漂流安全宣傳制度

1、漂流安全宣傳制度 第一章 總 則 第一條為切實加強水上漂流旅游的和進一步規(guī)范水上交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進水上漂流有序發(fā)展，根據(jù)中華人民 _內(nèi)河交通安全管理條例、國家旅游局漂流旅游安全管理暫行辦法、四川省水上交通安全管理條例和四川省水上漂流安全管理規(guī)定等法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于在我州境內(nèi)的江、河、風景區(qū)等水域從事漂流活動的漂流艇筏（橡皮艇、木筏等）、現(xiàn)場安全保障人員（以下簡稱“安全員”）和漂流艇筏操作人員（以下簡稱“漂流工”），以及漂流艇筏的所有人和經(jīng)營人及從事漂流活動的其他相關(guān)人員（以下簡稱“管-理-員”）。 從事探險、體育競賽等非經(jīng)營性質(zhì)的水上漂流活動

2、不適用本辦法，但影響水上交通安全的，應(yīng)事先經(jīng)交通主管部門核準。 我州漂流船艇（筏）不得在通航水域內(nèi)或者航務(wù)海事管理機構(gòu)核定的水域外從事營業(yè)性活動。 本辦法中“水上漂流”的含義是指以橡皮艇、木筏為載體，靠水流動力和，在有一定的落差和流速的水域進行的載運行為。 第三條我州各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對水上交通安全工作實施綜合監(jiān)督管理。 我州各級旅游-行政管理部門是水上漂流的行業(yè)主管機關(guān)。負責水上漂流企業(yè)的資格審查和對漂流艇筏進行登記管理。 我州各級交通部門是水上漂流安全監(jiān)督管理的主管機關(guān)；交通部門設(shè)置的海事機構(gòu)具體負責漂流航道的安全評估、人員（管-理-員、安全員和漂流工）理論、技能和水上漂流艇筏的認證

3、。 第二章 企業(yè)申報與管理 第四條 設(shè)立水上漂流企業(yè)應(yīng)具備下列主要條件： （一）具有與其漂流相適應(yīng)的漂流艇筏； （二）漂流航道內(nèi)有與其漂流相適應(yīng)的安全及服務(wù)設(shè)施； （三）有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責人，且配備有與其漂流相適應(yīng)的合格的管-理-員、安全員或漂流工人數(shù)； （四）有與其漂流業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)和自有流動資金； （五）對每個漂流人員的人生意外保險不得低于人民幣30萬元。 第五條縣級旅游-行政管理部門負責受理本轄區(qū)水上漂流企業(yè)的審批申請。 第六條水上漂流企業(yè)向當?shù)乜h級旅游-行政管理部門提出審批申請時，應(yīng)當提供以下資料： （一）具有法律效律的固定資產(chǎn)和流動資金證明； （二）與生產(chǎn)廠家草擬的漂流

4、艇筏購買； （三）修建漂流起止點碼頭的設(shè)計圖紙和資金證明； （四）漂流管-理-作職責； （五）漂流安全員工作職責； （六）漂流工工作職責； （七）水上漂流安全應(yīng)急預(yù)案； （八）漂流航道氣象、水文資料。 第七條縣級旅游-行政管理部門收到漂流企業(yè)漂流申請后，應(yīng)當組織縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣交通局對企業(yè)上報資料進行查驗，資料齊全后，上報縣人民政府初審，初審合格后報州人民政府審批。 第八條州人民政府收到縣人民政府的審批請示后，由州交通等部門組織相關(guān)專家對其漂流安全、企業(yè)資質(zhì)進行審查，對其漂流航道勘驗評估，審查合格后，由州人民政府下發(fā)漂流項目的批準文件。 第九條 漂流企業(yè)應(yīng)對水上漂流安全負責： （一）嚴格

5、遵守行業(yè)管理和水上交通安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度； （二）加強對漂流艇筏的安全技術(shù)管理，使之保持良好的技術(shù)狀況； （三）配足合格的安全員、漂流工，對其實施日常的安全教育； （四）根據(jù)氣象、水文等情況，制定漂流安全保障措施； （五）接受安監(jiān)、交通和旅游等部門的安全監(jiān)督檢查； （六）漂流企業(yè)必須按國家規(guī)定繳納安全風險抵押金和航道資源費。 （七）漂流企業(yè)必須對安全員、漂流工購買足額的人生意外保險。 第十條：漂流企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓，需提前30日向旅游部門提出申請。 船舶新增、報廢、抵押、轉(zhuǎn)讓，需提前30日向地方海事機構(gòu)提出申請。 第三章 漂流航道、漂流艇筏和漂流工 第十一條 漂流航道應(yīng)當符合以下

