo)致或可能導(dǎo)致重大后果的事故（災(zāi)害）或突發(fā)事件,什么是應(yīng)急rescue,應(yīng)急一般是指針對(duì)突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。 應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是： 對(duì)突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警； 控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大； 開展有

2、效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài),應(yīng)急救援的對(duì)象 是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來(lái)源于以下8個(gè)公共安全領(lǐng)域： 工業(yè)事故 自然災(zāi)害 城市生命線 重大工程 公共活動(dòng)場(chǎng)所 公共交通 公共衛(wèi)生 人為突發(fā)事件,1984年12月4日,美國(guó)聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，造成12.5萬(wàn)人中毒，6495人死亡，20萬(wàn)人受傷，其中5萬(wàn)人雙目失明,67萬(wàn)人受到殘余毒氣的影響,1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有16.7萬(wàn)人死于這起事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)10億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千

3、億美元。其后患將會(huì)影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國(guó)重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國(guó)際合作,1976年7月28日凌晨3時(shí)42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟,印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級(jí)地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個(gè)國(guó)家，遇難者人數(shù)約22萬(wàn)人,日本兵庫(kù)縣尼崎市2005年4月25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，死亡107人,2003年5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一

4、扇門意外開啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生,應(yīng)急救援的基本任務(wù) 1、立即組織營(yíng)救受害人員、組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員（首要任務(wù)、降低傷亡損失的關(guān)鍵） 2、迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害 進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（重要優(yōu)先任務(wù)） 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。 4、查清事故原因，評(píng)價(jià)危害程度,事故應(yīng)急救援的要求,迅速：快速的應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制、迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息、迅速召集應(yīng)急資源（ 人員、設(shè)備、物資等）、迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)。 準(zhǔn)確：有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制、正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確進(jìn)行救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)決策。

5、有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性。隊(duì)伍、設(shè)備、物資、預(yù)案、外部增援的充分性,應(yīng)急管理（Emergency management） 如何應(yīng)對(duì)緊急情況,應(yīng)急管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過(guò)程,公共安全,城市公共安全管理系統(tǒng)與應(yīng)急支持系統(tǒng)構(gòu)成,應(yīng)急救援體系的發(fā)展及現(xiàn)狀,應(yīng)急救援體系是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物 20世紀(jì)70年代以前：各自為戰(zhàn)、功能單一、缺乏協(xié)調(diào)、應(yīng)急能力弱 20世紀(jì)70年代以后：工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家安全事故和災(zāi)害的發(fā)生頻度、危害程度的加劇，認(rèn)識(shí)上的提高，成為整個(gè)國(guó)家危急處理的重要組成部分。 20世紀(jì)90年代至今：隨著人類對(duì)生存環(huán)境的再認(rèn)識(shí)，人們從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)應(yīng)急救援。成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、

6、提高人民生活質(zhì)量，維持國(guó)家管理正常運(yùn)行的重要支撐體系之一。 提升災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)地位,由主要防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害向綜合減災(zāi)和應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變,初 期 應(yīng) 急 救 援,標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急 管理體系 SEMS,完善的應(yīng)急 救援系統(tǒng),世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急救援體系,美國(guó)：國(guó)土安全部前身為聯(lián)邦緊急管理署 FEMA 獨(dú)立直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)事關(guān)國(guó)家安全 的應(yīng)急事 務(wù)。 其下設(shè)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，聯(lián)邦和各州均設(shè)有應(yīng)急救援委員 會(huì)。 俄羅斯：聯(lián)邦緊急事務(wù)部 直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)全聯(lián)邦應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。 以中心城市為依托，下設(shè)9個(gè)區(qū)域性中心，負(fù)責(zé)89個(gè)州的救 災(zāi)工作。各區(qū)域和州設(shè)有指揮控制中心。 日本：在內(nèi)閣設(shè)立危機(jī)管理

