第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析課件

1、第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,第六章 國際貿(mào)易政策的 理論分析,一、國際貿(mào)易政策及其特點(diǎn) 二、保護(hù)貿(mào)易政策的理論及其發(fā)展 三、全球競爭政策,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,國際貿(mào)易政策是各國或地區(qū)間進(jìn)行商品和服務(wù)的交換時所采取的政策。從單個國家的角度出發(fā)，有關(guān)國際貿(mào)易的政策即是一國的對外貿(mào)易政策，因而關(guān)于國際貿(mào)易政策的分析即是對各國對外貿(mào)易政策的分析,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,外貿(mào)政策的內(nèi)容,對外貿(mào)易的總政策 商品進(jìn)出口政策 國別貿(mào)易的政策 狹義的國際貿(mào)易政策指政策措施體系,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,對外貿(mào)易政策的兩種基本形式,對外貿(mào)易政策可分為兩種基本形式，即自由貿(mào)易政策和保護(hù)

2、貿(mào)易政策 自由貿(mào)易政策是指政府取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制，不對本國商品和服務(wù)的進(jìn)出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待，力圖消除各種貿(mào)易障礙，使商品和服務(wù)能夠自由地輸出和輸入，在世界市場上實(shí)行自由競爭與合作。 保護(hù)貿(mào)易政策是指政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進(jìn)口，以保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和市場不受或少受外國的競爭。同時，政府對本國商品和服務(wù)的出口實(shí)行補(bǔ)貼和各種優(yōu)待，以鼓勵出口。保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)質(zhì)是獎出限入,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易都不是絕對的。 自由貿(mào)易表現(xiàn)為貿(mào)易自由化 保護(hù)貿(mào)易； 正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù) 貿(mào)易保護(hù)主義,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,外貿(mào)政策選擇的制約因素,經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

3、略的選擇 利益集團(tuán)的影響 國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國的外交政策 國際貿(mào)易慣例,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,美前談判代表解密中美紡織品問題 生豬戰(zhàn)勝布料 2003年03月06日06:19 北京青年報 在美國北卡羅萊納州，生豬加工業(yè)和紡織業(yè)勢力都很大，生豬加工業(yè)受惠于與中國的貿(mào)易往來，每年有大量的豬肉出口到中國，但同時紡織工業(yè)又由于中國紡織品大量進(jìn)入到美國而受到?jīng)_擊。于是代表生豬加工業(yè)和紡織業(yè)的兩股勢力就展開了激烈的斗爭，前者支持與中國發(fā)展貿(mào)易，后者主張限制與中國的貿(mào)易往來，他們分別向該州的國會議員發(fā)起強(qiáng)大的游說攻勢，結(jié)果，生豬戰(zhàn)勝了布料，該州國會議員都反對對與中國的貿(mào)易進(jìn)行限制,第六章-國際貿(mào)易

4、政策的理論分析,歷史上三次貿(mào)易保護(hù)主義浪潮,第一次是1875年前后（壟斷產(chǎn)生時期） 第二次是19291933年大危機(jī)時期 超貿(mào)易保護(hù)政策 第三次是20世紀(jì)70年代中期（1973、1975兩次石油危機(jī)、資本主義發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整） 新貿(mào)易保護(hù)主義,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,新貿(mào)易保護(hù)主義 保護(hù)對象：傳統(tǒng)工業(yè)+高級工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品 保護(hù)措施：非關(guān)稅為主 管理貿(mào)易制度國家的管理、干預(yù)和協(xié)調(diào) 行政機(jī)構(gòu)權(quán)力上升 跨國公司成為政府貫徹貿(mào)易政策的工具,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,美國雙邊協(xié)調(diào)和單邊管理中的對等、公平 20世紀(jì)90年代以來，美國在進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)時,總是強(qiáng)調(diào)“對等”與“公平”： （）

