“工商E通”行業(yè)應用業(yè)務需求V13

1、廣東電信廣東電信“工商工商 E E 通通”業(yè)務需求業(yè)務需求 廣東省電信有限公司廣東省電信有限公司 20092009 年年 0707 月月 目錄目錄 1總則總則.5 1.1編制說明.5 1.2適用范圍.5 2業(yè)務背景業(yè)務背景.5 2.1業(yè)務定義.5 2.2工商行業(yè)概況.5 2.3工商監(jiān)管現(xiàn)狀與面臨的困境.6 2.4工商行業(yè)信息化發(fā)展里程.7 3業(yè)務需求分析總結業(yè)務需求分析總結.8 3.1工商行政管理部門需求分析.8 3.1.1商品監(jiān)管需求.8 3.1.2移動執(zhí)法需求.9 3.1.3綜合辦公需求.9 3.2經(jīng)營者需求分析.9 3.3消費者需求分析.10 3.4項目需求總結.10 3.5產(chǎn)品應用價值

2、.10 4業(yè)務需求功能轉化業(yè)務需求功能轉化.11 4.1重要商品監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務功能.11 4.1.1市場主體信息管理.11 4.1.2證件信息管理.11 4.1.3商品信息管理.11 4.1.4臺帳管理.11 4.1.5撤柜管理.12 4.1.6數(shù)據(jù)統(tǒng)計.12 4.1.7查詢終端管理.12 4.1.8質量檢測管理.12 4.1.9標準信息接口.12 4.1.10 信息管理.12 4.1.11 交流互動.12 4.1.12 系統(tǒng)管理.13 4.1.13 分權分域管理.13 4.2移動執(zhí)法業(yè)務功能.13 4.2.1轄區(qū)監(jiān)管.13 4.2.212315 調度.13 4.2.3移動執(zhí)法.14 4.2.4

3、移動辦公.14 4.2.5商品質量監(jiān)管.14 4.2.6GIS 監(jiān)管功能.15 4.3終端需求.15 4.3.1移動終端.15 4.3.2軟終端.15 4.3.3多媒體查詢終端.15 4.3.4文字查詢終端.16 4.3.5語音查詢終端.16 4.4系統(tǒng)使用流程.17 4.5固定移動融合部署方案.19 5 5運營模式與推進計劃運營模式與推進計劃.20 5.1工商E通推進原則與思路.20 5.2目標客戶發(fā)展規(guī)劃.20 5.3工商E通套餐設計思路.21 5.4合作模式建議.21 5.5項目實施計劃.22 6 6投資成本與效益預測投資成本與效益預測.23 6.1投資成本與經(jīng)濟效益預測.23 6.2社

4、會效益.24 1總則總則 1.1編制說明編制說明 本文檔用于說明中國電信工商行業(yè)“工商 e 通”行業(yè)應用解決方案的業(yè)務需求。 1.2適用范圍適用范圍 本方案明確了工商行業(yè)“工商 e 通”行業(yè)應用解決方案的需求來源、模塊功能、商業(yè)模式及合作模 式等內容，用于指導業(yè)務系統(tǒng)的技術方案制定、部署實現(xiàn)及全省推進計劃。 2業(yè)務背景業(yè)務背景 2.1業(yè)務定義業(yè)務定義 中國電信“工商 e 通”行業(yè)應用產(chǎn)品是利用中國電信的電話網(wǎng)、移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)勢，整合商 品監(jiān)管軟件，為工商行業(yè)政府監(jiān)管部門搭建的商品安全監(jiān)管平臺，同時為工商行業(yè)用戶提供專業(yè)化的移動 執(zhí)法終端、定制電話終端、互動媒體終端等多種終端設備，實現(xiàn)重要

5、商品信息的備案和監(jiān)管查詢，以及一 線執(zhí)法人員移動執(zhí)法和綜合辦公等功能。 2.2工商行業(yè)概況工商行業(yè)概況 工商行政管理機構是管理工商行政管理事務的國家職能機關，既是政府的重要組成部分，也是國家經(jīng) 濟管理的重要部門，其主要職責是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，對保證市場經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展具有十分 重要的意義。 工商行業(yè)其基本職能包括： 依法組織管理各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國企業(yè)常駐代 表機構的注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)有關證照并實行監(jiān)督管理； 依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行 為； 依法組織監(jiān)督市場交易

6、行為，組織監(jiān)督流通領域商品質量，組織查處假冒偽劣等違法行為，保護 經(jīng)營者、消費者合法權益； 依法對各類市場經(jīng)營秩序實施規(guī)范管理和監(jiān)督； 依法組織監(jiān)管經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構；依法組織實施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織 監(jiān)管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為； 依法對廣告進行監(jiān)督管理，查處違法行為； 負責商標注冊和商標管理工作，保護商標專用權，組織查處商標侵權行為，加強馳名商標的認證 和保護； 依法組織監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。 近年來工商行政管理建設提出了信息工商、法治工商、信用工商的三大方向：信息工商以信息化為依 托，不斷加強信息網(wǎng)絡建設、電子政務建設，要求工商部門制定

7、的政策、出臺的規(guī)章必須嚴謹審慎，實事 求是，合乎民意，合乎市場規(guī)律；行政行為必須有法可依、有法必依、公正無私。法治工商以法治化為依 托，完善 12315 執(zhí)法平臺網(wǎng)絡建設、預警機制，要求工商部門有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必 究，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性和有效性，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。信用工商以信用化為目標， 建立全國的企業(yè)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫、 “一處失信，處處制約的”監(jiān)管機制，要求工商部門在信息化時代背景 下，行政執(zhí)法要充分利用現(xiàn)代信息科技手段，要將市場主體納入信息化管理，登記監(jiān)管行為也要在信息化 的要求下規(guī)范，登記管理人員必須加強學習，提高使用信息科技和信息化辦公設備的能力。 2