7、機(jī)構(gòu)國(guó)土廳“中央防災(zāi)會(huì)議” 由首相擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的綜合減災(zāi)工作。 負(fù)責(zé)應(yīng) 對(duì)全國(guó)的自然災(zāi)害，并新增設(shè)了一名負(fù)責(zé)防災(zāi)工作的大 臣。 英國(guó)：設(shè)立非軍事意外事件秘書處,我國(guó)應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀,我國(guó)應(yīng)急救援體系正處于建立和發(fā)展階段，目前擔(dān)任此項(xiàng)工作任務(wù)的主要是各級(jí)政府相關(guān)職能部門，如安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，由于相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，尚待進(jìn)一步加強(qiáng)與完善 統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)： 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍： 公安消防、核事故、森林火災(zāi)、海上搜救、礦山、化學(xué)事故、鐵路事故、民航應(yīng)急救援體系,一）公安消防 （二）核事故 （

8、三）森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)現(xiàn)有重大事故救援體系,特點(diǎn)是：部隊(duì)建制、地方事權(quán)，分布點(diǎn)密，晝夜備勤，反應(yīng)迅速，專業(yè)性強(qiáng)。全國(guó)約有12萬(wàn)消防官兵、2600個(gè)消防中隊(duì),特勤消防共47個(gè)大隊(duì)和279個(gè)中隊(duì)。由各級(jí)公安部門的消防局負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)，跨省行動(dòng)由公安部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)已有重大事故救援體系,三級(jí)管理體系： 國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì) 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì) 省核事故應(yīng)急委員會(huì) 核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)急指揮部 四

9、級(jí)響應(yīng)： 應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、廠區(qū)應(yīng)急、廠外應(yīng)急,一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)已有重大事故救援體系,按國(guó)家、省、市、縣分層次組建 國(guó)家林業(yè)局防火辦 省、市、縣設(shè)森林防火指揮部（林業(yè)局） 武警森林部隊(duì)（近20000人，7個(gè)總隊(duì)，接受 武警森林部隊(duì)指揮部和國(guó)家林 業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo)）。 省、市森林消防隊(duì)伍 （經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣袚?dān),一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)已有重大事故救援體系,特點(diǎn)是：全天候值班待命 中

10、國(guó)海上搜救中心（交通部海事局）受國(guó)務(wù)院、軍委的領(lǐng)導(dǎo) 沿海十一省級(jí)搜救中心，下設(shè)搜救分中心 長(zhǎng)江搜救中心 專業(yè)救援力量：北海、東海、南海三大救助局 （經(jīng)費(fèi)由國(guó)家承擔(dān),一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)已有重大事故救援體系,國(guó)家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)（在國(guó)家安全生產(chǎn) 監(jiān)督總局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作） 國(guó)家礦山救援指揮中心 應(yīng)急隊(duì)伍：救護(hù)隊(duì)（區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)、重點(diǎn) 礦山救護(hù)隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)） 醫(yī)療隊(duì)（國(guó)家礦山醫(yī)療救護(hù)中、 區(qū)域和重點(diǎn)醫(yī)療救護(hù)中心、企業(yè) 醫(yī)療救護(hù)站） 擬在全國(guó)建立13個(gè)區(qū)域礦山救援基

11、地（3個(gè)非煤救援基地在建,一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)現(xiàn)有重大事故專業(yè)救援體系,以開展人員醫(yī)療救治工作為主 依托于化工企業(yè)職業(yè)病防院的八個(gè)區(qū)域搶救中心（吉林、沈陽(yáng)、大連、濟(jì)南、青島、上海、株洲、天津等城市），約150多人,一）公安消防 （二）核事故 （三）森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)已有重大事故救援體系,由各鐵路局應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)承擔(dān) 救援人員約4千多人，救援列車170余列，軌道起重機(jī)約200臺(tái),一）公安消防 （二）核事故 （三）