5、進(jìn)入市場機(jī)會均等,判斷的標(biāo)準(zhǔn)為雙邊貿(mào)易平衡,而不僅僅以是否滿足雙方進(jìn)入要求為標(biāo)準(zhǔn); （）貿(mào)易限制對等。即以優(yōu)惠對優(yōu)惠,以限制對限制; （）競賽規(guī)則公平。 衡量標(biāo)準(zhǔn)為美國法律, 允許美國單方面對所認(rèn)定的外國不公平競爭者實(shí)行制裁。這擴(kuò)大了美國法律的域外管轄權(quán),允許美國利用其國內(nèi)法來對付所謂“不公平”的外國貿(mào)易伙伴。 強(qiáng)調(diào)對等的后果,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,強(qiáng)調(diào)對等的后果 對等只能在雙邊和特定領(lǐng)域達(dá)成，不可能是空泛的 為實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域中的對等，特惠貿(mào)易集團(tuán)、雙邊貿(mào)易、報復(fù)措施因此滋生，并導(dǎo)致： 市場因此被分割而相對縮小 多邊貿(mào)易談判取得的自由化成果大打折扣,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,90

6、年代以來美國外貿(mào)政策 從“進(jìn)口保護(hù)”轉(zhuǎn)向“出口保護(hù)” 從“公開保護(hù)”轉(zhuǎn)向“隱性保護(hù)” 90年代以來美國政府外貿(mào)政策逐漸由進(jìn)口保護(hù)轉(zhuǎn)向迫使外國市場“消除一切貿(mào)易壁壘”，實(shí)行市場準(zhǔn)入 開放市場和公平進(jìn)入以“成效”而非事先的規(guī)則為基礎(chǔ)判定。如果期望的出口數(shù)量沒有得到,即被作為不公平保護(hù)的確鑿證據(jù)。使貿(mào)易政策逐漸從進(jìn)口保護(hù)主義轉(zhuǎn)向出口保護(hù)主義。 原因：a、年代后美國外貿(mào)逆差有增無減 b、美商務(wù)部估計(jì)出口部門可支撐近萬個就業(yè),其就業(yè)回報率高出平均水平,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)貿(mào)易政策的理論,重商主義的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說和政策主張 漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅思想 李斯特的保護(hù)貿(mào)易理論 當(dāng)代保護(hù)貿(mào)易理論的發(fā)展

7、,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,重商主義的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說,貨幣是財富的唯一形態(tài)，一切經(jīng)濟(jì)活動的目的就是為了獲取金銀貨幣 除了開采金銀礦藏外，只有發(fā)展對外貿(mào)易，才是增加一國貨幣財富的真正源泉 早期：貨幣差額論 晚期：貿(mào)易差額論,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,重商主義者的政策主張,早期：管制貨幣 晚期：管制外貿(mào) 由國家掌管對外貿(mào)易 獎出限入的政策 管制本國工業(yè)，鼓勵和扶持幼弱工業(yè),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅思想,1791年12月向國會提交關(guān)于制造業(yè)的報告，明確主張實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策，代表了工業(yè)資產(chǎn)階級的愿望和要求。內(nèi)容： 1、系統(tǒng)閱述了保護(hù)和發(fā)展制造業(yè)的必要性和重要性，認(rèn)為

8、一國只有工業(yè)發(fā)展了才能保持獨(dú)立地位。 2、美國工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，生產(chǎn)成本高，無法同英國、法國等國的廉價商品進(jìn)行自由競爭，因此，美國應(yīng)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，以使新建立起來的工業(yè)得以生存、發(fā)展和壯大,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,漢密爾頓保護(hù)關(guān)稅思想的意義 反映了經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家獨(dú)立自主地發(fā)展民族工業(yè)的正當(dāng)要求和愿望，是落后國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自衛(wèi)并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抗衡的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說。 標(biāo)志著保護(hù)貿(mào)易學(xué)說基本形成,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)貿(mào)易理論的集大成李斯特的保護(hù)貿(mào)易理論,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,李斯特對自由貿(mào)易理論的批判與自己的理論主張,1、以國民經(jīng)濟(jì)學(xué)代替

9、世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。 普遍的自由貿(mào)易理論是無邊無際的世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，它完全忽視了國家的存在，不考慮如何滿足國家利益，而以所謂增進(jìn)全人類利益為出發(fā)點(diǎn),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,李斯特對自由貿(mào)易理論的批判與自己的理論主張,2、以生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)代替財富經(jīng)濟(jì)學(xué)。 流行學(xué)派只考慮交換價值，即通過對外貿(mào)易增進(jìn)財富，而沒有考慮到國家的精神和政治利益，眼前和長遠(yuǎn)的利益以及國家生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是制定國際貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,李斯特：財富的生產(chǎn)力比之財富本身，不曉得要重要多少倍；它不但可以使已有的和已經(jīng)增加的財富獲得保障，而且可以使已經(jīng)消失的財富獲得補(bǔ)償。個人如此，拿整個國家來說，則