8、.3工商監(jiān)管現(xiàn)狀與面臨的困境工商監(jiān)管現(xiàn)狀與面臨的困境 工商部門承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務，監(jiān)管職能和領域不斷 擴大，從而對傳統(tǒng)的監(jiān)管手段提出了新的挑戰(zhàn)。隨著金信工程的推進，工商行業(yè)將通過信息化建設的推進， 深化工商行政管理體制、機制和監(jiān)管方式改革，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。食品/商品質量問題等關系民生民計 的社會熱點恰恰在工商部門的主要監(jiān)管范圍之內，食品安全監(jiān)管力度和亟待加強，監(jiān)管效率渴望提高。如 三鹿奶粉事件后，中華人民共和國國務院 2008 年 10 月 6 日公布實施 536 號令乳品質量安全監(jiān)督管理 條例 ，其中第六章進一步明確了縣級以上工商行政管理部門的監(jiān)管

9、責任，要求定期開展現(xiàn)場檢查，查閱 相關票證，查封、扣押不合格產(chǎn)品，并公布乳品質量安全監(jiān)督管理信息。 綜上所述，工商行政管理部門迫切需要進一步加強工商行業(yè)信息化建設，特別是監(jiān)管應用系統(tǒng)的建設。 加強市場信息資源的開發(fā)和利用、改善日常工作管理模式、優(yōu)化業(yè)務工作流程，結合工作流程改革，以轉 變職能、政務公開、提高工作效率和質量為目標，將工作崗位、業(yè)務及其工作流程按照電子政務的要求進 行精簡優(yōu)化，達到使之標準化、規(guī)范化的建設目的。 目前工商監(jiān)管主要面臨以下問題： （一）食品安全監(jiān)管產(chǎn)業(yè)鏈條割裂，監(jiān)管職責難界定，問題追溯難度大 目前, 我國負責食品安全監(jiān)管的機構有農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品管理局、國家

10、工商行政管理局、 商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。另外, 涉及食品安全監(jiān)管的部門還有國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展 與改革委員會等( 如表 1 所示) 。 表1 我國食品安全監(jiān)管體系我國食品安全監(jiān)管體系 機機 構構職職 責責 農業(yè)部農產(chǎn)品衛(wèi)生安全標準、動植物檢疫 衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)管主體，負責食品營養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)管以及食物中毒與食源性疾病的監(jiān)測與調 查 國家食品藥品管理局食品、保健品安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調以及重大食品安全事故的調查 商務部食品流通管理 國家工商行政管理局食品流通安全質量監(jiān)管 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局食品生產(chǎn)加工和出口領域內的食品安全保證 質量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)質量監(jiān)管 出入境檢驗檢

11、疫局進出口食品安全衛(wèi)生質量檢驗、出入境動植物檢疫 食品安全監(jiān)管涉及多級別多部門，容易導致管理重疊或管理缺位，此外，跨行業(yè)監(jiān)管導致監(jiān)管鏈中斷， 難于實現(xiàn)從初級生產(chǎn)者到最終消費者的全程監(jiān)控和追溯。 （二）傳統(tǒng)備案與監(jiān)管方法效率低 流通環(huán)節(jié)食品品種繁多、數(shù)量大、分布廣，巡查難度大、耗費大；外勤執(zhí)法人員執(zhí)行巡查任務時需要 隨身攜帶大量紙制文件，且每天收集完信息都要回辦公室集中錄入，無法實時將巡檢、執(zhí)法結果反饋到內 部業(yè)務系統(tǒng)；工商管理部門的外勤工作人員數(shù)量多、工作流動性強，非辦公環(huán)境下信息數(shù)據(jù)查詢和傳輸需 求大，對傳輸速率和安全性要求高。 （三）信息不對稱造成經(jīng)營者配合、消費者參與安全監(jiān)管的意愿和力度

12、弱 傳統(tǒng)書式索證、手工/活頁臺帳的備案方式工作量大、效率不高，商家缺乏積極性配合；商戶使用進 銷存系統(tǒng)多而雜，流通商品信息難統(tǒng)一、難共享，工商部門無法對食品流通情況進行準確監(jiān)控；食品安全 信息無法有效、快速傳遞給消費者，消費者監(jiān)督弱化。 2.4工商行業(yè)信息化發(fā)展里程工商行業(yè)信息化發(fā)展里程 工商行政管理信息化建設從 80 年代初開始起步，在市場經(jīng)濟體制建立過程中，隨著工商部門職能拓 展、隊伍壯大而不斷發(fā)展，至今經(jīng)歷了四個階段的建設。 （一）起步階段（1984 年1995 年） 1984 年，地處改革開放前沿地區(qū)的深圳市工商局率先在企業(yè)登記管理中引入計算機，拉開了工商行 政管理信息化建設的序幕。開

13、始，計算機應用只限于企業(yè)注冊登記業(yè)務，主要是打印營業(yè)執(zhí)照以及處理部 分文字。1988 年，國家工商局成立經(jīng)濟信息中心，開始調研和著手制定工商行政管理信息化總體規(guī)劃 （1991 年1993 年） ，并于 1990 年下發(fā)執(zhí)行。此后，工商行政管理系統(tǒng)的信息化建設開始起步并在探索 中前進，工商干部對計算機的認識隨著應用范圍的擴大而深入。這一時期，國家工商局購置了一批硬件， 開發(fā)了一批軟件，并嘗試實行計算機聯(lián)網(wǎng)，開通了點對點通信，使計算機應用從單純打印營業(yè)執(zhí)照發(fā)展到 處理其他業(yè)務。幾年間，工商行政管理系統(tǒng)信息化基礎設施建設投入以平均每年 25%左右的速度增加。 （二）方針確立階段（1995 年1999

14、 年） 1995 年 5 月，國家工商局制定了工商行政管理數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡建設方案和工商行政管理數(shù)據(jù)處 理網(wǎng)絡建設方案技術平臺選擇的補充意見 ，明確了建立工商行政管理計算機網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心的目標任務 和實施步驟，從此，工商行政管理系統(tǒng)信息化建設正式納入了有計劃發(fā)展的軌道。同年國家工商局被確定 為“利用第三期日元貸款建設國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)”項目的用款單位，由此奠定了信息化發(fā)展基礎。方案下 發(fā)后，各省區(qū)市工商局也紛紛制定建設方案，成立專門信息管理機構，信息化工作逐漸深入展開。這一時 期，國家工商（總）局先后組織開發(fā)了內資、外資、私營、個體、廣告、公平交易監(jiān)管等基礎規(guī)范性軟件， 并在全國推廣應用。 1997