6、要求： （一）漂流航道寬度一般不小于橡皮筏寬度的2倍； （二）漂流航道曲率半徑不得小于橡皮筏長度的4倍； （三）單個陡坎落差最大不能超過0.6米，且不能連續(xù)； （四）縱比降不得超過15米/千米； （五）漂流起止點應(yīng)當遠離暗河入口和大壩，其間距離不得小于1000米； 第十二條 自助漂流的水域長度不得超過5公里，漂流水域內(nèi)的單個跌水落差最大不能超過0.6米，水域內(nèi)的最大水深位置不能超過1.2米；該漂流水域每300米以內(nèi)至少設(shè)置一名安全員，對重點跌水、水深超過1米和重點位置還須增設(shè)安全員。 第十三條漂流艇筏必須具有船檢部門頒發(fā)的船用產(chǎn)品合格證書。漂流企業(yè)應(yīng)持該產(chǎn)品合格證向當?shù)睾Ｊ聶C構(gòu)申請初次認證，營

7、運后必須每年進行一次認證。 第十四條漂流艇筏必須按核定乘員進行裝載，并配備救生、防護等安全設(shè)備。船體上必須標示由海事機構(gòu)認可的名稱標志和編號及核載人數(shù)。 第十五條 自助漂流艇筏核載乘員不得超過2人。漂流艇筏上必須配備應(yīng)急用劃槳和安全帽。 本辦法中“自助漂流”的含義是指不安排漂流工，由游客自行使用漂流艇筏進行漂流的活動。 第十六條漂流艇筏應(yīng)當按海事機構(gòu)要求配備足以保障漂流安全的漂流工。 核定乘員6人以下的漂流艇筏，必須配備1名漂流工。 核定乘員6人以上的漂流艇筏，必須配備2名漂流工。 以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。 第十七條 安全員、漂流工的年齡應(yīng)當在18周歲以上45周以下，且健康狀況符合船員體

8、檢標準，必須有縣級以上醫(yī)院出具的體檢報告。 第十八條管-理-員、安全員和漂流工經(jīng)水上漂流安全監(jiān)督管理主管機關(guān)培訓、合格后，頒發(fā)由州地方海事局統(tǒng)一制作的水上漂流安全上崗證；漂流工還應(yīng)持非機動船舶船員職務(wù)適任證書，方能上崗。 以上人員每年必須經(jīng)過交通、旅游和安監(jiān)部門組織的不少于10天的安全、法規(guī)知識和服務(wù)規(guī)范培訓。 第四章 安全保障 第十九條 水上漂流行為必須在項目審批核準的水域范圍內(nèi)進行。 漂流企業(yè)應(yīng)配備防污設(shè)備，漂流行為不得污染水域。 禁漂水位線由漂流企業(yè)根據(jù)漂流航道情況劃定，并報地方海事機構(gòu)備案，由企業(yè)在漂流始發(fā)碼頭設(shè)置禁漂水位線。 第二十條漂流企業(yè)應(yīng)在急彎、紊流、較大跌水等地段設(shè)置醒目的安

9、全警示標志和安全救生點。 各救生點應(yīng)配備帶繩的救生圈、對講機和醫(yī)用急救包，保證安全救援行之有效。 第二十一條漂流企業(yè)應(yīng)在上下碼頭游客接待處設(shè)置保障游客安全的輔助設(shè)施，配備足夠的安全員和救助工具。 第二十二條漂流企業(yè)應(yīng)在漂流始發(fā)點設(shè)立“游客須知”、“告示牌”和“安全員、漂流工”公示欄。 在漂流前由安全員向游客講解漂流安全知識，介紹漂流艇筏上安全設(shè)備的使用方法，說明安全注意事項和發(fā)生事故后的應(yīng)急方法，督促游客必須穿好救生衣等安全防護設(shè)備。 第二十三條漂流企業(yè)應(yīng)采取必要的通信保障措施，以保證通信聯(lián)絡(luò)暢通有效。 第二十四條漂流工在漂流中要保持高度警惕，加強了望，謹慎操作，在危險地段禁止追越。 第二十五

