安全生產(chǎn)“三同時”管理制度

1、安全生產(chǎn)“三同時”管理制度一、目的規(guī)范陜西鑫輝鋼鐵有限公司新、改、擴建生產(chǎn)設施的安全管理，確保各工程如期實施。二、適用范圍新、改、擴建生產(chǎn)設施、儲存裝置和設施，伴有危險化學品、爆炸物等產(chǎn)生的裝置新建、改造生產(chǎn)設施。三、責任單位技術部、生產(chǎn)部、安全科、等單位。四、工作程序（一）新建、改造生產(chǎn)設施應設立安全審查1、新建、改造生產(chǎn)設施設立安全審查前，應當選擇有資質的安全評價機構對新建、改造生產(chǎn)設施設立進行安全評價,并出具新建、改造生產(chǎn)設施設立安全評價報告。 2、新建、改造生產(chǎn)設施選址時，應當對新建、改造生產(chǎn)設施設立的下列安全條件進行論證： 新建、改造生產(chǎn)設施內(nèi)在的危險、有害因素對新建、改造生產(chǎn)設施周

2、邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響； 新建、改造生產(chǎn)設施周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對新建、改造生產(chǎn)設施的影響； 當?shù)刈匀粭l件對新建、改造生產(chǎn)設施的影響。 3、新建、改造生產(chǎn)設施設立安全審查，并提交下列文件、資料： 新建、改造生產(chǎn)設施設立安全審查申請書； 新建、改造（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的新建、改造生產(chǎn)設施規(guī)劃許可文件（復印件）； 新建、改造生產(chǎn)設施安全條件論證報告； 新建、改造生產(chǎn)設施設立安全評價報告； 工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）。（二）新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計審查新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行

3、，設計單位對新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計負責。 設計單位應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及新建、改造生產(chǎn)設施設立安全評價報告，對新建、改造生產(chǎn)設施安全設施進行設計，并組織設計人員編制新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計專篇。1、新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計專篇包括下列內(nèi)容： 新建、改造生產(chǎn)設施概況； 新建、改造生產(chǎn)設施涉及的危險、有害因素和危險、有害程度； 新建、改造生產(chǎn)設施設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明； 采用的安全設施和措施； 可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施； 安全管理機構的設置及人員配備； 安全設施投資概算； 結論和建議。 2、新建、改造生產(chǎn)設施安全許可實施部

4、門申請新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料： 新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計的審查申請書； 新建、改造生產(chǎn)設施設立安全審查意見書（復印件）； 設計單位的設計資質證明文件（復印件）； 新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計專篇； 審查時要求提供的其他材料。 （三）新建、改造生產(chǎn)設施安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。 1、施工單位應當嚴格依照新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計文件和施工技術標準、規(guī)范施工，并對新建、改造生產(chǎn)設施安全設施的工程質量負責。 2、施工單位應當編制新建、改造生產(chǎn)設施安全設施施工情況報告，新建、改造生產(chǎn)設施安全設施施工情況報告包括下列內(nèi)容： 新

5、建、改造生產(chǎn)設施概況； 施工依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準； 安全設施及其原材料檢驗、檢測情況； 主要裝置、設施的施工質量控制情況。 （四）新建、改造單位應當組織有關單位和專家，研究提出新建、改造生產(chǎn)設施試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。1、新建、改造生產(chǎn)設施試生產(chǎn)（使用）方案應包括下列有關安全生產(chǎn)的內(nèi)容： 新建、改造生產(chǎn)設施施工完成情況； 生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設計能力； 試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策； 采取的安全措施； 事故應急救援預案； 試生產(chǎn)（使用）起止日期。 2、新建、改造單位應

6、當在新建、改造生產(chǎn)設施試生產(chǎn)（使用）前，將新建、改造生產(chǎn)設施試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送與本實施辦法第四條規(guī)定相應的新建、改造生產(chǎn)設施安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門備案。（五）新建、改造生產(chǎn)設施投入生產(chǎn)（使用）前，新建、改造單位應當向新建、改造生產(chǎn)設施安全許可實施部門申請新建、改造生產(chǎn)設施安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料： 1、新建、改造生產(chǎn)設施安全設施竣工的驗收申請書； 2、新建、改造生產(chǎn)設施安全設施設計的審查意見書（復印件）； 3、施工單位的施工資質證明文件（復印件）； 4、新建、改造生產(chǎn)設施安全設施施工情況報告; 5、安全生產(chǎn)投入資金情況報告； 6、新建