15、 年，開通了國家工商局政府網(wǎng)站“紅盾信息網(wǎng)” 。1998 年開始加快了建設步伐，工商系統(tǒng)實行 省以下垂直管理，各地工商機關克服資金短缺和人才匱乏的困難，加大對信息化建設的投入力度。國家工 商局還提出要建立工商行政管理信息網(wǎng)和紅盾信息網(wǎng)。 （三）網(wǎng)絡建設階段（1999 年2003 年） 1999 年 12 月，國家工商行政管理局啟動了“工商行政管理內部業(yè)務網(wǎng)”工程，統(tǒng)一投資并組織建 設工商行政管理內部業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)，計劃于 2002 年 3 月底前建成總局與 46 個省、自治區(qū)、直轄市及計 劃單列市、副省級市工商局之間的主干網(wǎng)絡。2001 年 12 月 31 日，總局與第一批 22 個省級工商局及

16、直 屬單位的計算機網(wǎng)絡節(jié)點已經(jīng)連通，并組織開發(fā)了網(wǎng)絡信息共享應用軟件，轉換導入了節(jié)點主要數(shù)據(jù)，正 式進入試運行。2002 年 3 月底，國家工商總局與 46 個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市 工商局之間的主干網(wǎng)絡全部建成。 （四）系統(tǒng)應用階段（2003 年2008 年） 2003 年 8 月，國家工商總局在全系統(tǒng)推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，利用信息技術整合工商職能，提高執(zhí) 法效能，并提出了“紅盾工程”二期即金信工程建設的總體思路，確定了五年工作目標：進一步健全企業(yè) 信息網(wǎng)絡，為實施有效的監(jiān)管提供有力的技術保障；按照企業(yè)信用監(jiān)管指標體系和實施分類管理的要求， 在全國范圍內，統(tǒng)一指揮體系，統(tǒng)

17、一技術標準，建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺。至此，工商行政管理信息化建 設進入快速發(fā)展和全面應用階段，信息技術在企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、公平交易執(zhí) 法、12315 行政執(zhí)法體系建設、商品質量管理等領域廣泛應用。 3業(yè)務需求分析總結業(yè)務需求分析總結 3.1工商行政管理部門需求分析工商行政管理部門需求分析 3.1.1 商品監(jiān)管需求商品監(jiān)管需求 重要商品監(jiān)管工作是工商部門的一項系統(tǒng)工程，落實經(jīng)營者自律制度是商品長效監(jiān)管的出發(fā)點、著力 點和落腳點。以重要商品備案促經(jīng)營者自律是一種長效監(jiān)管的治本之策。 傳統(tǒng)的備案制度包括索證索票、進銷臺帳、一品一檔等備案制度，多采用手工紙質備案方式，或采用 單

18、向性的計算機系統(tǒng)實施（建立一個網(wǎng)站，在網(wǎng)站中錄入一些包括經(jīng)營企業(yè)和食品信息在內的各類資料） 。 從經(jīng)營者的自覺性、消費者的參與性和執(zhí)法者的效能性來看，傳統(tǒng)備案手段的先天不足成為備案推廣和普 及的重要障礙。 對執(zhí)法者而言，傳統(tǒng)備案方法無法提升執(zhí)法效能，重復勞動工作量巨大。而一旦出現(xiàn)“問題商品” ， 想在層層疊疊的紙質檔案庫中進行商戶定位，無異于大海撈針。因此，需要借助電子化的監(jiān)管方式，實現(xiàn) 商品信息管理、索證索票管理、電子臺帳管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，切實落實重要商品備案制度。 3.1.2 移動執(zhí)法需求移動執(zhí)法需求 由于工商系統(tǒng)外出巡查監(jiān)管工作量大、流動性強，經(jīng)常需要在非辦公環(huán)境中對信息數(shù)據(jù)進行查詢和傳

19、 輸。在傳統(tǒng)的執(zhí)法管理模式下，發(fā)現(xiàn)問題只能回單位登錄數(shù)據(jù)庫調閱企業(yè)信息，既影響了工作效率，也造 成了重復勞動。此外外勤人員執(zhí)行巡查任務需要隨身攜帶大量紙制文件，十分不便，也不能實時將巡檢、 執(zhí)法結果反饋到內部業(yè)務系統(tǒng)。每天收集完信息都要回所集中錄入，工作量大。 在工商執(zhí)法過程中，工作人員需要隨時隨地的信息支持，才能更有效的進行執(zhí)法監(jiān)管工作。具體講， 是需要在任何時間、在任何地點、通過各種設備對企業(yè)主體信息、廣告信息、商標信息、合同信息和信用 記錄等業(yè)務數(shù)據(jù)進行查詢和檢索。并且經(jīng)常需要在現(xiàn)場進行必要的執(zhí)法工作，包括現(xiàn)場取證、處理記錄、 經(jīng)濟處罰的執(zhí)行等。系統(tǒng)需要對這些現(xiàn)場執(zhí)法工作給予有效的信息手

20、段支持，協(xié)助工作人員方便、快捷、 準確的處理現(xiàn)場。在執(zhí)法現(xiàn)場辦理相關手續(xù)后，取證信息、處理結果、處罰情況等行政信息需要及時的反 饋到工商局后臺系統(tǒng)中。后臺系統(tǒng)要根據(jù)執(zhí)法人員的部門、案件種類、信息種類，進行信息歸檔、自動匯 總、自動上報和自動通知相關領導和工作單位。 3.1.3 綜合辦公需求綜合辦公需求 由于工商部門成員和外出人員多、工商部門內外信息交互頻繁，而產(chǎn)生對綜合辦公的需求。作為工商 行政機關，在領導與部門人員之間、部門與部門之間，保持行政指令傳達的快速準確、工作信息交流的及 時暢通，是提高辦公效率的重要條件。因此工商移動信息系統(tǒng)必需提供即時的消息傳遞機制，支持上級領 導的行政命令和部門