10、條嚴禁超載漂流和捆-綁聯(lián)體漂流，嚴禁向水域拋棄廢棄物，禁止在漂流水域從事影響漂流安全的其它活動。 第二十六條在雷雨、大風等惡劣天氣，能見度不良，超過禁漂水位線等不能保證漂流安全的情況下禁止漂流。 第二十七條漂流企業(yè)對漂流河段的環(huán)境安全要做到勤觀察、勤巡航，在確保漂流安全的前提下，方可允許開漂。 第二十八條當漂流艇筏發(fā)生水上事故或遇險時，漂流企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，積極組織自救。同時，及時報告當?shù)睾Ｊ?、旅游和安監(jiān)部門。 第二十九條旅游、海事部門接到報告后，應(yīng)分別按各自的權(quán)限和職責范圍進行事故調(diào)查和善后處理、統(tǒng)計、上報。 第三十條凡違反本辦法規(guī)定的，由交通、旅游和安監(jiān)部門依照國家相關(guān)規(guī)定進行處罰

11、 第五章 附則 第三十一條 本辦法由州交通局負責解釋。 第三十二條 本辦法從頒布之日起施行。 淳安縣雙人皮劃艇漂流安全管理暫行辦法xx-09-20 15:59 | #2樓 第一章 總則 第一條 為規(guī)范水上漂流秩序,加強水上漂流安全管理,保障游客和人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,根據(jù)中華人民 _安全生產(chǎn)法、中華人民 _河道管理條例、中華人民 _內(nèi)河交通安全管理條例、國家標準（漂流場所）GB19079.11xx和水利部水利旅游項目管理辦法、浙江省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于浙江地方標準漂流旅游安全和服務(wù)規(guī)范等法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本縣實際,制定本暫行辦法。 第二條 本辦法適用于在本縣境內(nèi)的溪澗、小河、河道

12、、風景區(qū)等水域從事漂流活動的雙人皮艇、漂流安全救生人員(以下簡稱安全救生員)和漂流皮艇的所有人及經(jīng)營人,以及從事漂流活動的其它相關(guān)人員。 第三條 從事探險、體育競賽等非經(jīng)營性質(zhì)的水上漂流活動不適用本辦法。 第四條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上漂流安全的日常監(jiān)管。建立健全“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、漂流景點經(jīng)營人和安全救生員”的三級水上安全責任制,協(xié)助和支持相關(guān)部門開展水上安全綜合治理。 漂流經(jīng)過地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要及時開展水上漂流安全檢查，加強本行政區(qū)域內(nèi)水上漂流安全的管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督促整改并向縣有關(guān)部門報告。 第五條 漂流景點經(jīng)營人要樹立安全第一、預(yù)防為主的思想，配備必要、充

13、足、有效的各項安全設(shè)施，確保漂流旅游設(shè)施安全運行和游客生命財產(chǎn)安全。 漂流景點經(jīng)營人要認真負起企業(yè)主體責任，嚴格按安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，加強安全檢查，嚴格安全培訓，建立健全各項安全管理制度、安全操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。 第六條 縣人民政府水行政主管部門按照行政管理權(quán)限負責水上漂流等水利旅游項目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。水上漂流項目審批后須報縣人民政府備案。占用河道實行有償使用。水上漂流項目審批的條件和程序由水行政主管部門按水利部水利旅游項目管理辦法(水綜合xx102號)規(guī)定操作。 水上漂流旅游是鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容，納入淳安縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)管理，水行政主管部門在審批前應(yīng)事先征得縣鄉(xiāng)村旅游辦的

14、同意?？h鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位按各自權(quán)限認真履行職責。 第二章 漂流皮艇所有人和經(jīng)營人 第七條 從事水上漂流活動的單位,應(yīng)經(jīng)旅游、農(nóng)辦、質(zhì)監(jiān)、國土、建設(shè)、體育等部門出具初審意見后，報縣水行政部門審批。 第八條 漂流所有人和經(jīng)營人應(yīng)對水上漂流的安全秩序負責。保持漂流水域的暢通及航道標志明顯；引導游客有秩序參加漂流旅游活動；加強防范，保證漂流旅游碼頭和治安秩序良好。 第九條 漂流航道應(yīng)當符合以下要求: (一)漂流航道寬度應(yīng)當與橡皮筏安全通行相適應(yīng); (二)單個陡坎落差不宜過大且不能連續(xù),要保證在安全范圍內(nèi); (三)漂流起止點必須遠離暗河入口及閘壩； (四)易發(fā)危險的水域部位，應(yīng)有提醒游

15、客注意的明顯警示標志。 第十條 所有從事水上漂流活動的單位,必須與所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽訂安全管理責任書，設(shè)置專門的安全管理機構(gòu),明確專人負責日常安全管理工作,制定完善的安全管理制度、相關(guān)措施及應(yīng)急救援計劃,確保漂流安全。 (一)建立高效的安全管理機構(gòu)，明確漂流旅游企業(yè)法定代表人為本單位安全生產(chǎn)第一責任人。明確各崗位的安全職責，培養(yǎng)全員安全意識。把安全工作納入重要議事日程，經(jīng)常性開展安全培訓和教育活動。應(yīng)當建立安全檢查工作臺帳，每次檢查要填寫檢查臺帳，檢查的原始記錄由責任人簽字并存檔。 （二）建立健全各項安全制度，明確安全管理制度、定期安全檢查制度、安全救生員崗位責任制、漂流救護預(yù)案以及安全事

