縣文化局依法行政工作實施規(guī)劃

1、*縣文化局依法行政工作實施規(guī)劃為了深入貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，進一步推進依法行政，根據(jù)上級文件精神和霍山縣人民政府貫徹全面推進依法行政實施綱要的意見，結(jié)合文化局的工作實際，制定本實施規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想和總體目標 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，全面貫徹落實依法治國基本方略和國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要重要精神，積極實施霍山縣人民政府貫徹全面推進依法行政實施綱要的意見，忠實履行憲法和法律賦予的職責，嚴格依法管理文化事業(yè)，促進社會主義物質(zhì)文明、*文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步推進我局各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，

2、為全縣國民經(jīng)濟和文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。 二、具體措施和步驟 1.建立工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度 工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握必要法律知識，是新時期依法行政水平的客觀要求。我局將根據(jù)人員的不同對象，建立起相應(yīng)的學(xué)法制度。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過自學(xué)、法制講座、法律培訓(xùn)、集體學(xué)法等形式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論知識，掌握憲法、其他基本法律以及與自己本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章。同時，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)考試制度，每年至少要組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)班。要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握法律知識的情況和依法決策、依法辦事的實績作為干部年終考核和任用的一項重要內(nèi)容，并作為一

3、項重要制度，長期堅持下去。二是加強工作人員尤其是行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識和專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，才能申領(lǐng)省政府制發(fā)的行政執(zhí)法*，持證上崗執(zhí)法。每年都要分期分批對行政執(zhí)法人員進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，更新執(zhí)法人員的法律知識，提高執(zhí)法技能和執(zhí)法水平，脫產(chǎn)時間不少于一周。除學(xué)習(xí)基本法律之外，還要學(xué)習(xí)與執(zhí)法工作相關(guān)的法律、法規(guī)，并做到熟練掌握運用。將法制觀念的強弱、依法辦事能力和水平的高低作為年度考核的主要內(nèi)容之一。 2.繼續(xù)廣泛深入地開展法制宣傳工作 根據(jù)我縣法制宣傳的總體部署，結(jié)合本部門的工作實際，研究制定具體的法制宣傳工作計劃，廣泛開展形式多樣的法制宣

4、傳活動，在全局營造遵法守法、依法辦事的良好法制氛圍。加強對社會法制宣傳力度，及時、主動、耐心地向行政管理相對人宣傳政策；以召開座談會、街頭宣傳、到戶輔導(dǎo)等形式加強文化部門與行政管理相對人的聯(lián)系，宣傳落實國家政策、法律、法規(guī)；建立專門的宣傳窗口，提供免費咨詢；設(shè)立宣傳欄，及時公布最新的國家政策、法律、法規(guī)。 3.加強行政立法工作，為依法行政提供法律保障。 健全規(guī)范性文件的起草、審核、公布、備案等制度。制定的規(guī)范性文件，必須根據(jù)法律、法規(guī)及同級政府和上級政府、主管部門的規(guī)章制定，出臺前必須經(jīng)過法制機構(gòu)的合法性審查和局長辦公會議集體審定，出臺時要通過一定的形式公布，并按規(guī)定報備，以保證文件的合法性和

5、可行性。 對現(xiàn)有的規(guī)章和規(guī)范性文件，要根據(jù)國家法律、法規(guī)和我縣社會經(jīng)濟發(fā)展需要，定期做好修訂、廢止工作，確保規(guī)章和規(guī)范性文件的適用性和有效性。 4.健全行政執(zhí)法體制，嚴格依法履行行政職責。 建立以主要負責人為依法行政責任人的行政執(zhí)法責任制，制定行政執(zhí)法責任制的具體辦法。結(jié)合我局行政管理的特點，依據(jù)法定職責權(quán)限，將主管執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的職責進一步分解，落實到具體行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。明確規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準，將執(zhí)法行為、執(zhí)法效果和獎懲措施統(tǒng)一起來。將責任分解情況報縣人民政府備案。對辦理 直接涉及群眾切身利益事項的行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)把責任分解的情況向