21、的工作通知，實時準確的傳遞到任何地點、任何人員。當領導和工作人員出差或外出 執(zhí)行任務時，需要隨時隨地能夠接收和發(fā)送一些重要郵件。需要將移動辦公系統(tǒng)與原有的辦公郵件系統(tǒng)連 接，通過定時獲取或主動推送等方式，及時查看辦公郵件，并且能夠及時進行回復。當領導和工作人員出 差或外出執(zhí)行任務時，行政公文的處理是不能停滯和延誤的，這就需要系統(tǒng)利用移動電話和移動辦公手段， 來延伸辦公的環(huán)境。通過將移動信息系統(tǒng)與原有的辦公自動化系統(tǒng)連接，將辦公系統(tǒng)中產(chǎn)生的相關任務或 消息，通過短信、自動電話、無線上網(wǎng)、和無線電子郵件等多種技術手段，傳遞到出差或外出的人員；用 戶只需通過隨身攜帶的移動電話進行公文的批示、任務的安

22、排、問題的回復等信息處理，然后將信息發(fā)回， 實現(xiàn)移動辦公。 3.2經(jīng)營者需求分析經(jīng)營者需求分析 對經(jīng)營者而言，手工備案工作量大，效率低，大部分經(jīng)營者履行進貨檢查的義務只是消極應付，無法 長期保持備案積極性；而傳統(tǒng)的電子備案需要網(wǎng)絡接入等信息化建設基礎設施的保證，不但要求經(jīng)營者購 置計算機等電子設備，對操作人員的文化素質也有一定要求，雖然備案效率有所提升，但投入成本相對過 大難以在規(guī)模較小的經(jīng)營者尤其是在較偏遠的農村商品經(jīng)營者中進行推廣。從主觀因素來看，基礎數(shù)據(jù)命 名規(guī)范性不夠，也給共享數(shù)據(jù)帶來不便；傳統(tǒng)備案和電子備案并存的“兩張皮”現(xiàn)狀，影響了備案商家的 積極性，認為工商部門沒有做到公平、公正

23、。 此外，作為市場主體，經(jīng)營者還希望能夠及時獲知工商信息公告、在線辦理工商業(yè)務、廣告播放等， 同時享受到 IPTV、固網(wǎng)繳費、公眾 WLAN 接入服務等增值服務。 3.3消費者需求分析消費者需求分析 對消費者而言，傳統(tǒng)的現(xiàn)場查詢設備不夠簡捷直觀，查詢者難以做到無師自通，上手即會；電子備案 布點不均衡，且相對數(shù)量小，形不成規(guī)模，無法營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍。如不能夠將商品信息從 “后臺”搬到“前臺” ，就無法解決消費者和經(jīng)營者之間的信息不對稱難題，從而不利于消費者和社會各 界發(fā)揮監(jiān)督作用。 3.4項目需求總結項目需求總結 綜合所述，對于工商行政管理部門，主要需求是提高工商系統(tǒng)信息化建設水平，

24、加強監(jiān)管力度，提高 執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，樹立服務公眾的良好形象。為了滿足這些需求，需要通過食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn) 電子監(jiān)管，防止“三無”和假冒商品進入市場；對問題商品實現(xiàn)追根溯源，快速反應，準確定位，快速下架； 通過移動終端，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)案源，現(xiàn)場執(zhí)法取證，隨時隨地移動辦公；同時借助定制新型電話終端， 將監(jiān)管范圍延伸到城鄉(xiāng)中小商戶和農村市場。 對于經(jīng)營者，主要需求是減少手工索證索票、建立臺帳的工作量，樹立誠信經(jīng)營品牌，提高銷售量， 避免“問題”商品帶來的損失。為了滿足這些需求，需要通過 PC、定制終端等方式，接入食品安全監(jiān)管 系統(tǒng)，完成索證索票，建立電子臺帳，實現(xiàn)商品備案；并通過定制語音/

25、文字終端、互動多媒體終端等方 式，為消費者提供商品查詢手段，提高消費者信任度和滿意度。 對于消費者，主要需求是維護自身權益，保障食品安全。這就需要為消費者提供短信、電話、網(wǎng)站、 商超查詢設備等多種手段，使消費者可以實時查詢企業(yè)信用信息、商品身份信息和商品真?zhèn)?，實現(xiàn)放心消 費。 3.5產(chǎn)品應用價值產(chǎn)品應用價值 面向工商行政管理部門：可以通過食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)電子監(jiān)管，防止“三無”和假冒商品進入 市場；對問題商品實現(xiàn)追根溯源，快速反應，準確定位，快速下架；通過移動終端，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)案 源，現(xiàn)場執(zhí)法取證，隨時隨地移動辦公；同時借助定制新型電話終端，將監(jiān)管范圍延伸到城鄉(xiāng)中小商戶和 農村市場；提

26、高工商系統(tǒng)信息化建設水平，加強監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，樹立服務公眾的良 好形象。 面向市場經(jīng)營主體：可以通過 PC、定制終端等方式，接入食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，完成索證索票，建立 電子臺帳；并通過定制語音/文字終端、互動多媒體終端等方式，為消費者提供商品查詢手段，提高消費 者信任度和滿意度；減少手工索證索票、建立臺帳的工作量，樹立誠信經(jīng)營品牌，避免“問題”商品帶來 的損失。 面向消費者：可以通過短信、電話、網(wǎng)站、商超查詢設備等多種手段，實時查詢企業(yè)信用信息、商品 身份信息和商品真?zhèn)危瑢崿F(xiàn)放心消費，從而維護自身權益，保障食品安全。 4業(yè)務需求功能轉化業(yè)務需求功能轉化 4.14.1 重要商品監(jiān)

27、管系統(tǒng)業(yè)務功能重要商品監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務功能 4.1.1 市場主體信息管理市場主體信息管理 工商部門能夠實現(xiàn)市場主體信息管理，市場主體包括：商戶、生產(chǎn)企業(yè)、供應商。 4.1.2 證件信息管理證件信息管理 生產(chǎn)企業(yè)和供應商商可以對本單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、營業(yè)許可證等證件進行管理和更新；商 戶及供應商只能管理自己相關的證件及檢測報告，工商部門具有統(tǒng)一管理和審核的權限。 證件管理包括以下類別： 對供應商代碼證、供應商營業(yè)執(zhí)照、供應商稅務登記證、供應商衛(wèi)生許可證 廠家營業(yè)執(zhí)照、廠家代碼證、廠家稅務登記證、廠家衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、QS 證、條碼證、 食品安全管理體系、質量管理體系認證、商標注冊證 中

