農(nóng)村土地承包課件幻燈片課件

1、二一二年九月,徐功學(xué),中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2002年8月29日中華人民共和國主席令第七十三號公布，自2003年3月1日起施行,1、農(nóng)村土地承包最基礎(chǔ)的單位 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第一條： “為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 ” 什么是 “家庭” ？ “五保戶”等家庭消失了怎么辦,3、農(nóng)村土地承包的方式 家庭承包：按承包地人口等分的辦法，取得的

2、土地，稱為以“家庭承包”方式取得的； 其他方式承包：不按承包地人口等分的，如荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。其承包經(jīng)營權(quán)稱為以“其他方式” 取得的,4、農(nóng)村土地承包期限 耕地的承包期為：1994年-2024年，30年不變（只要是耕地，不論是以家庭承包方式取得的，還是其他承包方式取得的，都是30年）； 草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年； 簽訂農(nóng)村土地承包合同時，均不得超過剩余承包期。（第三十三條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則明確規(guī)定,5、農(nóng)村承包地不得買賣 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第四條 國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的

3、長期穩(wěn)定。 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣,6、農(nóng)村土地的所有權(quán) 中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 第十二條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán),7、雙方在履行權(quán)利和義務(wù)時要注意的主要事項 發(fā)包方要承擔(dān)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同的義務(wù)。 承包方要承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)、依法保護(hù)和合理利用土地、不得給

4、土地造成永久性損害的義務(wù),8、土地承包的程序 本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組； 承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案； 依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，方可通過承包方案； 公開組織實施承包方案。 簽訂承包合同,農(nóng)村土地承包已經(jīng)10多年了，現(xiàn)在為什么還要講程序問題呢？ 一是農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁的需要； 二是有些地方還保留著機動地，一旦發(fā)包也要按程序操作； 三是“以其他方式”承包，也必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，方可通過承包方案

5、,9、農(nóng)村土地承包合同書與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（簡稱“一書一證”,10、“一書一證”的簽訂、頒發(fā)注意事項 頒證只有縣里有權(quán)力?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。 舉例 不允許亂收費。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。舉例,11、簽訂承包合同時要注意的條款 承包合同一般包括以下條款： （一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； （二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）承包期限和起止日期； （四）承包土地的用途； （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；

6、 （六）違約責(zé)任,12、承包期內(nèi)不得調(diào)整土地 承包期內(nèi)如果調(diào)整土地會帶來許多負(fù)面效應(yīng)： 一是，動搖承包者的信心 二是 影響農(nóng)民對土地投入的積極性； 三是進(jìn)一步造成地塊碎化。 1993年11月中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施指出“增人不增地，減人不減地” 這是一個基本原則，決不能動搖,13、特殊情況下的土地調(diào)整 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定,14、家庭承

7、包的繼承問題 一是家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)不發(fā)生繼承。 二是承包人應(yīng)得的收益可以依法繼承。 三是林地的承包人死亡后，最后死亡的家庭成員可以是本集體經(jīng)濟組織成員或以外的繼承人繼續(xù)承包，直到承包期滿,15、以其他方式的承包或發(fā)包時要注意的事項 以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標(biāo)、競價確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證

8、書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。 土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包,16、“四荒” 的范圍 1999年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知明確： “四荒”是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘，荒灘包括荒地、荒沙、荒草和荒水，并進(jìn)一步指出：“四荒”必須是集體經(jīng)濟組織所有的、未利用的土地,信息論,鎮(zhèn)村調(diào)解,18、法律救濟的有關(guān)時效 當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴

9、的，裁決書即發(fā)生法律效力,返回,2005年6月17日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過,1、土地承包經(jīng)營權(quán) 在統(tǒng)一組織家庭承包時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不分年齡、性別、民族、勞動能力等，享有平等的土地承包經(jīng)營權(quán) 以放棄土地承包權(quán)為條件將戶口遷入本村的，不參加家庭承包,2、“家庭承包”地的辦證 以家庭承包方式承包農(nóng)村土地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處統(tǒng)一報縣級人民政府辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。 土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書損毀、遺失的，承包方應(yīng)當(dāng)及時申請換發(fā)或者補發(fā),爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,承包期內(nèi)，承包方家庭分戶的，由家庭內(nèi)部自行決定土地承包經(jīng)營權(quán)的分割。家庭內(nèi)部就土