12、森林火災(zāi) （四） 海上搜救 （五）礦山事故 （六）化學(xué)事故 （七） 鐵路事故 （八） 民航,我國(guó)已有重大事故救援體系,主要集中在各民用機(jī)場(chǎng)，多以消防隊(duì)形式存在 公安警察2500多人，空中警察和消防人員各約2000人，醫(yī)務(wù)人員1400多人，機(jī)場(chǎng)專用消防車120多輛，機(jī)場(chǎng)輔助消防車60多輛,1)觀念的陳舊落后，沒(méi)有真正落實(shí)“以人為本”的思想 (2)部門特色明顯，應(yīng)急指揮職能交叉 (3)應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)急反應(yīng)遲緩 (4)應(yīng)急裝備數(shù)量不足和落后，救援能力差 (5)應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全 (6)應(yīng)急預(yù)案操作性差 (7)公眾應(yīng)急意識(shí)和安全知識(shí)的嚴(yán)重缺乏,應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題,必須具有堅(jiān)實(shí)的法律保障； 實(shí)行政府

13、集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的基本原則； 增大應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入； 確保應(yīng)急救援在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中不可替代的位置； 應(yīng)急體系標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化； 重要基礎(chǔ)是全社會(huì)總動(dòng)員,目前我國(guó)重大事故應(yīng)急救援工作面臨的形勢(shì)和基本要求,安全生產(chǎn)將成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，納入國(guó)家社會(huì)的總體發(fā)展規(guī)劃中,目前國(guó)家安監(jiān)總局成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,國(guó)家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系定位于國(guó)家危機(jī)管 理的重要支撐和總體應(yīng)急救援體系的主要組成 部分，綜合管理全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工 作,第二部分 預(yù)案編制,什么是應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)

14、、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案,應(yīng)急預(yù)案的基本概念 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面所做的具體安排。 應(yīng)急預(yù)案有著多種不同稱呼： Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response plan 應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急處理預(yù)案,應(yīng)急處置預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案,1.為什么要編制應(yīng)急預(yù)案（地位和作用,有利于做出及時(shí)、有效、有序的應(yīng)急響應(yīng)，

15、降低事故損失； 有利于應(yīng)急準(zhǔn)備工作的制度化、規(guī)范化； 成為各類事故的應(yīng)急基礎(chǔ)； 提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,重特大事故的慘重教訓(xùn),預(yù)防為主”方針的要求,法律法規(guī)的要求,我國(guó)各類事故概況,應(yīng)急,風(fēng)險(xiǎn)(R) = 可能性(F) 嚴(yán)重度(C,應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第17條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)； 第33條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全

16、生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第68條：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 第49條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第50條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案,關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(國(guó)務(wù)院302令) 第7條：

17、市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。 國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 第31條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案,國(guó)務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！?中華人民共和國(guó)消防法規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)

18、當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 緊急狀態(tài)法,2.應(yīng)急預(yù)案的分類,3）按災(zāi)害種類 自然災(zāi)害 事故災(zāi)難 公共衛(wèi)生事件 社會(huì)安全事件 經(jīng)濟(jì)安全事件,1）按行政區(qū)域分 國(guó)家預(yù)案 省預(yù)案 市預(yù)案 縣預(yù)案 （2）按責(zé)任主體分 政府預(yù)案 企業(yè)預(yù)案,2.應(yīng)急預(yù)案的分類（續(xù),4）按功能類別 綜合預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案,金湖縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 金湖縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 金湖縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案 金湖縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 金湖縣糧食應(yīng)急預(yù)案 金湖縣地震應(yīng)急預(yù)案 金湖縣水上交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 金湖縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 金湖縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理預(yù)案 金湖縣燃?xì)?/p>

19、安全事故處置應(yīng)急預(yù)案 金湖縣較大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 金湖縣城市供水應(yīng)急預(yù)案 金湖縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,3.應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容和要素,應(yīng)急預(yù)案的核心要素,本地區(qū)潛在重大危險(xiǎn)情況（數(shù)量、種類及分布）等； 以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況； 地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）對(duì)本地區(qū)重大危險(xiǎn)源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅； 周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)對(duì)本地區(qū)的可能影響； 行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況； 本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況； 國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求,重點(diǎn)突出，反映本地區(qū)的重大事故風(fēng)險(xiǎn)； 共性與個(gè)性的結(jié)合； 避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾,4.預(yù)案策劃時(shí)應(yīng)考慮的因素,五個(gè)步驟

