物價工作落實科學(xué)發(fā)展觀提高發(fā)展水平

1、物價工作落實科學(xué)發(fā)展觀提高發(fā)展水平科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是做好各項工作的重要保證。黨的十七大指出：“要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系”，要“完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制”。這就為做好新時期物價工作

2、指明了方向。一、 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新物價工作觀念 價格是市場經(jīng)濟最重要的信號。價格作為價值的貨幣表現(xiàn)，它受價值規(guī)律、供求規(guī)律的支配和多種因素的影響，又是市場變化的晴雨表、配置資源的引擎和尺度。在一般市場經(jīng)濟中，均衡價格是一種理想狀態(tài)，但在很多情況下市場又是失靈的。社會主義市場經(jīng)濟在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下可以形成特有的價格功能，我們可以稱之為社會主義市場經(jīng)濟價格，即以自覺利用市場價格機制為平臺運用經(jīng)濟、法律等手段在一定時期一定范圍內(nèi)防范和制止價格惡性漲落，自覺調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，使之為社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕服務(wù)。這就是科學(xué)發(fā)展觀賦予中國社會主義市場價格的新內(nèi)涵。二、 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

3、，正確處理調(diào)控與市場的關(guān)系 價格機制是市場經(jīng)濟中最復(fù)雜的問題之一。多年來，流行著兩種“價格迷信”。在計劃經(jīng)濟體制下，認為價格可以任意控制，可由行政包打天下，至今在一些地方和領(lǐng)域中還有一定的慣性，并與部門利益、企業(yè)利益結(jié)合，動轍用行政手段定價。而在建立社會主義市場經(jīng)濟體制之后，有些人認為市場價格是神圣不可侵犯的，明明價格出現(xiàn)嚴重扭曲，卻口口聲聲說“由市場定價”，實際上是少數(shù)私商或企業(yè)定價。這是需要澄清的。 價格是價值的貨幣表現(xiàn)，價格規(guī)律是價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律以及貨幣流通規(guī)律綜合起作用的表現(xiàn)，圍繞價值軸心受供求關(guān)系和貨幣流通的影響上下浮動。價格的形成機制，就是指影響和決定價格形成的各種因素

4、之間內(nèi)在聯(lián)系和相互制約的關(guān)系。狹義地說，價格形成有三種因素：生產(chǎn)和流通成本，活勞動和物化勞動，是其價值基礎(chǔ)；供給與需求的相互拉動作用，是其漲落的成因；貨幣流通，是其穩(wěn)定與浮動的重要因素。廣義的價格形成機制還包括多種因素，如人為的壟斷、投機欺詐行為、國際市場影響、人們的心理因素以及其他政治因素等等。所有這些因素都是可變動的，許多因素還受制于人為的影響。 常聽到這樣一種說法：“價格要聽市場的?！睉?yīng)當(dāng)說，這話只說對了一半。這里要甄別真市場價格與偽市場價格。真市場價格，即客觀上由價值量和供求關(guān)系決定價格水平，這是必須尊重的。但即使是真市場價格也有一定的負面影響，要盡可能順應(yīng)價格規(guī)律加以彌補、矯正，設(shè)法

5、減少震蕩和損失。至于偽市場價格，那就是打著市場旗號制造高價或低價，欺詐者有之，壟斷者有之，制造虛假需求者有之，利用巧妙的銷售手段誤導(dǎo)消費者更是屢見不鮮。目前偽市場價格比比皆是，動轍打出“聽市場的”擋箭牌。為此，必須甄別真?zhèn)?，該處置的要處置。還要說明，企業(yè)或經(jīng)營者作為市場的主體，其定價也不能完全與市場定價畫等號。實際上連資本主義市場經(jīng)濟中都有一定調(diào)控價格的手段，諸如降低或提高成本、增加或減少有效供給、擴大或限制有效需求、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、打擊破壞市場秩序的行為、穩(wěn)定人們的消費心理，乃至動用行政措施等。目前正在蔓延全球的金融危機再次證明，沒有有效監(jiān)管調(diào)控的市場是危險的。 當(dāng)然，從根本上說，不能象計劃