10、更加是如此,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,根據(jù)生產(chǎn)力理論，李斯特鮮明地反對英國古典學(xué)派的自由貿(mào)易學(xué)說，主張德國和一些經(jīng)濟(jì)落后國家實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，認(rèn)為這是抵御外國競爭、促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)力成長的必要手段。李斯特承認(rèn)，在保護(hù)貿(mào)易政策實(shí)行之初，會使得國內(nèi)生產(chǎn)率方面有所降低、物價上漲，消費(fèi)者利益受到損害，但這是發(fā)展本國工業(yè)的一個條件。為了生產(chǎn)力的發(fā)展，暫時在消費(fèi)上作出犧牲是必要的、值得的。當(dāng)本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來之后，價格會下降，人們的損失會得到補(bǔ)償而有余。短期的損失所贏得的力量永遠(yuǎn)可以生產(chǎn)出難以估量的價值,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,李斯特對自由貿(mào)易理論的批判與自己的理論主張,3、普遍的自由貿(mào)易理論是狹

11、隘的本位主義和個人主義，完全抹煞了國家和國家利益的存在。國家利益高于個人利益，又并行不悖。 在經(jīng)濟(jì)落后國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策， 實(shí)際上是為個人投資提供保護(hù)，為本國商品提供市場，這才符合個人利益。因此，在經(jīng)濟(jì)落后國家，高度的保護(hù)政策是可以與最大限度的個人自由并行不悖的，是落后國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種十分必要的工具,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,李斯特對自由貿(mào)易理論的批判與自己的理論主張,4、保護(hù)貿(mào)易政策只是一種手段，而不是目的。 國際貿(mào)易的自由和限制，對于國家的富強(qiáng)有時有利，有時有害，是隨著時期的不同而變化的。因此，一國采取何種貿(mào)易政策，要根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況而定,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析

12、,李斯特把各國的經(jīng)濟(jì)成長分為五個階段：原始未開化時期、畜牧業(yè)時期、農(nóng)業(yè)時期、農(nóng)工業(yè)時期、農(nóng)工商業(yè)時期。 當(dāng)一個國家由未開化階段轉(zhuǎn)入畜牧業(yè)，轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)入工業(yè)與海運(yùn)事業(yè)的初期發(fā)展階段時，應(yīng)當(dāng)與先進(jìn)的城市和國家進(jìn)行自由貿(mào)易，這樣將會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起強(qiáng)有力的刺激作用,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,當(dāng)一個國家已經(jīng)越過工業(yè)發(fā)展的初級階段，已經(jīng)具備建成一個工業(yè)國的精神上和物質(zhì)上的必要條件，只是由于還存在著一個比它更先進(jìn)的工業(yè)國家的競爭力量，使前進(jìn)的道路發(fā)生阻礙時，那才有理由實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，以便建立并保護(hù)本國的工業(yè)。而當(dāng)一個國家進(jìn)入農(nóng)工商業(yè)的發(fā)展階段以后，已經(jīng)具備了對外自由競爭的能力，就應(yīng)當(dāng)實(shí)

13、行自由貿(mào)易政策,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,李斯特關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的政策主張,關(guān)于保護(hù)對象的選擇 李斯特強(qiáng)調(diào)受到保護(hù)的應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)幼稚的但有發(fā)展希望的工業(yè)，受保護(hù)對象通過一段時期之后能夠成長起來。幼稚工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)： 如果某種產(chǎn)業(yè)不能在比原來高4060的保護(hù)關(guān)稅下長期存在下去，這種產(chǎn)業(yè)就缺乏保護(hù)的基本條件，因而不應(yīng)該給予保護(hù)。 保護(hù)期應(yīng)當(dāng)以30年為最高界限，在這個期限內(nèi)仍然不能成長起來的產(chǎn)業(yè)，政府就不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保護(hù)下去,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,關(guān)于保護(hù)關(guān)稅的運(yùn)用,要達(dá)到保護(hù)目的，對某些工業(yè)品可以實(shí)行禁止輸入，或稅率較前者略低，從而對輸入發(fā)生限制作用。所有這些保護(hù)方式，沒有一個是絕對有利或絕對有害