10、地承包經(jīng)營權(quán)分割達(dá)成協(xié)議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)尊重其協(xié)議；達(dá)不成協(xié)議的，按照承包合同糾紛處理。 因離婚產(chǎn)生的分戶，雙方當(dāng)事人的土地承包經(jīng)營權(quán)按照離婚協(xié)議、農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決或者人民法院的裁判處理。 當(dāng)事人因分戶要求分立土地承包經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與其分別簽訂承包合同，并按照國家規(guī)定辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書或林權(quán)證書,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,3、“其他方式”承包土地的辦證 第十九條“不宜采取家庭承包方式的其他農(nóng)村土地，其承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議三分之二以上成員的同意，并書面公布，公布時間不得少于十五日”。 “承包方案應(yīng)當(dāng)包括承包土地的名稱、坐落、面積、用途、承包方式、承包主

11、體、承包期限、起止日期以及其他應(yīng)當(dāng)注明的事項。采取公開協(xié)商方式承包的，其承包方案還應(yīng)當(dāng)包括承包底價,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,4、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地 承包期內(nèi)，承包方家庭成員中有外出務(wù)工、升學(xué)、服兵役或者服刑、死亡的，發(fā)包方不得收回其承包地。 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。 因結(jié)婚男方到女方家落戶的，適用前款規(guī)定,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,

12、5、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地 但因自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀承包地等特殊情形，個別農(nóng)戶人均承包耕地或者草地的面積不足本集體經(jīng)濟組織人均承包耕地或者草地面積二分之一的，可以依法對該個別農(nóng)戶的承包地進(jìn)行調(diào)整，不得打亂重分,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,6、下列土地發(fā)包期不得超過三年 第二十六條 規(guī)定： 集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地； 發(fā)包方依法收回的； 承包方依法自愿交回的； 通過依法開墾、復(fù)墾等方式增加的。 以上所列土地在未用于調(diào)整承包地之前，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，發(fā)包期不得超過三年。發(fā)包的收益應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟組織的公益事業(yè)，其使用情況

13、應(yīng)當(dāng)每年向本集體經(jīng)濟組織成員公布一次，并接受監(jiān)督。 承包地被依法征收或占用，承包戶放棄經(jīng)濟補償，要求繼續(xù)承包土地的，可以在前條所列土地中調(diào)整解決,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,7、外出農(nóng)戶回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承包地的，應(yīng)予返還 承包期內(nèi)，外出農(nóng)戶回鄉(xiāng)要求繼續(xù)耕作其承包地的，其承包地應(yīng)予返還。 對于拋荒的承包地，已由集體經(jīng)濟組織委托他人耕作的，外出農(nóng)戶在收回承包地時，應(yīng)當(dāng)給予代耕方適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,8、失地農(nóng)民保障 人均低于0.3畝地的農(nóng)民，為失地農(nóng)民。 應(yīng)納入城市低保，使他們的生活

14、不因失地?zé)o著落,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,目前，我縣享受農(nóng)村低保戶數(shù)是31234戶，保障人數(shù)61622人，保障金額1238萬元，其中，一類保障標(biāo)準(zhǔn)720元/年，二類保障標(biāo)準(zhǔn)480元/年，三類保障標(biāo)準(zhǔn)360元/年。享受城市低保（包括失地農(nóng)民）戶數(shù)是8349戶，保障人數(shù)19489人，保障金額210萬元,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,9、土地合作 承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作終止時，入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,農(nóng)村土地承包法第四十二條“承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作

15、生產(chǎn)” ，這里的“入股”并不是指股份制公司，因為根據(jù)公司法的規(guī)定，股權(quán)只能轉(zhuǎn)讓，不準(zhǔn)退股。土地一旦入了股，退不掉股怎么辦，承包人不具有土地所有權(quán)。安徽省農(nóng)村土地承包法實施辦法中所指的“入股” ，也是指土地合作股份。,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,10、違約追究 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國合同法的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,爭 創(chuàng) 生 態(tài) 園 林 城市,11、關(guān)于機動地 本法實施前（2003年3月1日前）已經(jīng)預(yù)留機動地的，機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動地。 200

