2021年機(jī)關(guān)黨建調(diào)研報(bào)告對(duì)策建議

1、2021年機(jī)關(guān)黨建調(diào)研報(bào)告對(duì)策建議一、基本情況。此次調(diào)研工作從X月X日開(kāi)始，截止X月X日基本完成，督導(dǎo)調(diào)研范圍涵蓋州直機(jī)關(guān)和四縣縣直機(jī)關(guān)黨組織，調(diào)研督導(dǎo)組先后赴X個(gè)州縣直機(jī)關(guān)單位和X個(gè)州縣機(jī)關(guān)黨支部，就黨組織理論學(xué)習(xí)、組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、黨員管理、基本保障等方面進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。整個(gè)過(guò)程中采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式，盡可能通過(guò)查看被督導(dǎo)單位相關(guān)工作資料、與機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員進(jìn)行座談、談話等方式，基本對(duì)州縣直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)狀況有了清楚的了解，并就督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題及原因，與被督導(dǎo)單位進(jìn)行了充分交流探討。二、存在的主要問(wèn)題。（一）落實(shí)黨建主體責(zé)任有偏差。部分黨組（

2、黨委）對(duì)新形勢(shì)下抓好機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，個(gè)別黨組（黨委）書(shū)記不會(huì)抓、不愿抓黨建工作，甚至直接將本部門(mén)本單位黨支部工作甩給分管領(lǐng)導(dǎo)或者黨務(wù)干部全權(quán)負(fù)責(zé)，平時(shí)很少?gòu)娜稚现\劃黨建工作。有的黨組織沒(méi)有發(fā)揮好支部主體作用，特別是個(gè)別黨組織書(shū)記對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任不用心，對(duì)黨員教育管理不用力，在思想上還沒(méi)有真正把黨建工作放在重要的位置，推進(jìn)黨建工作不力，導(dǎo)致少數(shù)黨員干部認(rèn)識(shí)表面化，認(rèn)為開(kāi)個(gè)會(huì)、念個(gè)文件、開(kāi)展幾次活動(dòng)就是抓黨建，極少數(shù)黨員干部不知道黨建工作是做什么的。部分單位黨組織和黨員隸屬關(guān)系不順暢，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個(gè)別黨組（黨委）對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致不能很好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本

3、系統(tǒng)黨組織工作的作用。目前，大部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部書(shū)記由本部門(mén)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，州婦聯(lián)、州紅字會(huì)等個(gè)別單位存在領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊、黨員人數(shù)不足等問(wèn)題。（二）落實(shí)黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格。大部分單位都制定了“三會(huì)一課”、組織生活、主題黨日等制度，個(gè)別單位平時(shí)忙于業(yè)務(wù)性、事務(wù)性工作居多，沒(méi)有把制度規(guī)定和要求落實(shí)到具體行動(dòng)中，甚至把制度當(dāng)成“稻草人”，沒(méi)有有效發(fā)揮制度約束力，已經(jīng)成為應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。在組織生活會(huì)方面，部分單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)參加黨支部組織生活會(huì)不夠，加之組織部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)組織生活會(huì)不搞“痕跡管理”的要求認(rèn)識(shí)不一致，導(dǎo)致個(gè)別單位為了應(yīng)付檢查，仍然把熱情集中在想方設(shè)法“留痕”上

4、，導(dǎo)致組織生活會(huì)效果大打折扣。個(gè)別單位黨員干部退休后，黨組織仍然保留在原單位，只交黨費(fèi)不參加組織生活。在講黨課方面，各黨組織負(fù)責(zé)人和其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)講黨課制度，均在本單位黨支部、聯(lián)點(diǎn)村（社區(qū)）黨支部講了黨課，但是在鼓勵(lì)普通黨員講黨課上還存在不足，使講黨課成為了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)屬，有的單位上黨課只是為了完成工作任務(wù)，沒(méi)有結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際認(rèn)真考慮黨課形式、內(nèi)容和教育效果，對(duì)黨員干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題視而不見(jiàn)，導(dǎo)致黨課內(nèi)容上接不準(zhǔn)“天線”，下沾不了“地氣”，失去了黨課指導(dǎo)實(shí)踐的作用。在支部主題黨日活動(dòng)方面，各單位質(zhì)量效果參差不齊，目前只有部分單位能夠落實(shí)每月開(kāi)展X次主題黨日的要求，有的支部