28、國著名品牌、中外馳名品牌、綠色食品證、保健食品批準證書 進出口食品標簽審核證書、采用國際標準產(chǎn)品標志證書、免檢證等多種證件進行統(tǒng)一管理 4.1.3 商品信息管理商品信息管理 生產(chǎn)企業(yè)、供應商可以對商標信息，商品基本信息，生產(chǎn)批次信息等內容進行維護；生產(chǎn)企業(yè)及供應 商只能管理自己相關的商品及檢測報告，工商部門和商品信息運營部分具有統(tǒng)一審核、管理的權限。 消費者可以電話熱線、查詢終端等方式查詢商品備案信息。 4.1.4 臺帳管理臺帳管理 工商部門能夠審核和管理該工商單位下所有的供應商和商戶的進貨臺帳；審核和管理該工商單位下所 有的供應商的銷售臺賬；以進貨臺賬為基礎，管理不良商品臺帳信息；對即將過期

29、的臺賬信進行提醒。 商戶能夠管理商戶的進貨臺賬信息，即進行商品備案，包括零售企業(yè)（食雜店） 。零售商可以設置所 進貨是否已經(jīng)銷售完畢；系統(tǒng)可以自動快要過期的商品。 供應商能夠管理供應商的進貨和銷售臺賬信息，即進行商品備案。建立批發(fā)企業(yè)銷售臺帳。 4.1.5 撤柜管理撤柜管理 商戶可以根據(jù)過期日期和銷售狀態(tài)，對過期商品進行撤柜管理。 4.1.6 數(shù)據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計 包括進貨臺帳統(tǒng)計和銷售臺帳統(tǒng)計，工商管理人員可以查看所直管商戶的進貨/銷售臺帳統(tǒng)計和明細； 各商戶可以查看自己的進貨/銷售臺帳統(tǒng)計和明細。 工商部門： 查看工商所所有的巡查日志列表 對生產(chǎn)廠家證件進行統(tǒng)計 對供應商證件進行統(tǒng)計 對質量檢

30、測報告進行統(tǒng)計 對其管轄的相關進銷貨臺帳進行統(tǒng)計，也可以查看進銷貨臺賬明細，還可以導出相應的統(tǒng)計信息 查看終端相關操作日志 供應商、商戶： 查看各自相關的生產(chǎn)廠家、供應商的證件統(tǒng)計 對相關的質量檢驗報告進行統(tǒng)計 對各自的進銷貨臺賬信息進行統(tǒng)計和導出 4.1.7 查詢終端管理查詢終端管理 工商部門管理轄區(qū)內所有經(jīng)營戶的查詢終端號碼信息；查看消費者使用電話查詢終端的統(tǒng)計信息；查 看消費者、經(jīng)營戶使用電話查詢終端的詳細信息； 及時提示各種終端使用情況，如故障、使用率。 4.1.8 質量檢測管理質量檢測管理 提供市局公布的一些質量檢測結果。分局可以對檢測結果進行查看。 4.1.9 標準信息接口標準信息

31、接口 大型商場超市可以據(jù)此開發(fā)接口，實現(xiàn)自身進銷存系統(tǒng)數(shù)據(jù)的批量導入。 4.1.10信息管理信息管理 信息管理：管理“工商 e 通”網(wǎng)站上的各種信息。 信息發(fā)布：實現(xiàn)在工商網(wǎng)站上發(fā)布各種內部新聞、面向消費者信息功能欄目的信息。 4.1.11交流互動交流互動 主要提供網(wǎng)上咨詢和投訴管理功能。 4.1.12系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理 提供用戶及權限管理、操作日志、變更管理（變更單位注冊號、單位歸屬地、產(chǎn)品隸屬單位、證件隸 屬單位）功能。 4.1.13分權分域管理分權分域管理 實現(xiàn)不同地域的各類用戶只能對所屬地域的數(shù)據(jù)進行查詢、管理。 4.2移動執(zhí)法業(yè)務功能移動執(zhí)法業(yè)務功能 4.2.1 轄區(qū)監(jiān)管轄區(qū)監(jiān)管 在日

32、常巡查管理中，對每個工商所的管轄區(qū)域劃分為由具體網(wǎng)格責任人負責的工作網(wǎng)格，工商網(wǎng)格責 任人通過移動終端對市場主體進行巡查記錄，并對巡查任務進行實時處理，若發(fā)現(xiàn)較嚴重的問題，可作為 線索轉入相關辦案處理流程。 4.2.1.1主體巡查主體巡查 工商人員使用移動終端，通過輸入所在轄區(qū)、企業(yè)名稱、企業(yè)注冊號、企業(yè)地址、戶口序號、負責人 等條件，或者對營業(yè)執(zhí)照號（或條形碼）掃描或者拍照等方式，快速檢索出本轄區(qū)內符合條件的經(jīng)濟戶口 信息，巡查過程中若發(fā)現(xiàn)主體不在其注冊登記信息所在地址,并查無下落的，巡查人員可通過移動終端現(xiàn) 場對該經(jīng)濟戶口進行登記，對于屬于本轄區(qū)范圍但還未認領的經(jīng)濟戶口進行認領確認，若發(fā)現(xiàn)

33、分配有誤的， 還可進行戶口退回處理。 對轄區(qū)戶口進行日常巡查，建立戶口巡查記錄。 對巡查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營屬地在本轄區(qū)內，而登記機關不屬于市的經(jīng)濟主體戶口信息進行采集并根據(jù)實際 情況定期巡查。 4.2.1.2專項管控專項管控 對涉及經(jīng)營食品、化危品、網(wǎng)吧等特種行業(yè)的企業(yè)進行類別指定，并定期對這些特定行業(yè)的市場主體 進行專項檢查。 4.2.2 12315 調度調度 實時查詢申訴舉報、相關任務等信息，根據(jù)市場熱點問題組織專項整治行動，將任務發(fā)送到一線執(zhí)法 人員的手持終端上，使執(zhí)法人員及時到達現(xiàn)場調解處理，根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)場及時增援力量打擊違法行 為 4.2.2.1 投訴信息投訴信息 根據(jù)登記編號、信息