16、3年3月1日前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地,安徽省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法,返回,中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令 第47號 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 的原則,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系這個基礎(chǔ)。 平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。 “三不”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)期

17、限不得超過承包期的剩余期限；不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,A、辦法釋義,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)行政主管,縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政 主管（或農(nóng)村經(jīng)營管理）部門依 照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo),農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式,農(nóng)村土地承包法第三十二條 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依

18、法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn) ；安徽省實施辦法第三十二條 按照自愿、有償和平等協(xié)商的原則，承包方可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，任何單位和個人不得強迫或者阻礙。 主要方式有六種：委托經(jīng)營 、轉(zhuǎn)包 、轉(zhuǎn)讓 、互換 、入股 、租賃 。這六種方式區(qū)別如下,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,1、發(fā)包方對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)

19、承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時辦理備案，并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。 2、承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門報告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。 3、以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更等手續(xù)。 4、采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，當(dāng)事人申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營管理）主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法的規(guī)定辦理,4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流

20、 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、 荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同,1、流轉(zhuǎn)合同要一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。 2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定 。（式樣）

21、 3、承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。 4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)方式； （五）流轉(zhuǎn)土地的用途； （六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （七）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理； （九）違約責(zé)任,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（范本,土地流轉(zhuǎn)合同 轉(zhuǎn)出方：太和縣舊縣鎮(zhèn) 村(以下簡稱甲方)

22、 負(fù)責(zé)人：_ 轉(zhuǎn)入方：安徽恒進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱乙方) 法定代表人：_ 根據(jù)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法、中華人民共和國合同法及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就土地流轉(zhuǎn)事宜達(dá)成如下條款，以茲共同遵守。 一、土地的面積、位置 甲方經(jīng)村民會議三分之二以上成員同意并報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，將甲方所屬的位于舊縣鎮(zhèn) 村 組_畝面積耕地承包給乙方使用。土地方位如下,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,二、土地用途及承包形式 1.土地用途為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)

23、。 2.土地承包形式為土地流轉(zhuǎn)承包租賃方式。 三、土地的承包經(jīng)營期限 該地租賃承包經(jīng)營期限為 10 年，自2011年10月1日至2021年10月1日止。 四、租賃承包費用及租金交付方式 1.該土地的租賃承包費用為每畝每年人民幣900元，租金每年共計人民幣 元。 2.每年租金乙方分兩次向甲方支付。每年10月10日，乙方應(yīng)按照500元/畝的價格支付第一次租金，每年6月30日之前乙方應(yīng)按照400元/畝的價格支付第二次租金,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,五、地上物的處置 乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被

24、，在承包經(jīng)營期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。 六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù) (一)甲方的權(quán)利和義務(wù) 1.對土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 2.按照合同約定收取租賃承包費用，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高租金。 3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。 4.按照合同約定，保證道路暢通，保證排水溝渠通暢，并無償提供通往承包地的道路。 5.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊, 在租賃期限內(nèi)，如因租賃范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟損失，由甲方按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。甲方必須確保乙方在租賃期內(nèi)不受任何干擾,農(nóng)

25、 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,二)乙方的權(quán)利和義務(wù) 1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所租賃的土地。 2.享有租賃土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。 3.乙方在租賃地范圍內(nèi)可以種植也可以養(yǎng)殖，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。 4.乙方對租賃地有獨立自主經(jīng)營權(quán)，任何單位和個人不得干涉。所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨自享有和承擔(dān)，與甲方無關(guān)。 5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。 6.在租賃期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定按時繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同

26、規(guī)定承包款以外的任何其他費用。 7.保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,七、合同的變更和解除 1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。 2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。 3.本合同履行中，如因不可抗力（如地震等特大自然災(zāi)害）致使本合同難以履行時，雙方均不能追究對方的責(zé)任，但乙方必須及時將情況報告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損失情況協(xié)商減免承包款。 4.本合同履

27、行期間，如遇國家建設(shè)（或其他原因）征用該土地，征用土地補償費用為甲方所有，對于乙方所有的租賃征用地上建物、樹木及其他地上物等的補償、征地費用為乙方所有。 5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。 6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂繼續(xù)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。 7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)： （1）甲方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更； （2）甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并,農(nóng) 村 土 地 承