20、： 成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo)，制定編制計(jì)劃，劃分工作組 危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估； 編制應(yīng)急預(yù)案； 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布； 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,5.編制過(guò)程,6.預(yù)案的基本結(jié)構(gòu),由最高職位負(fù)責(zé)人簽署，可援引國(guó)家、地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定，宣布預(yù)案生效。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性。 在預(yù)案發(fā)布令中，最高職位負(fù)責(zé)人應(yīng)表明其對(duì)應(yīng)急工作的支持，并督促各部門完善部門準(zhǔn)操作程序，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,由各部門及其負(fù)責(zé)人的簽名，表明其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對(duì)有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾,體現(xiàn)優(yōu)先原則：如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以

21、及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 列出應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo),簡(jiǎn)要列出危險(xiǎn)分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣象、人文等有關(guān)信息。 主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)； 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； 工藝危險(xiǎn)性分析； 危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布； 潛在的重大事故類型、影響區(qū)域及后果； 區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等； 常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對(duì)事故造成影響的氣象條件； 重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況。 有關(guān)危險(xiǎn)分析的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件,1.對(duì)應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障、政策等方面作出相應(yīng)的規(guī)

22、定 2.描述可用的應(yīng)急資源情況及其來(lái)源的總體情況，包括： 應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況； 各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況； 上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰域可用的應(yīng)急資源。 有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件,領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的監(jiān)督管理。 應(yīng)急中心： 迅速獲取、顯示、分析、預(yù)測(cè)、傳遞有關(guān)信息，提供通訊聯(lián)絡(luò)手段，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。是調(diào)度指揮、網(wǎng)絡(luò)與通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)、信息發(fā)布的集合體。 應(yīng)急總指揮和副總指揮 各應(yīng)急有關(guān)部門,規(guī)定相應(yīng)的內(nèi)容、方式、頻次、效果評(píng)估及其負(fù)責(zé)部門等,公眾教育：潛在重大危險(xiǎn)、事故的性質(zhì)與危害；事故警報(bào)與公告的含義；疏散

23、路線和程序； 自救與互救基本知識(shí)，簡(jiǎn)易消毒方法等； 在污染區(qū)行動(dòng)時(shí)必須遵守的規(guī)則。 應(yīng)急訓(xùn)練:基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。 應(yīng)急演習(xí):形式：桌面演習(xí)，實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。 規(guī)模：?jiǎn)雾?xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)、全面演習(xí) 應(yīng)充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍和社會(huì)力量在人員救助、協(xié)助發(fā)出警報(bào)、疏散安置、維護(hù)秩序、物資運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾饔?列出有關(guān)正式助協(xié)議，明確可提供的互助力量（消防、醫(yī)療、檢測(cè)）、物資、設(shè)備、技術(shù)等及其聯(lián)絡(luò)方式,明確預(yù)案的制定、修改、更新、審查、批準(zhǔn)的規(guī)定與程序； 建立預(yù)案的修改記錄，包括修改日期、已修改的頁(yè)碼、簽名等； 建立預(yù)案的發(fā)放登記記錄,應(yīng)急功能設(shè)置,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事

24、態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),針對(duì)每一應(yīng)急功能，明確： 負(fù)責(zé)部門和支持部門； 目標(biāo)和任務(wù)要求； 所針對(duì)的形勢(shì)和可能的意外情況； 行動(dòng)程序； 資源,應(yīng)急功能設(shè)置,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),建立接警和事故通報(bào)程序 （1）24小時(shí)報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話 （2）準(zhǔn)確接警 可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息，明確事故地點(diǎn)、類型、涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)

25、控制情況等； （3）初始啟動(dòng) 將事故信息迅速通報(bào)給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)有關(guān)應(yīng)急部門、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。 列出所有通知對(duì)象的電話清單或無(wú)線頻率,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),日期和時(shí)間； 接收人員的姓名； 現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話； 事故發(fā)生時(shí)間，位置（部位）； 事故類型（例如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）； 對(duì)健康可能的影響/緊急醫(yī)療信息； 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 現(xiàn)場(chǎng)援救情況？是否需要援救？ 現(xiàn)場(chǎng)人員及周圍人口； 泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào)，并盡可能提供下列內(nèi)容： 是否

