第十章生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理

1、第十章 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理v 我國現(xiàn)行傷亡事故調(diào)查處理的主要依據(jù)： 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例493號令 企業(yè)職工傷亡事故分類GB6441-86 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則GB64421986 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)GB/T 15499-1995 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)GB67211986第一節(jié) 生產(chǎn)安全事故等級和分類大綱要求：了解事故報告的規(guī)定熟悉事故報告的范圍、時限、內(nèi)容、方式一、生產(chǎn)安全事故等級劃分：特別重大、重大、較大、一般v 普通生產(chǎn)安全事故的等級劃分：493號令第三條第三條（事故等級劃分原則）根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事

2、故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。 本條第一

3、款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。v 特殊行業(yè)或領(lǐng)域的事故等級劃分： 道路交通事故（4類：輕微、一般、重大、特大） 火災(zāi)事故（3類：特大、重大、一般） 水上交通事故（4類：小、一般、大、重大） 民航飛行事故（特別重大、重大、一般） 鐵路交通事故（特別重大、重大、較大、一般）道路交通事故等級（1）輕微事故 輕傷12人； 財產(chǎn)損失機(jī)動車事故不足1000元，非機(jī)動車事故不足200元（2）一般事故v 重傷12人；v 輕傷3人以上；v 財產(chǎn)損失不足3萬元（3）重大事故v 死亡12人；v 重傷310人；v 財產(chǎn)損失36萬（4）特大事故v 死亡3人以上；v 重傷11人以上；v 死亡1人，同

4、時重傷8人以上v 死亡2日，同時重傷5人以上v 財產(chǎn)損失6萬元以上火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類 (1)特大火災(zāi)情形之一 死亡10人以上（含本數(shù)，下同）; 重傷20人以上; 死亡、重傷20人以上; 受災(zāi)50戶以上; 直接財產(chǎn)損失100萬元以上。(2)重大火災(zāi)情形之一 死亡3人以上; 重傷10人以上; 死亡、重傷10人以上； 受災(zāi)30戶以上; 直接財產(chǎn)損失30萬元以上(3)一般火災(zāi)不具有前列兩項情形的火災(zāi)。民用航空器飛行事故等級 民用航空器飛行事故等級(GB14648一1993)的分類: (1) 特別重大飛行事故情形之一 人員死亡，死亡人數(shù)40人及以上； 航空器失蹤，機(jī)上人員在40人及以上 (2) 重大

5、飛行事故情形之一 人員死亡，死亡人數(shù)在39人及以下； 航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運出的地方（最大起飛全重2.25 t及以下的航空器除外）； 航空器失蹤，機(jī)上人員在39人及以下。(3)一般飛行事故情形之一 人員重傷，重傷人數(shù)在39人及以下； 最大起飛全重2.25 t及以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運出的地方； 最大起飛全重2.25 50t的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的10 %（含）； 最大起飛全重50t以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費用超過事故當(dāng)時同型或同類可比新航空器價格的5 %（含）。二、事故的分類：分類方法： 依照造成事故的責(zé)任：責(zé)任事故和非責(zé)任事

6、故 依照事故造成的后果：傷亡事故和非傷亡事故 依照事故監(jiān)督管理的行業(yè)：企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故的報告v 了解事故報告的規(guī)定；v 熟悉事故報告的范圍、時限、內(nèi)容、方式。 v 一、生產(chǎn)安全事故報告的原則要求安全生產(chǎn)法第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得

7、故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第七十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 二、生產(chǎn)安全事故報告責(zé)任 事故現(xiàn)場有關(guān)人員 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門 有關(guān)地方人民政府單位負(fù)責(zé)人既要向縣級以上人民政府報告又要向負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門報告，雙報告制安監(jiān)管理部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門，既要向上級報告同時又要報告本級人民政府三、生產(chǎn)安全事故報告程序及時限第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報

8、告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 第十條（政府主管部門報告事故的程序）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府

9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。 四、生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容v （一）報告事故應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容 P186第十二條（事故報告的法定內(nèi)容）（一）事故發(fā)生

10、單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十三條（事故傷亡補(bǔ)報的法定時限）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。v （二）事故調(diào)度統(tǒng)計報告的有關(guān)規(guī)定 P187 生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告范圍 調(diào)度快報 統(tǒng)計月報 有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的問題v 1、生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報