14、的。究竟采取哪一個方式最為適當(dāng)，要看國家特有環(huán)境和它的工業(yè)情況來決定。 正確的做法是從國內(nèi)工業(yè)起步開始逐步提高關(guān)稅，并且應(yīng)當(dāng)隨著國內(nèi)或從國外吸引來的資本、技術(shù)才能和企業(yè)精神的增長比例而提高。在從禁止政策變到溫和的保護(hù)制度階段過程中，采取的措施恰恰相反，應(yīng)當(dāng)由高稅率逐漸降低而過渡到低稅率,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,李斯特保護(hù)貿(mào)易理論的意義 第一個從理論上探討在面臨國際競爭的條件下，如何運(yùn)用保護(hù)貿(mào)易的政策與措施來促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了具有完整體系的保護(hù)貿(mào)易理論,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)貿(mào)易理論的發(fā)展,關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策的經(jīng)濟(jì)論據(jù) 保護(hù)貿(mào)易政策的非經(jīng)濟(jì)論據(jù)

15、,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,關(guān)于幼稚產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn),穆勒標(biāo)準(zhǔn)：正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)只限于對從外國引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)掌握過程，過了這個期限就應(yīng)取消保護(hù)。保護(hù)只應(yīng)限于那些被保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，在不久之后，沒有保護(hù)也能生存的產(chǎn)業(yè)。最初為比較劣勢的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過一段時間保護(hù)后，有可能變?yōu)楸容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,巴斯塔布爾準(zhǔn)則 受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)在一定時期以后，能夠成長自立；受保護(hù)產(chǎn)業(yè)將來所能產(chǎn)生的利益，必須超過現(xiàn)在因?yàn)閷?shí)行保護(hù)而必然受到的損失,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,肯普補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)：只有先行企業(yè)在學(xué)習(xí)過程中取得的成果具有對國內(nèi)其他企業(yè)也有好處的外部經(jīng)濟(jì)效果時，這種保護(hù)才是正當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)殚_創(chuàng)一種新的

16、幼稚產(chǎn)業(yè)，先行企業(yè)本身的投資大，成本高，要冒很大的風(fēng)險，而成功之后很容易被其他企業(yè)模仿，后來進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也可享用最早的幼稚工業(yè)所開發(fā)的知識與經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致市場競爭激烈，原先的先行企業(yè)無法獲得超額利潤以補(bǔ)償學(xué)習(xí)期間所付出的代價。對于這種幼稚產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，否則企業(yè)就不愿投資于這種具有外部經(jīng)濟(jì)效果的產(chǎn)業(yè),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,小島清的選擇標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)要素稟賦比率和比較成本的動態(tài)變化，選擇一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)予保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)。只要是有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幼稚產(chǎn)業(yè)，即使不符合巴斯塔布爾或肯普準(zhǔn)則，也是值得保護(hù)的。至于怎樣確定這種幼稚產(chǎn)業(yè)，則要從一國要素稟

17、賦狀況及其變化，從幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件方面來考察這一問題,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,小島清的選擇標(biāo)準(zhǔn),所保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)要有利于對潛在資源的利用 對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)要有利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化 保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，要有利于要素利用率的提高,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,小島清：要從要素稟賦比率和比較成本的動態(tài)變化，著眼于經(jīng)濟(jì)成長來選擇幼稚產(chǎn)業(yè)和確定保護(hù)政策。各種保護(hù)措施本身不可能具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本效果，但它們對貿(mào)易關(guān)系的干預(yù)，可以作用于市場、資本、技術(shù)、資源等等因素，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)貿(mào)易政策經(jīng)濟(jì)方面的論據(jù),有利于保護(hù)和

18、增加就業(yè)機(jī)會 促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)多樣化 糾正市場失靈 反對不公平貿(mào)易 抵制外國廉價勞動力競爭 反對傾銷和補(bǔ)貼而采取保護(hù)措施 把關(guān)稅作為報復(fù)手段與談判手段,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)就業(yè)論 1、保護(hù)就業(yè)論的論據(jù) 自由貿(mào)易關(guān)于要素在國內(nèi)能自由流動前提的缺陷 “阿基里斯”的腳后踵 自由貿(mào)易過程中，要素不能總是象李嘉圖所講的從劣勢部門轉(zhuǎn)向優(yōu)勢部門。勞動力有的失業(yè)，有的轉(zhuǎn)向收入低的行業(yè)。 發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家工資的巨大差異 這使發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品無法與發(fā)展中國家的低價產(chǎn)品競爭 美國統(tǒng)計(jì)，1980年代末，美國每進(jìn)口100億美元的產(chǎn)品，將造成17.9萬工人的失業(yè)，且失業(yè)的多是難以轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)要求高的服務(wù)業(yè)部門的藍(lán)