26、可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書（MSDS）； 載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； 托運(yùn)人、制造商是誰(shuí)； 容器類型（例如，卡車、機(jī)動(dòng)軌道車、管道、圓筒）； 標(biāo)志、標(biāo)簽信息。 物質(zhì)的特性（例如，顏色、氣味、物理影響）； 物質(zhì)目前的物理狀態(tài)（例如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）； 可能泄漏的物質(zhì)總量； 區(qū)域內(nèi)其他的危險(xiǎn)物質(zhì)； 已泄漏出的量/泄漏的持續(xù)時(shí)間； 是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 蒸氣團(tuán)或煙霧的移動(dòng)方向、高度、顏色、氣味； 氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）； 對(duì)污染物擴(kuò)散有重要影響的當(dāng)?shù)氐匦螚l件,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安

27、人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序； 事態(tài)評(píng)估與應(yīng)急決策的程序； 現(xiàn)場(chǎng)指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接； 針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級(jí)別,事故總指揮,安全,信息,聯(lián)絡(luò),行動(dòng)部,策劃部,后勤部,資金/行政部,現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的構(gòu)成,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),不同的響應(yīng)級(jí)別應(yīng)規(guī)定： 事故的通知范圍 應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度 應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模 疏散的范圍 應(yīng)急總指揮的職位等,緊急情況分級(jí)： （1）

28、一級(jí)緊急情況 通常是必須利用城市所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。 （2）二級(jí)緊急情況 需要兩個(gè)或更多的政府部門協(xié)同響應(yīng)的緊急情況 （3）三級(jí)緊急情況 能被一個(gè)部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),誰(shuí)有權(quán)、什么情況，啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng) 可用和備用的警報(bào)裝置的類型和位置、覆蓋的地理區(qū)域。 各種警報(bào)信號(hào)的不同含義規(guī)定； 如何發(fā)出警報(bào)； 緊急公告的發(fā)出途徑，包括與廣電、媒體的協(xié)調(diào)； 特殊情況考慮,警報(bào)盲區(qū)或某些人置之不理 有特殊

29、需要的人群及特殊地點(diǎn)。 可能遭受事故影響的城市相鄰地區(qū)。 除了警報(bào)器和緊急廣播系統(tǒng)外，使用機(jī)動(dòng)方式（如廣播車，警笛）協(xié)助發(fā)出警報(bào)或挨家挨戶通報(bào)的情況,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),為保證緊急公告發(fā)布的迅速準(zhǔn)確，應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備多個(gè)填空式的緊急廣播公告樣本，例如： 事故基本信息和防護(hù)措施公告，可要求市民保持鎮(zhèn)定、采取有關(guān)的自我保護(hù)的措施、或等待進(jìn)一步的消息和指令。 疏散公告，包括疏散的時(shí)間、范圍、路線、交通工具、集合地點(diǎn)等。 緊急狀態(tài)解除公告,接警與通知 指揮與控制 警

30、報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),主要通訊手段 事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部門間通訊程序的建立 如何保障通訊暢通，備用通訊手段,現(xiàn)場(chǎng) 指揮部,應(yīng)急中心,各救援組織,新聞媒體,醫(yī)院,政府,外援機(jī)構(gòu),接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),可能的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目： 危險(xiǎn)物質(zhì)性質(zhì) 泄漏、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴(kuò)散范圍的監(jiān)測(cè)，確定事故影響邊界； 氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)； 對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生以及水

31、體、土壤、農(nóng)作物等污染的監(jiān)測(cè)； 爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性監(jiān)測(cè)； 對(duì)可能的二次反應(yīng)有害物的監(jiān)測(cè)； 污染物質(zhì)滯留區(qū)的檢測(cè),接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),主要任務(wù)： 實(shí)施交通管制，對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的人員，保證與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)的混亂； 指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利通過(guò)通道；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞； 維護(hù)撤離區(qū)和人員安

32、置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子； 除上述職責(zé)以外，警戒人員還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),針對(duì)不同的疏散規(guī)?；颥F(xiàn)場(chǎng)緊急情況的嚴(yán)重程度，明確誰(shuí)有權(quán)發(fā)布疏散命令； 明確需要進(jìn)行人群疏散可能緊急情況； 預(yù)防性疏散，列舉有可能需要疏散的地區(qū)； 對(duì)疏散人群數(shù)量、所需的警報(bào)時(shí)間、疏散時(shí)間、距離以及可用的疏散時(shí)間的估測(cè)程序；