7、、改造生產(chǎn)設施竣工驗收安全評價報告。 五、附則本制度由公司安全技術科負責解釋。 “三同時”管理制度一、目的與范圍1、為確保公司投資生產(chǎn)設施實施后符合安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防安全的要求，實施源頭控制，避免新投資生產(chǎn)設施形成新的安全風險和事故隱患，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制訂本制度。 2、本制度適用于公司新建、改建、擴建工程生產(chǎn)設施和實施新工藝、新技術、新材料、新設備的改造、運用和調(diào)試生產(chǎn)設施、設備。 二、相關術語定義1、“三同時”：新建、改建、擴建生產(chǎn)設施和新技術、新工藝、新設備、新材料應用生產(chǎn)設施的勞動安全衛(wèi)生設施、職業(yè)衛(wèi)生設施、環(huán)境保護設施和消防安全設施，應同時設計、同時施工、同時投

8、入生產(chǎn)和使用。 2、投資生產(chǎn)設施：經(jīng)公司正式批準的新建、改造工程生產(chǎn)設施（新建、改建、擴建生產(chǎn)設施）和新技術、新工藝、新設備、新材料應用生產(chǎn)設施。 3、立項單位：投資生產(chǎn)設施的使用單位；公用設施生產(chǎn)設施的立項單位為相關職能部門。 4、設計單位：特指投資生產(chǎn)設施主體工程的設計單位。 5、特種設備：加熱爐、起重機械、電焊、氣割、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等。 三、職責1、質量技術部、安全消防科是“三同時”工作的主管部門，負責“三同時”工作的綜合組織和協(xié)調(diào)。參與投資生產(chǎn)設施“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收。依照政府相關職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全和環(huán)境保護“三同時”手續(xù)；建立和

9、保存“三同時”生產(chǎn)設施檔案。 2、安全消防科負責依照政府消防管理部門的規(guī)定程序辦理投資生產(chǎn)設施消防安全“三同時”手續(xù)；負責組織消防安全“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收，并完備檔案技術資料。 3、質量技術部負責組織對工藝調(diào)整、設備定型、材料更換等技術生產(chǎn)設施的實施方案進行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入生產(chǎn)設施整體實施計劃。負責參與投資生產(chǎn)設施的“三同時”評估、審核和驗收。 4、主管設備部門負責在設備大修、設備改造和新設備投入使用等技術生產(chǎn)設施的實施方案中，對勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入生產(chǎn)設施整體實施計劃。負責參與投資生產(chǎn)

10、設施的“三同時”評估、審核和驗收。 5、財務部應確保生產(chǎn)設施“三同時”的資金投入；對未進行“三同時”的投資生產(chǎn)設施不予立項、審核和結算付款；負責參與投資生產(chǎn)設施的“三同時”評估、審核和驗收。 6、設計單位根據(jù)生產(chǎn)設施主體設計方案和“三同時”評估意見，提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的設計方案。負責參與投資生產(chǎn)設施的“三同時”評估、審核和驗收。 7、立項單位是投資生產(chǎn)設施“三同時”管理的責任部門，負責投資生產(chǎn)設施“三同時”的申報，并向設計單位提供與“三同時”相關的方案、技術資料和數(shù)據(jù)。負責參與投資生產(chǎn)設施的“三同時”評估、審核和驗收，確保“三同時”設施與主體工程同時投入運行。 8、施工單位應按照

11、投資生產(chǎn)設施“三同時”設計方案，確保“三同時”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確?！叭瑫r”生產(chǎn)設施的施工質量，負責參與“三同時”生產(chǎn)設施評估、審核和驗收，并根據(jù)驗收結論組織改進，達到設計標準。 四、工作程序及要求（一）生產(chǎn)設施、設備的申報1、新建、改建、擴建生產(chǎn)設施和采用新工藝、新技術、新材料、新設備等投資生產(chǎn)設施正式批準后，立項單位必須向安技部門進行申報（見附件1：安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表） 2、立項單位在投資生產(chǎn)設施總額中，必須包含生產(chǎn)設施的“三同時”治理投資費用，若該生產(chǎn)設施無“三同時”投資必要的，必須在安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表中注明。 3、有下列情況之一