19、領(lǐng)工人。 發(fā)達(dá)國家進(jìn)口發(fā)展中國家“血汗工廠”產(chǎn)品的不道德 1986年，美國密歇根大學(xué)教授卡爾伯特孫（John Culbertson）在紐約時報發(fā)表三篇文章，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的發(fā)展中國家產(chǎn)品都是血汗工廠生產(chǎn)的，進(jìn)口是對后者的支持，不道德,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,1998年中國與部分國家（地區(qū)）勞動力成本的比較 國家（地區(qū)） 制造業(yè)工資 單位人工成本（平均工資/制造業(yè)增加值） 中國 1 1 美國 47.8 1.3 日本 29.9 1.2 新加坡 23.4 1.3 中國臺灣（1997） 20.6 2.3 韓國 12.9 0.8 智利 12.5 0.8 墨西哥 7.8 0.7 土耳其 7.5

20、0.9 馬來西亞 5.2 1.1 菲律賓（1997） 4.1 0.7 印度尼西亞 2.2 0.9 印度 1.5 1.4,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,2、對保護(hù)就業(yè)論的批判 違背了比較優(yōu)勢 一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，卡爾伯特孫在課堂上教授國際貿(mào)易理論時可能頭頭是道，而接觸到美國利益時，就把原理忘得干干凈凈。 保護(hù)就業(yè)的成本高，效果差 高成本：政府向低效部門的投資；勞動力在低效部門生產(chǎn)效率低； 消費(fèi)者的損失 世界銀行統(tǒng)計(jì)：美國為保護(hù)汽車行業(yè)一個工人的就業(yè)，消費(fèi)者1年要支付4萬10.85萬美元；在鋼鐵業(yè)，美國為保護(hù)一個就業(yè)，消費(fèi)者1年支付11萬美元； 華盛頓國際經(jīng)濟(jì)研究中心的報告：美國10個部門保護(hù)

21、一個就業(yè)一年所付出的代價：膠鞋業(yè)最低，為3萬美元；化學(xué)苯產(chǎn)業(yè)最高，為100萬美元；紡織服裝業(yè)4.2萬美元；石油業(yè)16萬美元；糖業(yè)6萬美元。數(shù)字公布，人們以為印刷錯誤，但經(jīng)核實(shí)無誤。 效果差,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)成本高，但效果差： 華盛頓國際經(jīng)濟(jì)研究中心的報告：美國保護(hù)的最重要的31個部門，只有摩托車和漁業(yè)增加了就業(yè)，兩個部門不變，其他27個部門都減少了就業(yè)。 原因：消費(fèi)者消費(fèi)品的替代； 生產(chǎn)者要素的替代 高工資可以通過效率的提高加以消化 對發(fā)展中國家的不道德 對發(fā)達(dá)國家自身的不利 提高發(fā)達(dá)國出口成本，降低發(fā)展國進(jìn)口發(fā)達(dá)國產(chǎn)品能力 統(tǒng)計(jì)資料：美國每出口100億美元，增加就業(yè)19.

22、3萬人； 美國每進(jìn)口100億美元，減少就業(yè)17.9萬人 在美國，除制造業(yè)外，85%的就業(yè)人口不受進(jìn)口產(chǎn)品影響,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,市場失靈行為保護(hù)幼稚工業(yè)的論據(jù) 1發(fā)展中國家沒有一個有效的金融結(jié)構(gòu)使得傳統(tǒng)部門的儲蓄用于新成長部門的投資 最優(yōu)：建立完善的資本市場 次優(yōu)：對幼稚工業(yè)的保護(hù)可提高其利潤， 促進(jìn)其成長 2無償占用問題： 具有外溢效應(yīng)的幼稚部門其社會收益被無 償占用，會影響先行企業(yè)進(jìn)入的積極性,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)貿(mào)易政策的非經(jīng)濟(jì)論據(jù),保障國家安全 調(diào)整社會收入的分配 保護(hù)國民身體健康,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,保護(hù)貿(mào)易政策理論的評價,保護(hù)貿(mào)易政策的立足