6、經(jīng)濟體制那樣控死，控死就會扭曲，最終造成嚴重惡果。但可以在一定范圍內(nèi)對一定的商品價格進行適度的控制和引導(dǎo)，設(shè)法變動它的形成因素。既然價格有可能在一定限度內(nèi)調(diào)節(jié)，社會主義市場經(jīng)濟就可以疏導(dǎo)它為人民利益、國家利益服務(wù)。正確監(jiān)管和引導(dǎo)價格，可視為社會主義市場經(jīng)濟的價格規(guī)律。它對于一般價格規(guī)律來說屬于特殊規(guī)律。這就是在順應(yīng)市場機制的基礎(chǔ)上依托基本經(jīng)濟制度運用經(jīng)濟手段和其他手段在一定范圍內(nèi)影響商品形成和供求關(guān)系，對一定的商品價格適當(dāng)疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，使之?dāng)U展正效應(yīng)、限制負效應(yīng)的規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)作用就是自覺駕馭規(guī)律的體現(xiàn)。三、按照科學(xué)發(fā)展理念要求，提高物價監(jiān)管工作水平 1、堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧各方面的利

7、益，促進社會和諧。要把“以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上”作為物價工作的指導(dǎo)思想。因為物價與群眾的利益聯(lián)系最直接、最敏感，特別是對貧困階層和低收入階層更為重要。價格工作要定位于按照社會主義市場經(jīng)濟運行的要求有利于我國基本分配制度，踐行共同富裕的宗旨，而不能損害廣大群眾的利益。 2、深化價格改革，完善價格監(jiān)管體系。正確發(fā)揮價格機制的作用，最重要的是按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求加快價格體制改革，建立中國特色的社會主義市場價格體制。既要防止控制過死，又要防止撒手不管。其基本原則應(yīng)當(dāng)是：適應(yīng)市場，掌握信息；重點監(jiān)管，遏制壟斷；定價透明，依法行政

8、；穩(wěn)定秩序，有揚有抑。就是說在改變以往統(tǒng)管、管死價格體制的基礎(chǔ)上，主要工作放在搜集、運用、發(fā)布價格信息上，特別要對國內(nèi)外從生產(chǎn)到市場的縱橫深廣多維度的信息跟蹤，如成本變動、供求變化等，要及時加以分析研究并權(quán)威發(fā)布，克服少數(shù)人利用信息不對稱扭曲價格。在監(jiān)管中要廣泛聽取各方面意見，特別要進一步完善價格聽證會制度，增強消費者的發(fā)言權(quán)。價格監(jiān)管的宗旨是穩(wěn)定市場正常秩序，重大價格的調(diào)控要注重發(fā)揮價格的積極作用，抑制價格的負面效應(yīng)，防止大起大落。 3、部門配合，齊抓共管，形成合力。理順價格及其管理是一個系統(tǒng)工程，不能單單依靠物價管理機關(guān)的力量，必須部門配合、綜合治理?，F(xiàn)在，我國仍然存在著多頭管理、互相掣肘

9、的弊端，必須從體制上加以克服，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求在全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧上下硬功夫。 4、切實增強政府調(diào)控價格的手段和能力。調(diào)控價格除了“軟件”以后，還必須有“硬件”，就是擁有一定的物質(zhì)力量，如設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，建立重要商品儲備制度等。我國經(jīng)濟發(fā)展史上，有過發(fā)揮國有企業(yè)主渠道作用的成功經(jīng)驗，即對一些重要商品和服務(wù)國有商業(yè)企業(yè)發(fā)揮“蓄水池”的吞吐平抑功能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，還應(yīng)吸取其合理成份。 5、利用價格杠桿促進節(jié)能減排。資源和環(huán)境是我國發(fā)展中的嚴重瓶頸，節(jié)能、減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。價格杠桿在這里可以起到促進和調(diào)節(jié)作用，重要的是市場準(zhǔn)入制度。例如，為促進節(jié)能，要適當(dāng)?shù)赜残蕴岣吣茉磧r格，其中電價最為重要，利用利益關(guān)系促進企業(yè)、個人節(jié)約能源和發(fā)展再生能源。對排污企業(yè)，也提高市場準(zhǔn)入門檻，加大它的成本，促進它們實施清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟鏈群園區(qū)。為此，要在理論上回答：自然資源也是有價格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)