33、對(duì)疏散路線、交通工具、搭乘點(diǎn)、目的地（及備用方案）所作的安排； 對(duì)疏散人群的交通控制、引導(dǎo)、自身防護(hù)措施、治安、道路安全等所作的安排； 對(duì)需要特殊援助的群體的考慮； 對(duì)人群疏散行動(dòng)進(jìn)行跟蹤、記錄,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),緊急疏散注意事項(xiàng) 1.迅速判明方向和安全區(qū)； 2.做好個(gè)體防護(hù)，開展互助互救工作； 3.明確專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人群到安全區(qū)，并在疏散路線上設(shè)立哨位和風(fēng)向標(biāo)志，指明方向； 4. 人員登記，查清事故區(qū)域的人員是否全部撤出,接警與通知 指揮與控制

34、 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),什么條件下需要啟用臨時(shí)安置場(chǎng)所； 可用的臨時(shí)安置場(chǎng)所； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； 臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力供應(yīng)醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等的安排； 需要進(jìn)行安置的人群的數(shù)量估測(cè)程序； 特殊人群照顧安全等； 臨時(shí)安置場(chǎng)所與應(yīng)急中心、公共信息等組織的通訊保障； 規(guī)定每個(gè)臨時(shí)安置設(shè)立清晰、可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào),接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防

35、和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),急救資源，如急救中心，救護(hù)車和現(xiàn)場(chǎng)急救人員的數(shù)量； 醫(yī)療資源，如醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等專科醫(yī)院； 特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等； 與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)； 急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓(xùn)安排； 建立現(xiàn)場(chǎng)急救站的程序； 對(duì)受傷人員進(jìn)行分類急救、運(yùn)送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)操作程序； 對(duì)危險(xiǎn)性化學(xué)品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序； 死亡原因確認(rèn)、身份識(shí)別； 記錄匯總傷亡情況，協(xié)助公共信息機(jī)構(gòu)發(fā)布,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全

36、 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息； 指定新聞發(fā)言人，適時(shí)舉行新聞發(fā)表會(huì)，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言； 為公眾了解事故信息、防護(hù)措施以及查找親人下落等有關(guān)咨詢提供服務(wù)安排； 接待、安撫死者及受傷人員的家屬,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),2004年ILO安全衛(wèi)生日主題 “關(guān)注應(yīng)急人員的安全,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生

37、公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的程序；包括向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告、有關(guān)培訓(xùn)確認(rèn)等。 行動(dòng)計(jì)劃的安全審查程序； 現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)的安全監(jiān)測(cè)； 行動(dòng)人員通訊故障的聯(lián)絡(luò)規(guī)定； 根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)體防護(hù)等級(jí)，合理配備個(gè)人防護(hù)設(shè)備。在收集到事故現(xiàn)場(chǎng)更多的信息后，重新評(píng)估所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。 應(yīng)急人員和設(shè)備消毒設(shè)施及程序。 對(duì)應(yīng)急人員有關(guān)保證自身安全的培訓(xùn)安排,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),消防與搶險(xiǎn)的指揮與協(xié)調(diào)； 消防力量

38、分布情況； 消防車、供水方案或滅火劑的準(zhǔn)備； 可能的重大事故地點(diǎn)的消防供水及消防設(shè)施情況 針對(duì)可能事故的性質(zhì)，所采取的撲救對(duì)策和方案； 堵漏設(shè)備、器材及堵漏程序和方案； 破拆、起重（吊）、推土等大型設(shè)備的準(zhǔn)備,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù),火源控制措施（若可能形成易爆混合氣體） 泄漏源控制措施 工藝控制（關(guān)閉閥門、局部循環(huán)、改走副線等） 堵漏（可接近性、大小、壓力、物質(zhì)特性） 泄漏物控制措施 圍堤堵截 稀釋與覆蓋 用泵或吸附材料收容 明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄,接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公