28、包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,八、違約責(zé)任 1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之約定，即視為違約。如甲方違約導(dǎo)致合同無法履行的，乙方有權(quán)解除此合同，并有權(quán)要求甲方退還全部承包費和賠償損失。如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費，同時解除本合同。 2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期6個月未付租金，則視為乙方違約；如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。 3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無論甲方在合同到期前，以任何理由收回該承包土地，必須給乙方相應(yīng)的補償。同時對于乙方所租地上的建筑物、樹木及

29、其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,九、合同糾紛的解決辦法 因本合同履行而發(fā)生糾紛時，首先由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時，雙方同意向舊縣鎮(zhèn)政府申請調(diào)解；調(diào)解不成時，雙方有權(quán)依法向人民法院起訴。 十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。 十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。 十三、本合同一式 肆 份，甲乙雙方各執(zhí) 壹 份。舊縣鎮(zhèn)政府及村民委員會各保存一

30、份。 轉(zhuǎn)出方（甲方）：(簽字 蓋章)_ 轉(zhuǎn)入方（乙方）：(簽字 蓋章)_ 簽約日期：_年_月_日 簽約地點：_,農(nóng)村土地制度改革的呼聲非常高，各地在作積極的探索和試點。這個事情只是探索，還沒有答案。因為，創(chuàng)新不是說沒有方向，不是說沒有底線。比如說土地制度改革的底線問題，中國特色的社會主義，農(nóng)村土地私有制不可能，這應(yīng)該就是個底線,土地制度在現(xiàn)代社會中最基本的含義是什么？不是所有權(quán)問題，不是產(chǎn)權(quán)問題，而是超越所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)的政府的用途關(guān)系，怎么用，要符合國家、要符合民族、要符合人類的整體利益。世界各國通行對土地的管理都叫“用途管制”。就是不管地是誰的、怎么用，必須符合規(guī)劃，這個規(guī)劃是從全體國民的利益

31、出發(fā)的,B、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的思考,一是，到2020年以前必須堅守住18億畝紅線。這是保證我們糧食安全和經(jīng)濟安全的底線，現(xiàn)在是18.2億畝，到2020年還有8年，所以保護(hù)耕地的壓力是非常大的，不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，去搞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，這是最基本的，守住耕地的紅線,土地制度的改革，有三個底線要堅守住,二是，必須確保農(nóng)民的合法權(quán)益。土地的所有權(quán)是集體的，但承包給農(nóng)民的土地和依法批準(zhǔn)讓農(nóng)民使用的宅基地，依據(jù)物權(quán)法來說是農(nóng)戶的用益物權(quán)，是他的財產(chǎn)權(quán)。在美國涉及到征地的訴訟案件90%以上都是政府訴農(nóng)民，政府要地，農(nóng)民不給，老不簽字，所以政府是原告，農(nóng)民是被告。那么上了法庭，法官要解

32、決的事有三件事，第一政府跟農(nóng)民要地，首先要說明是不是公共利益。第二政府要說明為什么非要征他的這塊地，得講出個道理。比如，政府如果不用這塊地，建設(shè)成本要多付多少，成本都是納稅人的錢嗎，大家一聽，這是對的。有了這兩條法官就落錘，你就把地賣給政府。價格怎么定，法院是不管。但他們的法律有個最基本約束，就是農(nóng)民要的地價不能超出這個區(qū)片內(nèi)曾經(jīng)出現(xiàn)過的最高價,三是，必須保證宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。土地只是投資的載體，現(xiàn)階段在我們國家投資拉動的作用非常大的情況下，只要知道全國供了多少建設(shè)用地，就能算出來要增加多少貨幣，需要多少貸款，需要多少鋼材，需要多少水泥，需要多少基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的建設(shè)。除了供地以外，這些觀