16、故登記和報告制度。 （三）加強對漂流皮艇的安全技術(shù)管理,使之保持良好的技術(shù)狀況; 漂流皮艇在每個航次前應(yīng)由經(jīng)營單位專業(yè)人員對漂流艇是否脫膠、劃痕、皺折、老化、漏氣及沖氣壓力是否符合說明書的要求等不安全因素進行詳細檢查,杜絕有安全隱患的漂流皮艇出航;并將檢查情況逐航次登記造冊,建立完整的檢查記錄臺帳。 （四）配足合格的安全救生員,對其實施日常的安全教育。 （五）根據(jù)氣象、水文等情況,制定漂流安全保障措施。 （六）接受水利、旅游、體育等部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督檢查。 第十一條 漂流景點的所有人和經(jīng)營人必須依法繳納國家規(guī)定的各項規(guī)費和游客的人身安全傷害險。 第三章 雙人皮艇和安全救生員 第十二條

17、漂流工具應(yīng)符合國家標準（漂流場所）（GB19079.11xx）。漂流工具必須是具有產(chǎn)品檢驗合格證明的漂流皮艇。漂流皮艇應(yīng)由符合國家規(guī)定生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)，并經(jīng)符合法定條件的機構(gòu)檢驗合格及附帶合格證明。 漂流皮艇的所有人或經(jīng)營人應(yīng)向產(chǎn)家索取符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織出具的產(chǎn)品檢驗合格證明，并持其產(chǎn)品檢驗合格證明向縣海事部門申請確認登記。 漂流皮艇每年應(yīng)經(jīng)符合法定條件的機構(gòu)檢驗合格后方能使用。 第十三條 漂流皮艇必須按核定乘員2人定額進行裝載,并配備救生、防護等安全設(shè)備。漂流皮艇必須具有主管機關(guān)核準的名稱標志,標明乘員定額,嚴禁超載。 漂流皮艇載有1.2米以上未成年兒童進行漂流的必須有監(jiān)護人。 第

18、十四條 漂流皮艇應(yīng)當按要求配備足以保障漂流安全的安全救護人員。安全救護人員的配置由從事漂流活動的漂流皮艇所有人或經(jīng)營人根據(jù)漂流水域的具體情況確定。漂流水域不得有監(jiān)視盲區(qū)，深水區(qū)和危險區(qū)至少配備1名安全救生員。 第十五條 安全救生員的年齡應(yīng)在18周歲以上50周歲以下,且健康狀況符合船員體檢標準。 第十六條 安全救生員必須經(jīng)過體育部門組織的上崗培訓,并經(jīng)過水上技能考核合格,取得救生員上崗證。上崗前必須穿好救生衣,佩帶上崗證。 第四章 安全保障 第十七條 漂流皮艇的所有人或經(jīng)營人應(yīng)在危險地段標明有效的安全警示標志,設(shè)置安全救生點。各安全救生點應(yīng)至少配備1名安全救生員。 第十八條 漂流皮艇的所有人或經(jīng)

19、營人應(yīng)在上下旅客處設(shè)置保障游客上下安全的碼頭或設(shè)施,配備足夠的安全員和救助工具。 第十九條 漂流景點應(yīng)當落實醫(yī)療急救措施，應(yīng)建立緊急救援體系，提倡設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備兼職醫(yī)務(wù)人員，配備游客常用藥品。 第二十條 經(jīng)營人應(yīng)在始發(fā)點設(shè)立“游客須知”告示牌,在漂流前由安全員向游客講解漂流安全知識,介紹漂流皮艇上的安全設(shè)備及使用方法,說明安全注意事項和發(fā)生事故后的應(yīng)急方法,督促游客穿好救生衣等安全防護設(shè)備。游客必須在穿好救生衣后,方可上漂流皮艇,并自覺遵守“游客須知”,服從安全管理人員和安全救生員的指揮。 第二十一條 漂流皮艇的所有人或經(jīng)營人對漂流河段的環(huán)境安全要做到勤觀察,在確保當日漂流安全的前提下,方可允許開漂。 第二十二條 漂流皮艇的所有人或經(jīng)營人應(yīng)配備必要的通信保障措施,以保證通信聯(lián)絡(luò)暢通有效。 第二十三條 安全救生員在漂流中必須穿戴