四川省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法

1、四川省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法的通知川財農xx471 號 各市（州）及擴權試點縣（市）財政局： 為進一步加強和規(guī)范財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)四川省財政專項扶貧資金管理辦法（川財農xx70 號）的規(guī)定，我們對四川省扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法（試行）（川財農xx308 號）進行了修訂，制定了四川省財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。四川省財政廳xx 年12 月13 日 四川省財政專項扶貧資縣級財政報賬制實施辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范財政專項扶貧資金縣級財政報賬制工作程序，建立健全監(jiān)督機制

2、，根據(jù)四川省財政專項扶貧資金管理辦法，結合財政管理的有關規(guī)定，特制定本實施辦法。第二條 財政專項扶貧資金縣級財政報賬制是指財政扶貧項目實施單位根據(jù)項目立項書（或項目資金文件）、項目實施計劃書（或項目實施方案）、項目實施責任書（或項目實施合同書）、項目驗收報告書等，提出用款計劃并提供報賬憑證，按規(guī)定程序報批后，縣級財政部門核撥資金的管理制度。第三條 實行縣級財政報賬制的財政專項扶貧資金包括中央和地方各級財政預算安排的納入財政專項扶貧資金專戶管理的發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款財政貼息資金、農村殘疾人扶貧資金及其他財政專項扶貧資金。第

3、四條 在財政專項扶貧資金實施報賬的過程中，各部門（單位）分別承擔以下職責： 縣級財政部門是財政專項扶貧資金管理和實施報賬制管理的職能部門，負責財政專項扶貧資金的收支管理、專戶管理、資金計劃下達、資金核撥、會計核算和監(jiān)督管理等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門要履行職責，發(fā)揮離項目實施地近的優(yōu)勢，加強項目的現(xiàn)場監(jiān)管?？h級扶貧、發(fā)展改革（以工代賑）、農業(yè)、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)等部門是扶貧項目主管部門，負責項目的規(guī)劃、方案編制、項目計劃下達、組織實施、日常管理、檢查驗收，為財政專項扶貧資金報賬提供相應的報賬憑證和審查意見等，并對所提供憑證的真實性、合規(guī)性負責?？h級有關部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）、農民專業(yè)合作社等是

4、扶貧項目的實施單位，負責項目的具體實施，確保項目保質保量按時完成。收集、整理、完善報賬的基礎資料，建立項目資金輔助賬，并對所提供憑證的完整性、真實性、合法性、有效性負責?？h級各部門（單位）要相互配合，相互協(xié)作，各司其責，嚴格把關，認真執(zhí)行各項財經(jīng)紀律和財務制度。第二章 報賬程序第五條 縣級財政部門在收到報賬資料后，要認真、及時審核。若報賬依據(jù)充分、報賬手續(xù)完備，應在5 個工作日內撥付資金。扶貧項目主管部門應與扶貧項目實施單位簽訂項目實施責任書（或項目實施合同書）。項目實施責任書（或項目實施合同書）應明確項目名稱、實施地點、建設內容、工程量、投入總額、補助金額、完工時間、違約責任等內容。村民“一

5、事一議”公開選擇施工隊伍作為扶貧項目承建單位的，村（社）應與其簽訂項目實施合同書。農戶自建或聯(lián)辦項目，村（社）應與農戶簽訂項目自建或聯(lián)辦責任書。項目自建或聯(lián)辦責任書應明確農戶姓名、住址、身份證號碼及建設內容、補助環(huán)節(jié)、補助標準等內容。第六條 扶貧項目啟動時，項目實施單位根據(jù)項目建設需要提出用款申請，經(jīng)項目主管部門審查后，財政部門可預撥30%的項目啟動資金。第七條 扶貧項目實施過程中，項目實施單位應按工程進度提出驗收和報賬申請，填寫撥款審批單并提供原始憑證，經(jīng)項目主管部門審核后，財政部門據(jù)此報賬。原則上做到完工一批，驗收一批，報賬一批。隱蔽性工程完工后，項目實施單位要提出驗收申請，項目主管部門應