33、調(diào)控，怎么參照、怎么決策？ 我們現(xiàn)在每年供地680萬畝，這680萬畝，其中一半是從農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。根據(jù)這個數(shù)字可以測出來，建設(shè)的盤子有多大需求，需要多少錢。但是，如果有的地方違規(guī)、違法，采取各種辦法打擦邊球，使得我們的建設(shè)用地超過了1000萬畝，那原來定的宏觀調(diào)控就實現(xiàn)不了,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,C、阜陽市和太和縣關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的鼓勵措施,阜陽市和太和縣關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的鼓勵措施,太和縣關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的鼓勵措施,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地

34、承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,D、太和縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實踐與探索,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,農(nóng) 村 土 地 承 包 經(jīng) 營 權(quán) 流 轉(zhuǎn) 管 理 辦 法,E、太和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園介紹,返回,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 農(nóng)業(yè)部令 第33號 2004年1月1日起正式施行,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,1、經(jīng)營權(quán)證是根據(jù)農(nóng)村土地承包合同書頒發(fā)的，該證由縣政府頒發(fā)、撤銷。經(jīng)營權(quán)證管理辦法第二條規(guī)定

35、：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證”。 2、 經(jīng)營權(quán)證辦證范圍。承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動，承包方依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證予以確認(rèn)。承包草原、水面、灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動的，依照中華人民共和國草原法、中華人民共和國漁業(yè)法等有關(guān)規(guī)定確權(quán)發(fā)證。 3、 經(jīng)營權(quán)證的承包期與承包合同書的承包期要一致。第五條：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證所載明的權(quán)利有效期限，應(yīng)與依法簽訂的土地承包合同約定的承包期一致,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證

36、管理辦法,4、家庭承包頒發(fā)程序 a、土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。 b、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請；材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)補正。 c、縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定

37、的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府補正,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,5、招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的頒發(fā)程序 （一）土地承包合同生效后，承包方填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書，報承包土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方和承包方的資格、發(fā)包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記申請書上簽署初審意見。 （三）承包方持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審?fù)ㄟ^的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，向縣級以上地方人民政府申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記。 （四）縣級以上地方人民政府

38、農(nóng)業(yè)行政主管部門對登記申請予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報請同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；申請材料不符合規(guī)定的，書面通知申請人補正,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在辦證過程中的職責(zé) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： a、查驗申請人提交的有關(guān)材料； b、就有關(guān)登記事項詢問申請人； c、如實、及時地登記有關(guān)事項； d、需要實地查看的，應(yīng)進(jìn)行查驗。在實地查驗過程中，申請人有義務(wù)給予協(xié)助。 e、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)站領(lǐng)取

39、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)給承包方。發(fā)包方不得為承包方保存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,7、變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證條件 承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不須辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。 因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營

40、權(quán)證管理辦法,8、變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證需提交的材料 a、變更的書面請求； b、已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料； c、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件。 d、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站受理變更申請后，應(yīng)及時對申請材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報請原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,9、補換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證注意事項 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站申請換發(fā)、補發(fā)。 經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核后，報請原發(fā)證機關(guān)辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)。 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補

41、發(fā)手續(xù)，應(yīng)以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,10、依法收回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的條件 a、承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。 b、承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包土地的。 c、承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失的。 d、其他收回土地承包經(jīng)營權(quán)證的情形。 e、符合前款條件，承包方無正當(dāng)理由拒絕交回農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷該證（包括編號），并予以公

42、告。 f、收回的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，應(yīng)退回原發(fā)證機關(guān)，加蓋“作廢”章,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法,11、其他 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證由省政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織印制，加蓋縣級以上地方人民政府印章。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法自2004年1月1日起正式施行,返回,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法 （年月日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,一）因訂立、履行、變更、解除和

43、終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛； （二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛； （三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛； （四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛； （五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。 因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決,受理范圍,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,申請和受理,1、申請人、被申請人為仲裁當(dāng)事人。 2、家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選；不能共同推選的，按下列方式確定： （

44、一）土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書上記載的人； （二）未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人 3、當(dāng)事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。 4、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會通知其參加仲裁。 5、當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。當(dāng)事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,6、當(dāng)事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的時效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。 仲裁時效因申請調(diào)解、申請仲裁、當(dāng)事人一