23、點(diǎn)在于保護(hù)和促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展生產(chǎn)力，以增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。 實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策著眼于資源的動態(tài)優(yōu)化配置，考慮的是經(jīng)濟(jì)成長的長遠(yuǎn)利益。 為了保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的平穩(wěn)性，維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定而實(shí)行保護(hù)政策。 考慮到貿(mào)易利益的分配以及貿(mào)易對各利益集團(tuán)的收入分配的影響而適當(dāng)采取保護(hù)措施,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,從一個國家的角度出發(fā)，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度分析，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，趨向相對自由貿(mào)易的政策，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對平等的今天，應(yīng)該是發(fā)展的方向。封閉的、自給自足的時代已成過去。國際貿(mào)易、國際分工的發(fā)展使得各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互聯(lián)系日益加深，各國的經(jīng)

24、濟(jì)生活客觀上已經(jīng)國際化了。在這種情況下，誰開放，誰就進(jìn)步，就發(fā)展；誰封閉，誰就落后，就停滯。從這種意義上說，在宏觀方面，不存在自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易的問題，而只有以何種形式、何種程度參與國際分工、國際競爭和國際交換的問題,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,具體到商品進(jìn)出口政策，哪些商品可自由進(jìn)口，哪些商品需限制進(jìn)口，哪些產(chǎn)業(yè)需要扶植和保護(hù)，應(yīng)采取哪些具體的政策措施等，應(yīng)完全視本國各類產(chǎn)業(yè)、各類商品的國際競爭力而定，沒有現(xiàn)成的公式可以套用。各國都應(yīng)掌握好參與貿(mào)易分工競爭的度，根據(jù)本國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，選擇參與的合適形式，在競爭中增強(qiáng)國際競爭力,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,第六章-

25、國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策概念,指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，可以憑借生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼或保護(hù)國內(nèi)市場等政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強(qiáng)其國際市場上的競爭能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類的額外收益，并借機(jī)劫掠他人市場份額和工業(yè)利潤,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策特點(diǎn)強(qiáng)烈的應(yīng)用性 1、政府大力支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，比如計(jì)算機(jī)和信息產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)極強(qiáng)，外部經(jīng)濟(jì)效益明顯，一旦成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就能對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動作用。 2、政府協(xié)助企業(yè)爭奪出口市場。在不完全競爭的條件下，政府對本國出口企業(yè)的鼓勵，能夠增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大市

26、場份額，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，爭得更多的出口利潤。 3、政府限制進(jìn)口以培育本國進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)的競爭能力。由于壟斷和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，貿(mào)易保護(hù)可以促使本國的進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)成為出口產(chǎn)業(yè),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論基礎(chǔ),1、規(guī)模經(jīng)濟(jì)。貿(mào)易的基礎(chǔ)不再主要是資源稟賦、技術(shù)等方面的差異，規(guī)模經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。 2、外部經(jīng)濟(jì)。重視通過鼓勵出口或限制進(jìn)口發(fā)展本國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而帶來產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)。這也許比貿(mào)易本身的效益要重要得多， 3、不完全競爭。在國際市場上，自由競爭的理想狀態(tài)并不存在，企業(yè)壟斷和政府干預(yù)使得市場競爭不完全,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政

27、策的種類,戰(zhàn)略性進(jìn)口關(guān)稅:兩種情況,一是本國廠商不準(zhǔn)備進(jìn)入,二是本國廠商準(zhǔn)備進(jìn)入 戰(zhàn)略性出口補(bǔ)貼:克魯格曼以波音公司和空中客車公司為例進(jìn)行了說明,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的合理性,國際貿(mào)易新理論在國際貿(mào)易政策領(lǐng)域的反映和體現(xiàn) 試圖設(shè)計(jì)出適宜于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的干預(yù)政策，以改善受到扭曲的競爭環(huán)境，使市場運(yùn)行處于次優(yōu)境地 從方法論上看，廣泛借鑒和運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)組織理論與博弈論的分析方法和研究成果,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的局限性,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)現(xiàn)依賴于一系列嚴(yán)格的限制條件 往往成為貿(mào)易保護(hù)主義者加