6、社會公開。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，要在正式施行之前一個月完成責任分解，保證法律法規(guī)和規(guī)章切實得以貫徹實施。 加強對行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法責任制的檢查和考核，建立行政執(zhí)法評議考核制度。制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法評議考核標準，對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法目標和執(zhí)法規(guī)范化的情況進行評議考核，根據(jù)評議考核結(jié)果依法給予獎懲，同時將評議考核情況作為年度考核的重要內(nèi)容之一。 建立行政執(zhí)法錯案責任制追究制度，依據(jù)國家賠償法、行政監(jiān)察法、國家公務(wù)員暫行條例等有關(guān)法律、法規(guī)，對違法失職和不當行政的行政執(zhí)法人員及直接負責的主管人員，追究經(jīng)濟、行政、法律責任，并向社會公布。 5.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時糾正和處理

7、違法行政行為，確保依法行政。 認真有效地開展行政內(nèi)部監(jiān)督工作，是實現(xiàn)依法行政的重要保障。要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，接受人大、政協(xié)和司法機關(guān)的監(jiān)督，并始終不渝地將自身工作置于人民群眾的監(jiān)督之中，我局將定期向政府及上級有關(guān)部門報告實施依法行政的工作情況。 加強對規(guī)章和其他規(guī)范性文件合法性的審查把關(guān)，糾正違法或不當?shù)某橄笮姓袨椋_保抽象行政行為的合法、有效，維護行政管理相對人的合法權(quán)益。對沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或未經(jīng)合法授權(quán)，擅自設(shè)定或擴大自身職權(quán)，突破法律、法規(guī)規(guī)定，設(shè)置行政處罰、行政收費和行政許可的，要堅決糾正或撤銷。 加強行政復(fù)議工作，完善行政內(nèi)部層級監(jiān)督。凡屬行政復(fù)議受案范圍的復(fù)議申請，要及

8、時受理，不得推諉或以任何理由拒絕。建立健全行政復(fù)議受案、審理、決定等制度，完善辦案程序，保障行政復(fù)議工作規(guī)范運行。認真辦理應(yīng)訴案件，確定相對穩(wěn)定的既熟悉行政業(yè)務(wù)又具有法律專業(yè)知識的人員負責，有效維護公民、法人或其他組織合法權(quán)益。 實行法律、法規(guī)和行政規(guī)章實施情況報告制度，每年應(yīng)根據(jù)上級相關(guān)部門和政府的要求，對指定的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進行報告。逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法督導(dǎo)、行政執(zhí)法問題內(nèi)部通報、警示誡勉等制度，及時糾正和查處各種違法或不當?shù)男姓袨椋_保行政執(zhí)法行為的合法、公平、公正、高效。進一步完善投訴和舉報制度，完善公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督渠道。 堅持不

9、懈地開展行政執(zhí)法檢查，每年都要有計劃地組織13次法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況專項監(jiān)督檢查，督促行政執(zhí)法單位切實依法行政，確保法律、法規(guī)和規(guī)章得以有效執(zhí)行。 6.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。 大力整頓行政執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴格實行行政執(zhí)法人員主體資格認證制度。把執(zhí)法隊伍的法制教育放在突出地位，對執(zhí)法人員進行系統(tǒng)法律知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可持證上崗。加強執(zhí)法資格和執(zhí)法*的管理，建立并執(zhí)行執(zhí)法人員考核制度。強化對行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督和管理，對不依法履行執(zhí)法職責或不適宜繼續(xù)從事執(zhí)法工作的人員，必須堅決取消執(zhí)法資格，吊銷執(zhí)法*，調(diào)離執(zhí)法崗位或清除出執(zhí)法隊伍。 三、加強全面推進依法行政

10、的組織領(lǐng)導(dǎo) 實行領(lǐng)導(dǎo)負責制。單位的主要負責人是推進依法行政的第一責任人，要從“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政列入重要議事日程，加強規(guī)劃和督導(dǎo)，對立法、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題親自抓、負總責。要定期不定期對全面推進依法行政工作的情況，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究，采取得力措施予以解決。要把依法行政工作的成效列入部門干部任期目標責任制考核范圍，切實把依法行政落實到工作的各個方面和環(huán)節(jié)，保證依法行政工作的順利開展。切實加強隊伍建設(shè)。要高度重視和加強隊伍建設(shè)。依法行政工作落實與否，直接關(guān)系到人民群眾和企業(yè)的利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，我局將配備專門人員負責法制工作。加快行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍的建設(shè)步伐，設(shè)立行政復(fù)議機構(gòu)，并配備了必要的人員，以保證行政復(fù)議工作的正常進行。工作人員要努力提高自身素質(zhì)，提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進依法行政的需要。 加強對依法行政的督促、檢查。局機關(guān)及各下屬單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本地本部門的實