34、類別、登記日期、涉及主體等條件完成對本轄區(qū)的 12315 投訴信息的檢索，以便 于基層工商業(yè)務人員快速抵達現(xiàn)場進行處理，提高執(zhí)法效率。 4.2.2.2 會議管理會議管理 實現(xiàn)多方通話，領導針對緊急事件可進行會議討論，并及時下達處理命令，做到便捷、準確、高效的 事件處理。 4.2.2.3 現(xiàn)場信息采集現(xiàn)場信息采集 對 12315 指揮中心指派的投訴糾紛，在現(xiàn)場進行相關處理和記錄，并將結果及時反饋，必要時可作為 線索轉入案件處理流程或進行當場處罰。 4.2.2.4 12315人員定位人員定位 根據(jù)需要對 12315 執(zhí)法人員當前所在的位置在地圖上進行實時定位，在遇到突發(fā)事件時，指揮中心可 通過短信

35、或通知等提示方式進行調度指揮，使距離現(xiàn)場最近的執(zhí)法人員在盡快趕到現(xiàn)場。同時也可通過該 功能對 12315 執(zhí)法人員進行監(jiān)督 4.2.3 移動執(zhí)法移動執(zhí)法 現(xiàn)場檢索相關的案件信息和法律法規(guī)信息，對案件進行現(xiàn)場處理，并通過拍照、攝像等功能進行證據(jù) 采集，并將證據(jù)信息上傳，有效提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率 4.2.3.1 案件檢索案件檢索 根據(jù)案件編號、案件名稱、當事人、違法行為等條件檢索相關的案件信息、處罰情況等。 4.2.3.2 證據(jù)上傳證據(jù)上傳 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，通過移動終端的拍照、攝像功能對現(xiàn)場證據(jù)進行采集，并通過無線網(wǎng)絡上傳。 4.2.4 移動辦公移動辦公 隨時隨地完成公文瀏覽、郵件處理、通

36、知公告等工作，有效解決在外工商人員以及經(jīng)常外出人員的辦 公自動化。 4.2.4.1 待收公文待收公文 工商工作人員通過移動終端實時瀏覽收到的公文信息，實現(xiàn)快速獲取、查看工作文件、工作報告等相 關信息，加強工商人員之間的溝通機制。 4.2.4.2 郵件處理郵件處理 通過移動終端與內部郵件系統(tǒng)銜接，配置好相關郵件收發(fā)參數(shù)，即可完成電子郵件的收發(fā)工作。 4.2.4.3 通知公告通知公告 通過移動終端實現(xiàn)對市局發(fā)布的通知、公告等相關信息進行實時查詢與瀏覽功能。 4.2.4.4 移動考勤移動考勤 巡查人員到現(xiàn)場后用智能手機內置攝像頭拍攝營業(yè)執(zhí)照的條形碼，通過 CDMA 網(wǎng)絡實時傳送商戶的營 業(yè)執(zhí)照條形碼

37、、巡查結果等信息到系統(tǒng)后臺，系統(tǒng)后臺根據(jù)巡查人員的手機號與員工的工號對應，工商局 領導可通過系統(tǒng)平臺上的考勤統(tǒng)計查看執(zhí)法人員外出的工作情況。 4.2.5 商品質量監(jiān)管商品質量監(jiān)管 執(zhí)法人員使用移動執(zhí)法終端，通過輸入條形碼，或者通過條形碼掃描、拍照等方式實時查詢查詢商品 的基本信息，查詢該商品在轄區(qū)內有沒有備案。 商品信息查詢時，如沒有查詢到商品數(shù)據(jù)，就可以使用該功能進行商品信息備案，實時的把商品信息 備案到系統(tǒng)平臺中去。 查詢某個經(jīng)營戶是否備案了該商品信息，證件信息提交的情況。 驗證臺帳信息是否存在，同時驗證該批次的產(chǎn)品是否有檢測報告。 4.2.6 GIS 監(jiān)管功能監(jiān)管功能 以現(xiàn)有的 GIS

38、平臺為基礎，通過移動終端實現(xiàn)對轄區(qū)戶口地理位置的快速標注與實時查詢，快速定位 到所關心的區(qū)域與企業(yè)，并可查看企業(yè)基本信息，使監(jiān)管工作更加直觀、高效 4.2.6.14.2.6.1戶口標注戶口標注 實現(xiàn)對本轄區(qū)內戶口在地圖上的標注工作，并能將標注的數(shù)據(jù)上傳到 GIS 后臺系統(tǒng)。 4.2.6.24.2.6.2戶口查詢戶口查詢 通過選擇區(qū)域、放大、縮小等相關操作，快速檢索轄區(qū)內戶口所在位置、不同類型主體的分布情況等。 4.34.3 終端需求終端需求 4.3.1 移動終端移動終端 基于 CDMA 手機的應用系統(tǒng)，主要為工商人員提供移動執(zhí)法業(yè)務功能，具體業(yè)務需求描述參見 2.2 章。 能夠通過條形掃描儀外

39、設方式，可快速輸入商品條形碼、營業(yè)執(zhí)照等信息，實現(xiàn)一維、二維（包括 PDF417 碼）的識別。 能夠通過手機自帶拍照功能，可快速輸入商品條形碼、營業(yè)執(zhí)照等信息，實現(xiàn)一維、二維（包括 PDF417 碼）的識別。 4.3.2 軟終端軟終端 基于 PC（windows 操作系統(tǒng)）開發(fā)的應用系統(tǒng)，能夠通 PC 外設條形碼掃描器方式，可快速輸入商品 條形碼、營業(yè)執(zhí)照等信息， 主要業(yè)務功能如下： a)針對商戶、供應商、生產(chǎn)企業(yè) 證件信息管理、商品信息管理、臺帳管理、撤柜管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，具體功能要求參見 2.1 節(jié)。 b)針對工商部門： 實現(xiàn)重要商品監(jiān)管功能，具體功能要求參見 2.1 節(jié)。 4.3.3 多

