少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村在教育問題調(diào)查報告

1、少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村在教育問題調(diào)查報告福建省是全國最主要的畬族聚居地，本次的調(diào)查之所以選擇福鼎市的畬族村作為主要對象，是因為以民族村 及民族鄉(xiāng)為主要形式存在的少數(shù)民族聚居地，不僅是三農(nóng)問題也是民族問題比較集中的區(qū)域。相對于在人口、土地及經(jīng)濟條件上均占優(yōu)勢的廣大非民族聚居農(nóng)村而言，這些地區(qū)一方面同樣可以看作是中國農(nóng)村的縮影，和其他地區(qū)一樣面臨著貧困、失學(xué)、交通不便、勞動力閑置等種種難題，另一方面也擁有著民族地區(qū)自身明顯的特殊性，國家政策在政治、教育等方面給予的某種傾斜，恰恰是證明了民族地區(qū)長期以來的落后和無奈。對民族鄉(xiāng)、村開展研究不僅對于三農(nóng)問題的解決，而且對于有效的處理民族問題、維護民族統(tǒng)一均具有

2、重要的意義。在實現(xiàn)全面小康社會的進程中，有一個說法被不斷強調(diào)著，“教育是實現(xiàn)社會公平的利器”，對于那些生于大山的孩子們而言，教育幾乎可以決定他們的一生。他們將會以什么樣的姿態(tài)走出大山，以什么樣的力量迎接山外激烈的競爭，他們的生命將以何種色彩展示于所有同齡的幸運者面前，均取決于他們是否有機會擁有一個公平的起點，那便是平等地掌握知識。而對于少數(shù)民族聚居的民族鄉(xiāng)、村來說，他們的子孫還必須肩負著對本民族文化進行保存和發(fā)揚的重任，這又要求民族地區(qū)的教育必須責(zé)無旁貸地挑起培養(yǎng)文化接班人、傳承民族文明的重托。因而教育在這里，不僅僅意味著一個公平的人生起點，它更是關(guān)系到，在各民族逐步融合的大潮流作用下逐漸弱化

3、的少數(shù)民族文化，是否可以通過其子孫的努力在新時期中獲得進一步的發(fā)展。本次調(diào)查所重點關(guān)注的正是少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)村在教育方面的發(fā)展狀況，調(diào)查的地點為福建省福鼎市，調(diào)查的主要方式是訪談、文獻搜集和現(xiàn)場觀察 。一、現(xiàn)狀及特點： （一）該市民族鄉(xiāng)、村的基本情況。福建省福鼎市位于福建省東北角，臨海而立，與浙江省接壤。該市總?cè)丝跒?5.8萬，畬族是該市最主要的少數(shù)民族，人口共計32658，占全市總?cè)丝诘?.9%，少數(shù)民族人口的79.5%，畬民主要分散于3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)3個街道辦事處和一個開發(fā)區(qū)，240個行政村，24個居委會，呈大分散小集中格局。除畬族外，該市的其他少數(shù)民族多數(shù)散居于市鎮(zhèn)中，并沒有形成聚居地。1993

4、年該市成立了峽門畬族鄉(xiāng)，成為該市目前為止唯一的民族鄉(xiāng)，20xx年福鼎市政府確認該市民族行政村為24個。民族地區(qū)土地面積共計19.9萬畝，其中耕地26764畝，灘涂1500畝，林地95000畝，茶園15000畝，果園120xx畝，山地43736畝。據(jù)20xx年不完全統(tǒng)計，少數(shù)民族人均純收入為2121元，比80年代初期增長了將近二十倍，但從總體上看來，由于特定的歷史和地理原因，少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口的生活水平仍低于全市農(nóng)業(yè)人口平均水準。在這些背景下，民族鄉(xiāng)村教育也呈現(xiàn)出自身的發(fā)展特點。（二）民族鄉(xiāng)村教育的發(fā)展特點。第一，民族教育基礎(chǔ)薄弱。在過去很長一段時間里，少數(shù)民族受到歧視，尤其是畬族人在教育上被視為

5、化外之民，不能夠進入學(xué)堂學(xué)習(xí)和應(yīng)試科舉，造成畬民識漢字者甚少。并且畬族雖有自己的語言，卻沒有自己的文字，僅靠口傳身授無可避免地給民族文化的傳承和發(fā)展帶來了困難。再加上居住地點相對閉塞以及經(jīng)濟落后等原因，畬民們并沒有力量依靠自己興辦教育，相對薄弱的基礎(chǔ)使得該市的民族教育事業(yè)一度處于停滯狀態(tài)，成為當?shù)剞r(nóng)村教育發(fā)展的一個難點。第二，發(fā)展速度較快。改革開放以后，尤其是近年來，民族鄉(xiāng)村的教育條件發(fā)生了顯著變化。以“兩基”達標驗收為契機，當?shù)卣哟罅藢逃耐度?，采取撤點并校、創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校的辦法，使少數(shù)民族教學(xué)點從寺廟、祠堂、廳堂中解放出來，截至去年8月，全市共興建民族小學(xué)42所，其中寄宿制小學(xué)12所

6、，在校少數(shù)民族學(xué)生共3782人，一半以上在民族小學(xué)就讀。在民族小學(xué)任教的教師共202人，其中代課教師的比例已由96年的72.5%下降為17.8%。校園和校舍面積達到54497平方米和19650平方米，分別是96年的4.25倍和2.46倍。筆者所考察的桐城鎮(zhèn)浮柳村民族小學(xué)原本條件十分簡陋，經(jīng)相關(guān)部門籌資30多萬元使校舍面積擴大到1091平方米，學(xué)校配備了宿舍、食堂、閱覽室等，條件改善了許多。二、問題及原因： （一）師資問題。教師隊伍不穩(wěn)定，雖然代課教師的比率下降了，但是教師的流動率卻始終很高。最主要的原因就是經(jīng)濟條件不足的問題，民族村多分布于邊遠山區(qū)，交通不便，生活艱苦，落后的山村引不進好老師也留不住好老師，這似乎已然成了一個通例。師資力量薄弱的直接后果就是教學(xué)質(zhì)量普遍不高、學(xué)生升學(xué)率低，最大的受害者仍舊是畬村的學(xué)生。然而，優(yōu)秀教育人才的引進問題與整個農(nóng)村的現(xiàn)代化程度密切相關(guān)，發(fā)展經(jīng)濟需要時間，改變觀念需要時間，完善機制同樣也需要時間。因而，師資問題的解決遠不是一朝一夕就能達成的。（二）資金問題。民族村缺乏專項助學(xué)資金，少數(shù)民族貧困生較多，輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴重，根據(jù)20xx-20xx年度的統(tǒng)計資料，初中輟學(xué)57人，比率達到4.11%，主要是因為近些年收費標準提高，這為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要生活來源的少數(shù)民族農(nóng)民加重了負擔。而且，實行畢業(yè)生雙向選擇制度之后，由于少數(shù)民族地區(qū)群眾信息不靈