11、告范圍 P187（1）、生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的各類生產(chǎn)事故（2）、各類非法生產(chǎn)經(jīng)營事故（3）、事故性質(zhì)暫時界定不清的各類事故v 2、調(diào)度快報范圍是指生產(chǎn)經(jīng)營或頂中各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險事故，事故性質(zhì)暫時不清的較大及以上事故。（1）調(diào)度快報內(nèi)容事故發(fā)生時間；地點；單位名稱和經(jīng)濟(jì)類型；事故類型；生產(chǎn)規(guī)模；單位安全評估等級和持有證件情況；發(fā)生事故的車輛、船舶、飛行器、容器等牌號、名稱、核載、實載情況；事故簡要情況；現(xiàn)場總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)；初步估計直接經(jīng)濟(jì)損失；搶救進(jìn)展情況和采取的

12、措施v （2）調(diào)度快報的時限省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大及以上事故報告后，要在2小時內(nèi)報送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計司）。對事故情況暫時不清的，可先報送事故概況并及時跟蹤，或有新情況續(xù)報。省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦一般事故報告，每周周五前和每月月末報送至安全監(jiān)管總局（調(diào)度統(tǒng)計司）。v （3）事故快報的方式接到事故信息后，根據(jù)事故情況，按以下方式逐級報送：一次死亡（遇險）10人以下事故使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸軟件報送，尚不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的可使用傳真報送。一次死亡（遇險）10人以上（含10人）事故、社會影響重大事故和重特大未遂傷亡事故發(fā)生后，使用網(wǎng)絡(luò)傳輸軟

13、件和電話同時報告，不具備網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的使用傳真和電話同時報告。v 3、統(tǒng)計月報（1）內(nèi)容：事故單位名稱、地址、死亡重傷（急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、類別等（2）月報時限：省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故報告時間的通知要求，于每月6日前，將上月本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故卡片報送至安全監(jiān)管總局。（3）報送方式：專用網(wǎng)絡(luò)，公用網(wǎng)絡(luò)v 4、有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的問題（1）以高等級事故因素為先確定事故等級：同時符合2個以上事故等級的，以最高事故等級為先進(jìn)行統(tǒng)計。（2）事故等級的變化調(diào)整（3）事故報告項目的界定標(biāo)準(zhǔn)重傷：造成職

14、工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日大于等于105日的失能傷害。急性工業(yè)中毒：指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內(nèi)吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作。入院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計。v 死亡和失蹤：道路交通、火災(zāi)和水上交通事故在7天內(nèi)死亡或失蹤超過7天的；其他事故在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)）或失蹤超過30天的。 如來不及在當(dāng)月統(tǒng)計的，應(yīng)在下月補(bǔ)報，超過上述事故規(guī)定報告期限死亡的，不再進(jìn)行補(bǔ)報和統(tǒng)計。直接經(jīng)濟(jì)損失

15、的統(tǒng)計范圍(1)人身傷亡后所支出的費用 1)醫(yī)療費用（含護(hù)理費用） 2)喪葬及撫恤費用3)補(bǔ)助及救濟(jì)費用 4)歇工工資 (2)善后處理費用 1)處理事故的事務(wù)性費用 2)現(xiàn)場搶救費用 3)清理現(xiàn)場費用 4)事故罰款和賠償費用五、事故的救援與現(xiàn)場處置第十五條（事故當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場組織救援的義務(wù)）事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。v 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。v 事故發(fā)生地有關(guān)人民政府

16、、安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門，接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織救援。v 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或配合救助，將事故損失降到最低限度。第十六條（事故現(xiàn)場的保護(hù)）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 第十七條（公安機(jī)關(guān)對事故的立案偵查權(quán)）事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追

17、捕歸案。第十八條（安全監(jiān)管部門的值班制度）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。 第三節(jié) 事故調(diào)查 P190v 一、了解事故調(diào)查的目的；v 二、熟悉國家和部門有關(guān)事故調(diào)查的原則與程序； v 三、熟悉國家對事故調(diào)查組組成的有關(guān)規(guī)定；v 四、熟悉事故調(diào)查組的人員構(gòu)成要求、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力；v 五、掌握事故調(diào)查常用技術(shù)和方法；v 六、熟悉事故調(diào)查取證的一般原則。 v 一、事故調(diào)查的基本原則（一）實事求是的原則（二）尊重科學(xué)的原則v 二、事故調(diào)查工作的職責(zé)劃分第十九條（事故調(diào)查權(quán)限設(shè)定）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)