40、媒體查詢終端多媒體查詢終端 通過網(wǎng)線接入到互聯(lián)網(wǎng)，與服務器端進行通訊，用戶可通過大屏幕觸摸屏進行查詢等業(yè)務操作。終端 通過圖像、視頻、聲音等多媒體方式向用戶展示所查詢的內容以及公示公告等新聞信息。內置一維條形碼 掃描器，可快速輸入商品條形碼等信息。 a)針對消費者： 商品備案信息查詢 消費常識查詢 商品廣告 b)針對商戶、供應商、生產(chǎn)企業(yè) 商品導購 c)針對工商部門： 監(jiān)管人員巡更登記 公告信息發(fā)布 4.3.4 文字查詢終端文字查詢終端 通過電話線或者 cdma 接入，與文字終端業(yè)務接入平臺進行通訊，用戶可通過終端顯示屏顯示的文字 信息進行查詢等業(yè)務操作。內置一維條形碼掃描器，可快速輸入商品條

41、形碼等信息。 a)針對消費者： 商品備案信息查詢 b)針對商戶： 商品備案 商品庫存查詢 商品銷量查詢 d)針對工商部門： 監(jiān)管人員巡更登記 公告信息發(fā)布 4.3.5 語音查詢終端語音查詢終端 通過電話線接入到公共交換電話網(wǎng)，與語音接入平臺進行通訊，用戶可通過終端播放的語音信息進行 查詢等業(yè)務操作。內置一維條形碼掃描器，可快速輸入商品條形碼等信息。 a)針對消費者： 商品備案信息查詢 工商 12315 一鍵通 電信號碼百事通一鍵通 b)針對商戶： 商品備案 商品庫存查詢 商品銷量查詢 c)針對工商部門： 監(jiān)管人員巡更登記 4.4系統(tǒng)使用流程系統(tǒng)使用流程 引入“工商 e 通”服務后，商品經(jīng)營者的

42、備案和工商管理人員的監(jiān)管工作流程如下： 圖1 引入“工商e 通”后的工商備案及監(jiān)管工作流程 備案可分為兩種情況分別進行，即基礎信息備案點（指大中型商場、超市等）備案及一般信息備案點 （小商戶）備案。 基礎信息備案點大多配備計算機、掃描儀，并且具備上網(wǎng)條件，因此需要完成商品基本信息錄入的主 要工作量，具體的備案流程為： （1）商品經(jīng)營者索取并掃描備案需要的相關證件，如生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等相關證件； （2）商品經(jīng)營者登陸“工商 e 通”系統(tǒng)，錄入商品備案信息，提交報備申請； （3）工商部門備案管理員登錄“工商 e 通”系統(tǒng)，對申請備案的商品信息進行審核，如果通過則完 成備案流程，否則退回

43、給申請備案的商品經(jīng)營者，進行重新核對錄入信息，再次重新提交審核信息，直至 通過。 為避免重復勞動，提高系統(tǒng)運行效率，同類商品備案信息只要有一家超市或商場錄入并經(jīng)過工商部門 審核，別的超市或商場一旦啟用該系統(tǒng)即可共享此類商品備案信息，不需要再重新錄入和審核。 一般信息備案點一般不配備電腦、掃描儀等設備，也不具備上網(wǎng)條件，但都配有定制終端，通過終端 完成商品的備案工作。具體流程描述如下： 電子備案及監(jiān)管工作流程電子備案及監(jiān)管工作流程 未備案 已備案 工商所督導 錄入 索取證件、掃描證件、上傳證件 工商所督導 被退回 已備案 提 交 送 審 工 商 所 查 驗 重新提交送審 補 錄 工商外勤執(zhí)法 人

44、員進行移動 監(jiān)管 一般信息備案點 （小商戶） 上載數(shù)據(jù) 配備低端設備 基礎信息備案點 (大中型商場、超市) 配備計算機、掃描儀等終端 設備，并安排專職錄入員 工商管理人員 在辦公場所進 行監(jiān)管 （1）商品經(jīng)營者掃描商品條碼； （2）如果“工商 e 通”系統(tǒng)中，該商品已被其它經(jīng)營者備案，則自動完成該掃描商品經(jīng)營者的商品 備案；否則該經(jīng)營者需持相關證件到工商部門對該商品進行手工備案。 對于商品備案情況，工商管理人員可以通過移動執(zhí)法終端或 PC 等固定終端，登錄“工商 e 通”平臺 進行監(jiān)管。 圖圖 2 商品監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)務流程商品監(jiān)控系統(tǒng)業(yè)務流程 4.5固定移動融合部署方案固定移動融合部署方案 中國電

45、信作為全業(yè)務運營商，提供了基于重要商品監(jiān)管平臺和移動執(zhí)法平臺的“工商 e 通”固定移 動融合整體解決方案。 “工商 e 通”固定移動融合系統(tǒng)的總體架構如下圖： 圖 3 工商工商 e e 通系統(tǒng)固移融合架構通系統(tǒng)固移融合架構 圖中電信負責建設基礎備案信息庫，并與工商內網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進行同步。在此基礎上建設電信“工商 e 通”平臺，與工商內網(wǎng)通過安全隔離手段相連，同時與電信語音平臺連接。小商戶使用定制的語音終端、 文字終端等方式，通過電話網(wǎng)接入。大中型商場、超市利用電腦終端、機頂盒+大屏幕、互動媒體終端、 觸摸屏終端等不同方式，通過寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入。工商外勤執(zhí)法人員使用移動執(zhí)法終端通過 CDMA 1X V