5、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，表面上看有模有樣、熱熱鬧鬧，但實(shí)際效果不如人意，有的黨員重溫入黨誓詞“只走樣不走心”、理論學(xué)習(xí)教育“左耳進(jìn)，右耳出”，導(dǎo)致黨日活動(dòng)月月在開(kāi)展，黨性修養(yǎng)卻時(shí)時(shí)不見(jiàn)有提升。（三）黨員干部理論學(xué)習(xí)不走心。部分單位機(jī)械傳達(dá)上級(jí)文件精神，在組織集中學(xué)習(xí)時(shí)一次學(xué)習(xí)很多個(gè)文件，有時(shí)在理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)、黨員個(gè)人自學(xué)中經(jīng)常重復(fù)學(xué)習(xí)一個(gè)文件，但是黨員干部對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)依然存在經(jīng)常學(xué)經(jīng)常忘、不用心、不入腦等突出問(wèn)題。個(gè)別黨員干部理論學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、搞虛把式，在思想深處把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成了一種工作負(fù)擔(dān)，只求學(xué)過(guò)、不求學(xué)好，不同程度存在盲目在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、青海網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、法宣在線等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)追求

6、高學(xué)分、機(jī)械式抄寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記、照抄照搬網(wǎng)上心得體會(huì)等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)上停留在“學(xué)而不思”“主次不分”“學(xué)用脫節(jié)”等淺層次。大多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織和上級(jí)檢查還是把黨員撰寫(xiě)讀書(shū)筆記的字?jǐn)?shù)和心得體會(huì)篇數(shù)作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的主要手段，導(dǎo)致大部分黨員仍然把反復(fù)抄寫(xiě)文件、大段大篇幅抄襲網(wǎng)絡(luò)文章作為完成任務(wù)的主要方法，不僅嚴(yán)重影響了工作成效，而且使學(xué)習(xí)效果大打折扣。（四）基層黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。在發(fā)展黨員工作方面，有的單位多年人員都不發(fā)生變動(dòng)，X年內(nèi)沒(méi)有發(fā)展黨員對(duì)象，有的單位入黨積極分子較多，由于這幾年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)展黨員指標(biāo)較少，個(gè)別入黨積極分子培養(yǎng)時(shí)間明顯超過(guò)規(guī)定時(shí)限，雖然我委已積極爭(zhēng)取指標(biāo)“消化”，但仍在一定程度上

7、影響了入黨的積極性。在黨建資料留痕方面，有的黨支部記錄黨建活動(dòng)不使用專(zhuān)門(mén)黨組織工作記錄簿和黨組織會(huì)議記錄簿，有的記錄不完整，到會(huì)、缺席人員不明確，還有的在學(xué)習(xí)內(nèi)容上只記錄文件標(biāo)題、條條框框，沒(méi)有正確處理好黨建工作留痕留績(jī)和力戒形式主義、官僚主義之間的關(guān)系。在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，因機(jī)構(gòu)改革，大部分單位黨務(wù)干部進(jìn)行了工作調(diào)動(dòng)和人員調(diào)整，大多數(shù)黨務(wù)干部身兼數(shù)職，有的黨務(wù)干部由本單位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨務(wù)干部，加之個(gè)別黨務(wù)干部對(duì)黨建工作不熟悉，導(dǎo)致個(gè)別同志在處理黨建和業(yè)務(wù)工作上存在矛盾沖突，黨建工作整體質(zhì)量有待提高。（五）找不到黨建和業(yè)務(wù)結(jié)合點(diǎn)。部分單位黨組織沒(méi)有在思想上樹(shù)立黨建與業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”的思想，經(jīng)