18、院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 第二十條（上級的特別調(diào)查權(quán)）上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。一般情況下，有下列情形之一時，可由上級政府組織調(diào)查：（1）事故性質(zhì)惡劣、社會影響較大的；（2）同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故的；（3）事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工

19、作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的；（4）社會和群眾對下級政府調(diào)查的事故反響十分強(qiáng)烈的；（5）事故調(diào)查難以做到客觀、公正的。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。第二十一條（事故調(diào)查的屬地原則）特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。第四十五條（低等級事故特別規(guī)定的優(yōu)先適用原則）特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法

20、規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（煤礦、鐵路交通事故的調(diào)查參照此條和煤礦安全監(jiān)察條例、鐵路交通事故應(yīng)急救援調(diào)查處理條例）三、事故調(diào)查組的組成P191第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。 第二十三條（事故調(diào)查組成員）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十四條（組長）事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長

21、主持事故調(diào)查組的工作。 四、事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利 P192第二十五條（事故調(diào)查組的職責(zé)）事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。 事故調(diào)查組的職責(zé)及權(quán)利第二十五條（事故調(diào)查組的職責(zé)）事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因（直接、間接）人員傷亡情況（事故發(fā)生前人員分布情況，發(fā)生時人員涉險情況，當(dāng)場傷亡及失蹤情況，搶救中傷亡情況，最終傷亡情況，其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況）及直接經(jīng)濟(jì)損失（人員傷亡后所指出

22、的費用，事故善后處理費用，事故造成的財產(chǎn)損失費用）；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)（自然、責(zé)任）和事故責(zé)任（直接、主要、領(lǐng)導(dǎo)）；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議（行政紀(jì)律處分、行政處罰、追究刑事責(zé)任、追究民事責(zé)任）；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施（單位應(yīng)吸取的教訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員和職能部門、從業(yè)人員、政府及有關(guān)部門、相關(guān)經(jīng)營單位、社會公眾）；（五）提交事故調(diào)查報告（調(diào)查組全體成員討論通過并簽名）。 第二十六條（事故調(diào)查組的權(quán)利義務(wù)）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離

23、職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。 五、事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范P194第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。 未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 六、事故調(diào)查常用工作方式和調(diào)查方法P194v （一）事故調(diào)查的常用工作方式設(shè)立事故調(diào)查工作小組，分設(shè)： 綜合組 技術(shù)分析組 管理調(diào)查組（二）事故調(diào)查常用的工作方法1、事故調(diào)查取證 現(xiàn)場處理 物證搜集 事故事實材料的搜集 證人材料搜集 現(xiàn)場攝影及繪

24、圖2、技術(shù)鑒定（有資質(zhì)的單位，所需時間不計入調(diào)查期限）3、事故調(diào)查常用的技術(shù)方法：故障樹分析方法、故障類型和影響分析方法、變更分析方法4、事故分析事故調(diào)查取證1）事故現(xiàn)場處理 為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到: (1)事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。 (2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。 (3)為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。 (4)保護(hù)事故現(xiàn)場區(qū)域，仔細(xì)對現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)記記錄或拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。2）事故有關(guān)物證的收集通常收集的物證應(yīng)包括:(1)

25、現(xiàn)場物證。包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。(4)對危害健康的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。3）事故事實材料收集 事故材料的收集應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。 1.與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料 (1)發(fā)生事故的單位、地點、時間。 (2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。 (3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。 (4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作 (或位置)。

26、 (5)受害人和肇事者過去的事故記錄。2.事故發(fā)生的有關(guān)事實 (1)事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。 (2)使用的材料，必要時進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析。 (3)有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。 (4)關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。 (5)個人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。 (6)出事前受害人和肇事者的健康狀況。 (7)其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。4）事故人證材料收集記錄 在事故調(diào)查取證時，應(yīng)盡可能與每一位受害人及證人進(jìn)行