46、PDN 接入。 5 5運營模式與推進計劃運營模式與推進計劃 5.1工商工商e通推進原則與思路通推進原則與思路 工商 e 通在廣東省的推進，首先以重要商品監(jiān)管系統(tǒng)為核心，切入工商行業(yè)信息化，帶動固網(wǎng)業(yè)務發(fā) 展；在此基礎上再考慮移動執(zhí)法系統(tǒng)在工商系統(tǒng)的推進，促進移動業(yè)務量增長。 1) 20092009 年下半年年下半年20102010 年上半年：年上半年：以東莞“信譽通”食品備案系統(tǒng)為基礎，進行產(chǎn)品功能、合作模 式等方面優(yōu)化，在全省范圍內進行推廣，做大做強固網(wǎng)業(yè)務，并通過融入簡單的移動元素，為移 動業(yè)務推廣進行預熱； 2) 20102010 下半年：下半年：以移動執(zhí)法為切入點，在工商系統(tǒng)積極推進總

47、機服務、綜合辦公等業(yè)務，突出融合 優(yōu)勢，帶動移動放號量增長； 3)3) 2011201220112012 年：年：把食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的功能從流通環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)工商與質監(jiān)的數(shù)據(jù) 共享、獨立執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，提升業(yè)務能力；把食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的功能從食品安全向其他商品 質量監(jiān)控領域延伸，擴充業(yè)務功能與監(jiān)管范圍。 5.2目標客戶發(fā)展規(guī)劃目標客戶發(fā)展規(guī)劃 工商 e 通目標客戶主要分為四類。一是以移動執(zhí)法人員為目標，提供基于 3G 寬帶無線網(wǎng)絡及定制終 端的移動執(zhí)法應用；二是以批發(fā)商、大型超市為目標，提供基于 VPDN 專線或寬帶的重要商品監(jiān)管系統(tǒng)相 應功能；此外。將中小店鋪劃分為有寬帶需求及無寬

48、帶需求劃分為兩類，分別提供基于寬帶和融合語音的 重要商品監(jiān)管系統(tǒng)功能。 移動執(zhí)法人員移動執(zhí)法人員 3G 移動執(zhí)法終端、市場巡 查機 EDVO/CDMA 1X移動執(zhí)法綜合辦公 批發(fā)商、大型超市批發(fā)商、大型超市 多媒體終端：觸摸屏、一體 機 VPDN 專線、寬帶 商品信息錄入、證件管理、電子臺帳 多種方式信息查詢、廣告發(fā)布 有寬帶需有寬帶需 求求 定制 IP 電話終端、PC 機寬帶（加裝） 、移動證件管理、電子臺帳、多種方式信息查詢 中小店鋪中小店鋪 無寬帶需無寬帶需 求求 語音、文字終端固話、移動電子臺帳、文字/語音信息查詢 對于經(jīng)營者而言，按照全省約 65 萬食品經(jīng)營戶計算，預計在 2012

49、年，工商 e 通的發(fā)展目標是業(yè)務覆 蓋率達到 20%，即 13 萬用戶左右；對于工商行政部門而言，力爭在 2012 年達到重要商品監(jiān)管系統(tǒng)的全省 覆蓋率 100%，移動執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋 6 個本地網(wǎng)。 5.3工商工商e通套餐設計思路通套餐設計思路 以“全業(yè)務商航套餐e 通功能包+定制終端（可選包） ”形式實現(xiàn)，e 通產(chǎn)品資費套餐分為專業(yè)套餐、 標準套餐、經(jīng)濟套餐。 專業(yè)套餐（VPDN 套餐）重點針對批發(fā)商、大型超市等高端用戶 標準套餐（信息版）重點針對有寬帶需求的中小型普通店鋪 經(jīng)濟套餐（通信版）重點針對無寬帶需求的中小型普通店鋪 省公司統(tǒng)一確定 e 通功能包及終端資費，對分公司下發(fā)功能包銷售考核

50、指標；商航套餐資費及優(yōu)惠方 案由分公司根據(jù)本地實際情況確定，省公司與分公司的優(yōu)惠方案可以疊加。原則上，優(yōu)惠政策盡量向信息 版套餐傾斜，提高用戶 ARPU 值。 5.4合作模式建議合作模式建議 合作模式選取原則： 1）鼓勵競爭，引入兩家以上合作伙伴； 2）降低終端門檻； 3）合作盡量由省公司統(tǒng)談，分公司可以在本地簽信息運營協(xié)議。 硬件投 資 電信投資 電信投資 電信投資 軟件投 資 SI 投資電信投資 SI 投資或者電信投資 終端設 備投資 電話終端：廠家自開 發(fā)終端，用戶投資， 電信代銷，不參與分 成 一體化終端：電信投 資 采用標準終端 盡量沿用現(xiàn)有寬帶接入終端 電信投入啟動資金，推進標準終

51、端開發(fā) 電信集采部分終端,由廠家投資維護,電信代銷 產(chǎn)品管 理 套餐模式 產(chǎn)品沒有錄入商企平 臺或 IBSS 由商企平臺統(tǒng)一管理 推廣模 式 SI 負責工商局的業(yè)務 拓展及客戶關系維系 SI 參與功能費分成 （信息版：50 元；通 信版：15 元） 由工商部門督促商 戶自購 電信負責工商局 的業(yè)務拓展及客 戶關系維系 由工商部門督促 商戶自購 采用電信免費送 終端的方式 對于有能力進行工商營銷的分公司，采用佛山建議模式； 需要借助外力進行工商營銷的分公司，采用信譽通模式; 由省公司與合作伙伴統(tǒng)談統(tǒng)簽（軟、硬件投資；分成模式與框 架） 運營模 式 SI 負責門戶運營、信 息運營、提供 4008 坐席作為維護熱線 電信收取功能費， 不分成 工商指派的第三 方實現(xiàn)信息運營 和門戶運營 如果合作伙伴與軟件提供商是同一家，就由軟件提供商運營 如果工商沒有運營維護單位傾向，就由電信包給軟件商（簽署 三方協(xié)議） 5.5項目實施計劃項目實施計劃 6 6投資成本與效益預測投資成本與效益預測 6.1投資成本與經(jīng)濟效益預測投資成本與經(jīng)濟效益預測 參考東莞信譽通項目的實際運營情況，以新版套餐發(fā)展的用戶量、月租收入等作為基礎數(shù)據(jù)，核 算套餐用戶 ARPU 值、用戶分布比