8、常把“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”掛在嘴邊、寫(xiě)入黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，但是在實(shí)際工作中卻找不到機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)的著力點(diǎn)，個(gè)別單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)關(guān)黨建工作站位不高，覺(jué)得黨建工作是“副業(yè)”，業(yè)務(wù)工作才是“主業(yè)”，沒(méi)有站在全局的角度去謀劃、去部署黨建工作和業(yè)務(wù)工作，主要原因還是思想深處對(duì)黨建工作跟不上影響業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展認(rèn)識(shí)不足。有的黨組織書(shū)記和黨務(wù)干部對(duì)抓黨建工作熱情不高、擺位不正，一提起黨建就是開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，講幾堂黨課，發(fā)展幾個(gè)黨員，將抓黨建等同于抓黨務(wù)，工作方法簡(jiǎn)單，黨務(wù)知識(shí)缺乏，看似“忙忙碌碌”，實(shí)則“盲盲目目”，缺乏基層黨建工作大局觀。有的黨組織在設(shè)計(jì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用載體上

9、不豐富，個(gè)別黨員缺乏參與熱情，表率作用發(fā)揮不夠好。三、工作措施。（一）樹(shù)立一盤(pán)棋思想，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。以“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍”為核心，圍繞落實(shí)全州重點(diǎn)工作、本單位中心工作，督促指導(dǎo)各級(jí)黨組織結(jié)合各自實(shí)際，將機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)具體化，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作特別是中心工作互融互通、同頻共振、相互促進(jìn)。要正確處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，消除黨員干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，通過(guò)發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成。要結(jié)合重點(diǎn)工作和主要業(yè)務(wù)工作開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、各類(lèi)專(zhuān)題黨課、黨員教育培訓(xùn)等，更加注重在增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果上下功夫，避免學(xué)用“兩張皮”。要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，總結(jié)提煉

10、近年來(lái)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施情況，探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合的有效途徑，打造一批經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的黨建項(xiàng)目。要完善機(jī)關(guān)黨建考核工作制度，在指標(biāo)制定、考核方式、工作內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范，發(fā)揮好考核的指揮棒作用。（二）打好基礎(chǔ)補(bǔ)短板，推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)黨建工作內(nèi)容具體化、操作程序規(guī)范化為目標(biāo)，研究制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)州直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)州直機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步明確黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、便于操作的黨建制度體系，切實(shí)提升黨支部組織力。將開(kāi)展黨組織分類(lèi)定級(jí)、排查整頓軟弱渙散黨支部作為夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)的重要抓手，圍繞黨組織和黨員干部存在的突出問(wèn)題，督促指導(dǎo)一般黨支部和后進(jìn)黨支部補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)

11、短板弱點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建新老難題得到有效解決。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作的每個(gè)階段、每個(gè)步驟，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”，做好發(fā)展黨員工作，堅(jiān)決杜絕“突擊發(fā)展”、“拉”人入黨，確保發(fā)展的每一名黨員都是積極分子。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，選樹(shù)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。（三）落實(shí)黨建責(zé)任制，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要定期開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨組織履行機(jī)關(guān)黨建責(zé)任、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作和重要制度情況的督查，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落實(shí)。要加大對(duì)“三會(huì)一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動(dòng)作檢查考評(píng)力度，重點(diǎn)對(duì)組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，著力解決組織生活參與率不高等問(wèn)題，全面提升組織生活質(zhì)量和效果。與州委巡察組對(duì)接，推動(dòng)被巡視部門(mén)機(jī)關(guān)黨建突出問(wèn)題整改。嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)黨建工作扎實(shí)、活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常、黨建成效明顯的黨組織給與適當(dāng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)黨支部工作積極性，發(fā)揮黨支部在教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾中的主體作用。（四）開(kāi)展經(jīng)常性教育，建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。要依托省內(nèi)外黨員教育培訓(xùn)資源和各級(jí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，大力開(kāi)展黨員干部素質(zhì)提升工程，舉辦黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班、黨支部書(shū)記和黨務(wù)干部培訓(xùn)班等，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部、入黨積極分子進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，促進(jìn)黨的理論知識(shí)、黨章黨規(guī)熟記于心，有效提升