28、以曲解和濫用的口實(shí)，惡化全球貿(mào)易環(huán)境 缺乏有力的政策干預(yù)效應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析、定量分析和實(shí)證研究,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的應(yīng)用 美國的高科技新重商主義,軍事科技的民間承包，然后再向民用轉(zhuǎn)化 政府對基礎(chǔ)研究、研究與開發(fā)的支持：“官產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合 對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 利用高科技產(chǎn)品達(dá)到特殊的軍事、政治目的,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,全球競爭政策,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,全球競爭政策的背景經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展對保護(hù)理論和政策的挑戰(zhàn),貿(mào)易自由化和投資自由化浪潮導(dǎo)致國際貿(mào)易分工出現(xiàn)新格局 幼稚產(chǎn)業(yè)難以確定 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取開放思路 傳統(tǒng)保護(hù)手段難以奏效、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策難以推行

29、,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,從戰(zhàn)略性貿(mào)易政策到全球競爭政策,競爭政策的含義 所謂競爭政策是指減少和排除限制市場競爭的政策.其限制對象有二:一是企業(yè)的限制性商業(yè)慣例(壟斷行為和不公平競爭行為),二是政府的行政性壟斷行為.它既是處理開放條件下國內(nèi)市場競爭關(guān)系的基本經(jīng)濟(jì)政策,又是平衡各國之間市場競爭利益的國際協(xié)調(diào)機(jī)制.它在實(shí)踐中是競爭與合作的制度綜合,規(guī)定競爭的強(qiáng)度與合作的范圍,以使市場運(yùn)行更有效,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,國際競爭政策的目標(biāo),一是效率.包括靜態(tài)效率與動態(tài)效率.常見的低效率有壟斷者少生產(chǎn)高定價,相對價格和成本的扭曲,創(chuàng)新受壓抑,研究與開發(fā)重復(fù),規(guī)模經(jīng)濟(jì)得不到重視等等. 二

30、是公平.國際競爭政策中的公平指反強(qiáng)制(如反對強(qiáng)迫合作)和反對各種濫用市場權(quán)力的行為(如禁止分銷商銷售其他廠商的產(chǎn)品,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,競爭政策的三個層次,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,競爭政策目標(biāo)的三個層次,微觀層次部門的競爭政策 1、單個企業(yè)行為 2、企業(yè)間的聯(lián)合行為 3、生命周期行為 4、社會行為,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,單個企業(yè)行為,競爭政策旨在消除定價或營銷的非效率,對消費(fèi)者和競爭者的不公平對待,企業(yè)的其他濫用市場權(quán)力的行為. 注意:企業(yè)規(guī)模不是其能力的度量指標(biāo).小企業(yè)有時也有市場權(quán)力并濫用它.因此,對跨國大企業(yè)擁有的巨大力量的擔(dān)心是不必要的,第六章-國際貿(mào)易政

31、策的理論分析,討論： 為什么美國政府對波音沒有采取反壟斷， 對微軟卻要采取行動,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,原因； 根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)舍爾和施馬蘭茨的觀點(diǎn)，反壟斷要具備兩個條件：一是企業(yè)具有壟斷行為，二是采取了不公平競爭行為 有的企業(yè)依靠自己的努力實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在市場上取得了壟斷地位，但沒有采取不公平競爭行為，就不應(yīng)該反壟斷拆，否則會影響企業(yè)的積極性（如波音）。有的雖規(guī)模不大，但控制了某個行業(yè)，且采取了不公平競爭手段，就要反壟斷（如微軟）。 開放經(jīng)濟(jì)條件下，對壟斷的判斷還要把企業(yè)放在國際市場背景中考察。 施馬蘭茨：“反壟斷寧晚勿早,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,企業(yè)間的聯(lián)合行為,對企業(yè)

32、而言,壟斷最受歡迎,因而企業(yè)間存在潛在勾結(jié)的危險. 競爭政策將關(guān)注兼并,合作中的反競爭行為,確保企業(yè)間相互競爭而非佯裝競爭,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,生命周期行為,其主要目標(biāo)是更廣范圍內(nèi)的效率與公平 此時,效率包含理想投資率,創(chuàng)新以及開發(fā)滿足顧客不同需要的產(chǎn)品. 這里的公平要規(guī)定允許企業(yè)消亡的環(huán)境,即退出機(jī)制. 這里的效率注重動態(tài)效率,因而強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,社會行為,不同部門的競爭政策不同,它要服務(wù)于部門公益規(guī)定 競爭政策有時服務(wù)于社會目標(biāo),而不考慮具體產(chǎn)業(yè),第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,競爭政策目標(biāo)的三個層次,中觀和宏觀層次 1、一國經(jīng)濟(jì)和世界范圍