45、方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效重新計算。 在仲裁時效期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當(dāng)事人不能申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。 侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時效從侵權(quán)行為終了時計算。 7、申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）申請人與糾紛有直接的利害關(guān)系； （二）有明確的被申請人； （三）有具體的仲裁請求和事實、理由； （四）屬于仲裁委員會的受理范圍,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,8、當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會遞交仲裁申請書。申請書可以郵寄或

46、者委托他人代交。 書面申請有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。 仲裁委員會收到仲裁申請材料，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)。回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明接收材料的名稱和份數(shù)、接收日期等，并加蓋仲裁委員會印章。 9、仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）申請人和被申請人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式； （二）申請人的仲裁請求； （三）仲裁請求所依據(jù)的事實和理由； （四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,10、仲裁委員會應(yīng)當(dāng)對仲裁申請

47、進(jìn)行審查，符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)受理。 有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序： （一）不符合申請條件； （二）人民法院已受理該糾紛； （三）法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機構(gòu)受理； （四）對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。 11、仲裁委員會決定受理仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)申請人，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)被申請人。 決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。 需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)

48、通知第三人，并告知其權(quán)利義務(wù),中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,12、被申請人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。 被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。 13、答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）答辯人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式； （二）對申請人仲裁申請的答辯及所依據(jù)的事實和理由； （三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和聯(lián)系方式。 書面答辯確有困

49、難的，可以口頭答辯，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。 14、當(dāng)事人提交仲裁申請書、答辯書、有關(guān)證據(jù)材料及其他書面文件，應(yīng)當(dāng)一式三份。 15、因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，另一方當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的基層人民法院，并告知申請人因申請錯誤造成被申請人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,仲裁庭,16、仲裁庭由三名仲裁員組成。 事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。 17

50、、雙方當(dāng)事人自收到受理通知書之日起五個工作日內(nèi)，從仲裁員名冊中選定仲裁員。首席仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定，其他二名仲裁員由雙方當(dāng)事人各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。 獨任仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定；當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會主任指定。 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。 18、仲裁庭組成后，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)召集其他仲裁員審閱案件材料，了解糾紛的事實和情節(jié)，研究雙方當(dāng)事人的請求和理由，查核證據(jù)，整理爭議焦點。 仲裁庭認(rèn)為確有必要的，可以要求當(dāng)事人在一定期限內(nèi)補充證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證。自行調(diào)查取證的，調(diào)查人員不得少于二人,中華人民共和國

51、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,19、仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬； （二）與本案有利害關(guān)系； （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁； （四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮。 20、仲裁員有回避情形的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面方式及時向仲裁委員會提出。 當(dāng)事人認(rèn)為仲裁員有回避情形的，有權(quán)以口頭或者書面方式向仲裁委員會申請其回避。 當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)在首次開庭前提出，并說明理由；在首次開庭后知道回避事由的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。 21、仲裁委員會應(yīng)當(dāng)

52、自收到回避申請或者發(fā)現(xiàn)仲裁員有回避情形之日起二個工作日內(nèi)作出決定，以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人，并說明理由。 仲裁員是否回避，由仲裁委員會主任決定；仲裁委員會主任擔(dān)任仲裁員時，由仲裁委員會集體決定主任的回避,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,22、仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二十二條規(guī)定重新選定或者指定仲裁員： （一）被決定回避的； （二）在法律上或者事實上不能履行職責(zé)的； （三）因被除名或者解聘喪失仲裁員資格的； （四）因個人原因退出或者不能從事仲裁工作的； （五）因徇私舞弊、失職瀆職被仲裁委員會決定更換的。 重新選定或者

53、指定仲裁員后，仲裁程序繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)事人請求仲裁程序重新進(jìn)行的，由仲裁庭決定。 23、仲裁庭應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供必要的法律政策解釋，幫助當(dāng)事人自行和解。 達(dá)成和解協(xié)議的，當(dāng)事人可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書；當(dāng)事人要求撤回仲裁申請的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,24、仲裁庭應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人基本情況、糾紛事由、仲裁請求和協(xié)議結(jié)果，由仲裁員簽名，并加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收即發(fā)生法律效力。 2