12、的新建、改建、擴建工程生產(chǎn)設施，由安技部門向政府有關職能管理部門（安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防）申報執(zhí)行“三同時”程序： （1）建成后有新的環(huán)境污染產(chǎn)生和排放的生產(chǎn)設施，必須辦理環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”； （2）涉及易燃易爆、化學危險品的儲存和使用生產(chǎn)設施，必須辦理環(huán)境保護、消防安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”； （3）對員工生產(chǎn)過程中的健康有危害因素的投資生產(chǎn)設施必須辦理職業(yè)衛(wèi)生“三同時”； （4）特種設備投資生產(chǎn)設施申報質量技術監(jiān)督局辦理。 （二）生產(chǎn)設施“三同時”方案評估、評價1、安技部門根據(jù)生產(chǎn)設施申報資料組織對該投資生產(chǎn)設施進行“三同時”評估和評價，可采用下列方式： （1)組織

13、專業(yè)安全檢查組進行內(nèi)部評估、評價； （2）委托具有相關評估資質的設計單位和中介機構進行評估。 2、組織評估、評價的單位應根據(jù)評估、評價結果，提出書面的可行性研究報告，作為“三同時”的設計依據(jù)。 （三）生產(chǎn)設施“三同時”的設計1、生產(chǎn)設施設計單位根據(jù)“三同時”可行性研究報告，將“三同時”設施納入主體生產(chǎn)設施設計方案；不具備相關專業(yè)設計資質的，可委托設計。 2、報政府有關職能管理部門審批的“三同時”生產(chǎn)設施，其主體工程設計方案中必須設立“三同時”專篇文本資料。 3、設計工作結束后，設計單位將初設方案按審批流程和權限報批后，轉入施工程序。 （四）生產(chǎn)設施“三同時”的施工1、施工單位要嚴格按施工圖紙和

14、設計要求施工，保證工程質量，確保職業(yè)安全健康設施與主體工程同步實施。 2、生產(chǎn)設施單位對“三同時”設施的施工過程進行日常管理；安技部對“三同時”設施采購、安裝、施工等全過程進行監(jiān)控，對出現(xiàn)的問題予以及時解決。建立相應的原始記錄，索取相關的檔案資料和資質證明。 （五）生產(chǎn)設施“三同時”的驗收、運行1、投資生產(chǎn)設施完工后，主體工程驗收的同時，驗收“三同時”設施。并填寫安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表。 2、凡設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，視該生產(chǎn)設施未完工，財務不予結算付款。 3、立項單位對驗收中提出的有關勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見，應積極安排人力、物力、財力按期解決，并將整改情況及時報安技部

15、門。 4、立項單位確?！叭瑫r”設施與主體工程同時投入運行。 5、申報政府職能管理部門的“三同時”生產(chǎn)設施驗收，由政府相關職能管理部門組織驗收。 五、投資生產(chǎn)設施“三同時”治理設施范圍（一）勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生類 1、設備設施的安全防護裝置 2、塵、毒、害治理設施 3、采光和照明 4、安全通道和安全操作空間的布局設計 5、安全標志、標識、標線、信號裝置、安全色度。 6、通風、降噪、保暖設施 7、庫房安全設計 （二）消防安全類 1、建筑物的耐火等級設計 2、消防通道、疏散出口設計 3、報警裝置、警示標志配置 4、滅火系統(tǒng)：包括消防用水源、噴淋裝置、消防栓、滅火器材 5、易燃易爆物品的儲存保管設施

16、6、電氣防爆設計 （三）環(huán)境保護類 1、污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲）的處置、治理設施 。2、生態(tài)環(huán)境設施（綠化、衛(wèi)生）。 （四）其他類 1、防雷系統(tǒng)設施 2、電氣安全設計 3、防洪排水功能設施 4、地質災害預防設計（滑坡他、塌方、塌陷、地震、泥石流等） 六、考核1、對于未按規(guī)定進行新建、改造生產(chǎn)設施“三同時”的，按安全獎懲辦法執(zhí)行。 2、未經(jīng)安全消防科審查或同意，強行投產(chǎn)的生產(chǎn)設施，發(fā)生事故或造成嚴重職業(yè)危害的，要追究批準投產(chǎn)者的法律責任。 七、附則1、本制度自批準之日起實施。 附件1：安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表 附件2：安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表 附件1： 安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表 生產(chǎn)設施名稱生產(chǎn)設施編號立項單位負責人（簽名）：申報內(nèi)容（由設計單位填寫）： 生產(chǎn)設施設計主管（簽名）： 時間：設計單位負責人電話申報內(nèi)容（由設計單位填寫）： 生產(chǎn)設施設計主管（簽名）： 時間：“三同時”評審意見(由主持評審單位填寫)： 評審主管（簽名）：時間：評審組成員單 位姓 名職稱/職務專業(yè)類型備注： 1、本表一式三份，分別存入“三