33、內(nèi)的效率 2、一國經(jīng)濟(jì)和世界范圍內(nèi)的公平,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,中觀與宏觀層次的效率,一國經(jīng)濟(jì)的效率在于比較不同部門之間的相關(guān)價格和成本.如果:1、各部門產(chǎn)品價格有著與完全競爭條件下相同的相對價值；2、不同部門相同要素的成本相同,不存在特權(quán)部門,則該國經(jīng)濟(jì)有效率。 從世界范圍看,各國應(yīng)減少保護(hù)帶來的低效率,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,中觀與宏觀層次的公平,對多部門經(jīng)營的跨國大企業(yè)而言,公平目標(biāo)不那么重要.因?yàn)槠淇梢赞D(zhuǎn)向,或有能力采取法律行動 對產(chǎn)品單一的小企業(yè)競爭政策的公平較重要. 垂直一體化的小企業(yè)的利益往往由大企業(yè)代表,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,競爭政策的全球協(xié)調(diào),1、

34、格雷漢姆與理查森的設(shè)想 創(chuàng)立一個國際法律實(shí)體和執(zhí)行機(jī)構(gòu) 各國競爭法和政策的協(xié)調(diào) 把競爭問題納入WTO爭端解決程序 改革世界貿(mào)易法（如以競爭法代替反傾銷,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,2、競爭政策國際協(xié)調(diào)的實(shí)踐 （1）目前的途徑： 多邊途徑：世貿(mào)組織、經(jīng)合組織、聯(lián) 合國貿(mào)發(fā)會議； 區(qū)域途徑：EU、NAFTA、APEC等等； 雙邊途徑：如美歐、美加、澳新之間 均就反壟斷問題達(dá)成協(xié)議,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,2）競爭政策的區(qū)域協(xié)調(diào) A、EU的區(qū)域競爭政策 以第85、86條為指導(dǎo)，其措施中已廢除了反傾銷、反補(bǔ)貼法（在EU內(nèi)），而將相關(guān)案件移交歐洲委員會的競爭當(dāng)局處理； 歐盟對控制兼并的立場：

35、在判斷兼并是否會導(dǎo)致?lián)碛惺袌鲋涞匚坏臉?biāo)準(zhǔn)中，委員會必須考慮來自共同體內(nèi)外的既存及潛在的競爭，并規(guī)定凡在世界范圍內(nèi)的營業(yè)額大于50億歐洲貨幣單位、在歐共體內(nèi)的銷售額大于2.5億歐洲貨幣單位的公司便擁有市場支配地位，應(yīng)加以嚴(yán)格控制,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,B、NAFTA的區(qū)域競爭政策 NAFTA也有一些關(guān)于競爭政策協(xié)調(diào)的條款：其第1504條規(guī)定，美加墨三方應(yīng)建立一個關(guān)于貿(mào)易與競爭政策的工作組，在協(xié)定生效后5年內(nèi)向委員會提出建議。 在競爭法的實(shí)施上，NAFTA要求締約方承擔(dān)相互法律援助、通知和協(xié)商,第六章-國際貿(mào)易政策的理論分析,C、APEC的競爭政策協(xié)調(diào) 1995年將競爭政策作為一個領(lǐng)域列入APEC貿(mào)易投資自由化議程中，規(guī)定“APEC經(jīng)濟(jì)體將實(shí)施有效和充分的競爭政策、法律及相關(guān)的執(zhí)行政策，以及確保上述政策法規(guī)的透明度和促進(jìn)APEC經(jīng)濟(jì)體之間的合作，加強(qiáng)亞太地區(qū)的競爭環(huán)境”。為此，APEC貿(mào)易與投資委員會已開始審議競爭政策問題，并開始協(xié)調(diào)成員的競爭政策。預(yù)計(jì)其協(xié)調(diào)的步伐快于WTO。 APEC競爭政策集體