54、5、調(diào)解不成或者當(dāng)事人在調(diào)解書簽收前反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。 當(dāng)事人在調(diào)解過程中的陳述、意見、觀點或者建議，仲裁庭不得作為裁決的證據(jù)或依據(jù)。 26、仲裁庭作出裁決前，申請人放棄仲裁請求并撤回仲裁申請，且被申請人沒有就申請人的仲裁請求提出反請求的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。 申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,27、被申請人就申請人的仲裁請求提出反請求的，應(yīng)當(dāng)說明反請求事項及其所依據(jù)的事實和理由，并附具有關(guān)證明材料。 被申請人在仲裁庭組成前提出反請求

55、的，由仲裁委員會決定是否受理；在仲裁庭組成后提出反請求的，由仲裁庭決定是否受理。 仲裁委員會或者仲裁庭決定受理反請求的，應(yīng)當(dāng)自收到反請求之日起五個工作日內(nèi)將反請求申請書副本送達(dá)申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在收到反請求申請書副本后十個工作日內(nèi)提交反請求答辯書，不答辯的不影響仲裁程序的進(jìn)行。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將被申請人的反請求與申請人的請求合并審理。 農(nóng)村土地承包仲裁委員會或者仲裁庭決定不予受理反請求的，應(yīng)當(dāng)書面通知被申請人，并說明理由。 28、仲裁庭組成前申請人變更仲裁請求或者被申請人變更反請求的，由仲裁委員會作出是否準(zhǔn)許的決定；仲裁庭組成后變更請求或者反請求的，由仲裁庭作出是否準(zhǔn)許的決定,中華人民共和國農(nóng)村土地

56、承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,29、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。開庭應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及當(dāng)事人約定不公開的除外。 開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村進(jìn)行，也可以在仲裁委員會所在地進(jìn)行。當(dāng)事人雙方要求在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭的，應(yīng)當(dāng)在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村開庭。 30、仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭五個工作日前將開庭時間、地點通知當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人。 當(dāng)事人請求變更開庭時間和地點的，應(yīng)當(dāng)在開庭三個工作日前向仲裁庭提出，并說明理由。仲裁庭決定變更的，通知雙方當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人；決定不變更的，通知提出變更請求的當(dāng)事人。 31、公開開庭的，應(yīng)當(dāng)將開庭時間、地

57、點等信息予以公告。 申請旁聽的公民，經(jīng)仲裁庭審查后可以旁聽,開庭,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,32、被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。 被申請人提出反請求，申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以就反請求缺席裁決。 33、開庭前，仲裁庭應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人、第三人、代理人和其他仲裁參與人是否到庭，并逐一核對身份。 開庭由首席仲裁員或者獨任仲裁員宣布。首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布案由，宣讀仲裁庭組成人員名單、仲裁庭紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請仲裁員回避。 34、仲裁庭應(yīng)當(dāng)保障雙方當(dāng)

58、事人平等陳述的機會，組織當(dāng)事人、第三人、代理人陳述事實、意見、理由。 35、當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，對其主張加以證明。 與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 36、仲裁庭自行調(diào)查收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在開庭時向雙方當(dāng)事人出示。 37、仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,38、當(dāng)事人申請證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會書面提出。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二個工作日內(nèi)，將申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基

59、層人民法院。 39、當(dāng)事人、第三人申請證人出庭作證的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并告知證人的權(quán)利義務(wù)。 證人不得旁聽案件審理。 40、證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時出示，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)不得在公開開庭時出示。 仲裁庭應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人、第三人交換證據(jù)，相互質(zhì)證。 經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人、第三人可以向證人詢問，證人應(yīng)當(dāng)據(jù)實回答。 根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人可以向鑒定人提問。 41、仲裁庭應(yīng)當(dāng)保障雙方當(dāng)事人平等行使辯論權(quán)，并對爭議焦點組織辯論。 辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢雙方當(dāng)事人、第三人的最后意見,中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,42、對權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，當(dāng)事人可以向仲裁庭書面提出先行裁定申請，請求維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等破壞性行為。仲裁庭應(yīng)當(dāng)自收到先行裁定申請之日起二個工作日內(nèi)作出決定。 仲裁庭作出先行裁定的，應(yīng)當(dāng)制作先行裁定書，并告知先行裁定申請人可以向人民法院申請執(zhí)行，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。 先行裁定書應(yīng)當(dāng)載明先行裁定申請的內(nèi)