27、交談。同時要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談記錄的準(zhǔn)確性。 詢訪見證人、目擊者和當(dāng)班人員時，應(yīng)采用交流的形式，不應(yīng)采用審問方式。見證人提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人理因素。5）事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制 1、事故現(xiàn)場攝影、拍照 在收集事故現(xiàn)場的資料時，可能要通過對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。 （1）顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片。 （2）可能被清除或被踐踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時拍照。 （3）事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。 （4）利用

28、攝影或 錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。 2、事故現(xiàn)場圖繪制 對事故發(fā)生地點經(jīng)過全面地初步研究拍照之后，調(diào)查工作的一項重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場圖。 (1)確定事故發(fā)生地點坐標(biāo)、傷亡人員的位置圖。 (2)確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記。 (3)查看和分析事故發(fā)生時留在地面上的痕跡。 (4)必要時，繪制現(xiàn)場剖面圖。變更分析方法P.196 從該方法的名字就可以看出，該技術(shù)方法重點在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有非預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問題。對每一項變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。v 變更分析方法分析的八個步驟： 確定問題，即發(fā)生了什

29、么 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的確立 辨明發(fā)生什么變更、變更的位置以及對變更的描述；既發(fā)生什么變更、在那兒發(fā)生的變更、什么事件發(fā)生的以及變更的程度如何 影響變更的因素和不影響變更的因素的具體描述 辨明變更的特點、特征及具體情況 對發(fā)生變更的可能原因作一詳細(xì)的列表 從中選擇最可能的變更原因 找出相關(guān)變更帶來的危險因素的防范措施v 事故分析 在事故發(fā)生前存在什么征兆 不正常的狀態(tài)是在哪兒發(fā)生的 在什么時候首先注意到不正常的狀態(tài) 不正常狀態(tài)是如何發(fā)生的 事故為什么會發(fā)生 事故發(fā)生的可能順序及可能的原因（直接原因、間接原因） 分析可選擇的時間發(fā)生順序 事故原因分析的基本步驟 1、整理和閱讀調(diào)查材料。 2、分析傷害

30、方式。按以下七項內(nèi)容進(jìn)行分析: 1）受傷部位; 2）受傷性質(zhì); 3）起因物; 4）致害物; 5）傷害方式; 6）不安全狀態(tài)； 7）不安全行為。 3、確定事故的直接原因。 4、確定事故的間接原因。 5、確定事故責(zé)任者事故直接原因分析 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB64421986）中規(guī)定，屬于下列情況為直接原因：1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；2、人的不安全行為。 不安全狀態(tài)和不安全行為在企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB64411986）中有規(guī)定 事故間接原因的分析 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則(GB6442一1986)中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因:1、技術(shù)和設(shè)計上有缺陷 工業(yè)構(gòu)件、建筑

31、物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計，施工和材料使用存在問題。 2、教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。 3、勞動組織不合理。 4、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。 5、沒有安全操作規(guī)程或不健全。 6、沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施;對事故隱患整改不力。 7、其他。七、事故調(diào)查時間和事故報告的主要內(nèi)容P198第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。 事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容第三十條（事故調(diào)查報告）（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事

32、故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。 第三十一條（事故調(diào)查報告報送和歸檔）事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。 第四節(jié) 事故處理 P199v 一、了解事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序；v 二、熟悉事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)；v 三、掌握事故性質(zhì)的認(rèn)定方法。 一、有關(guān)事故處理的規(guī)定v （一）事故調(diào)查報告的批復(fù)主體和批復(fù)期限v （二）事故責(zé)任

33、追究的落實第三十二條（事故調(diào)查報告的批復(fù)）重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。第三十二條（事故責(zé)任追究的落實）有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）防范和整改措施的落實及其監(jiān)督檢查第三十三條事故發(fā)

34、生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）事故處理情況的公布第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 二、有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定v 責(zé)任分為三類v 行政責(zé)任：行政處分、行政處罰P.199v 刑事責(zé)任：刑法相關(guān)規(guī)定和罪名P.200v 民事責(zé)任：違約民事責(zé)任、侵權(quán)民事責(zé)任（安全生產(chǎn)領(lǐng)域：財產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任）P.201生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中有關(guān)懲處違法行為方面的規(guī)定第三十五條（主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。第三十六條（對事故單位及其有關(guān)人員的責(zé)任追究）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為