6、及時組織項目驗收。第八條 扶貧項目實施完工后，項目實施單位應提供完整的原始憑證，填寫撥款審批單，報項目主管部門審核后，財政部門據(jù)此報賬并撥付資金。第九條 扶貧項目實施中所需大宗物資、材料符合政府采購目錄的，應按當?shù)卣少彽挠嘘P規(guī)定，實行政府采購，采購資金實行財政直接支付的辦法。同時，必須建立嚴格的物資領用和保管制度。第條 扶貧項目的基礎設施建設部分（農戶自建或聯(lián)辦項目除外）實行質量保證金制度。預留的工程質量保證金不低于該項目基礎設施建設部分財政專項扶貧資金總額的10%。工程完工交付使用一年后，如果未出現(xiàn)質量問題，扶貧項目實施單位提出請款申請，經(jīng)扶貧項目主管部門審核后，財政部門撥付工程質量保證

7、金。若工程存在質量問題，財政部門應將工程質量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書（或項目實施合同書）規(guī)定的有關條款進行相應的處置。第一條 扶貧項目實施單位應及時提供各種完整、真實、合法、有效的報賬憑據(jù)。第二條 縣級財政部門對財政專項扶貧資金的撥付，應通過“財政專項扶貧資金專戶”實行轉賬結算，嚴格控制現(xiàn)金支出。第三條 對以下情況，縣級財政部門不予報賬或撥付資金： （一）未列入年度扶貧項目計劃的; （二）未按要求提供有效報賬文件和原始憑證，或提供的原始憑證不真實、不合法的; （三）未按規(guī)定使用資金，擅自改變項目規(guī)劃或實施方案的； （四）扶貧項目主管部門未出具審查意見的； （五）存在質量問題，未及

8、時采取補救措施的； （六）應實行政府采購而未實行政府采購的； （七）違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的； （八）其它不符合財政專項扶貧資金使用范圍的。第三章 憑證管理第四條 縣級財政部門要統(tǒng)一制定財政專項扶貧資金撥款審批單，審批單應包括項目名稱、項目批準文號、建設地點、建設內容、項目總投資及資金來源、申請撥款金額、扶貧項目主管部門和財政部門審核意見等內容。項目實施單位在申請撥款時須按照統(tǒng)一要求據(jù)實填寫，財政部門方可撥款。第五條 在財政專項扶貧資金實施報賬的過程中，項目實施單位填寫財政專項扶貧資金撥款審批單，并如實提供以下有效文件、資料和憑證原件： （一）項目立項書（或項目資金文件）； （二）項

9、目實施計劃書（或項目實施方案）； （三）項目實施責任書（或項目實施合同書）； （四）工程概（預）算、竣工決算書； （五）政府采購合同或協(xié)議； （六）項目公示公告書； （七）支付原材料、技工工資原始憑證； （八）現(xiàn)金補助兌現(xiàn)登記表（包括農戶姓名、住址、身份證號碼、補助金額、銀行支付憑證，現(xiàn)金補助必須通過“一卡通”直接兌付）； （九）物化補助兌現(xiàn)登記表（包括農戶姓名、住址、身份證號碼以及物資名稱、規(guī)格、數(shù)量等，須由領取人、經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽字）； （）項目驗收報告書（包括項目現(xiàn)場檢查記錄及驗收意見） （一）工程款稅務發(fā)票； （二）“一事一議”相關資料； （三）其他需要提供的資料。第六條 縣級財政部門

10、須嚴格審核報賬原始憑證的有效性和完整性。第七條 扶貧項目主管部門要建立資金臺賬，實施單位要建立資金輔助賬，并對報賬的原始憑證復印留存，以備查驗。第四章 監(jiān)督檢查第八條 縣級財政部門、扶貧項目主管部門要建立健全監(jiān)督約束機制，共同做好報賬工作，積極配合上級部門以及監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。第九條 市（州）財政部門要定期組織檢查財政專項扶貧資金報賬情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強對扶貧項目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告縣級財政部門。第二一條 縣級財政部門要根據(jù)項目實施進度和資金報賬情況，會同扶貧項目主管部門及時將項目、資金錄入“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”，準確反映財政專項扶貧資金管理和使用的有關信息。第二二條 對財政專項扶貧資金縣級財政報賬過程工作中違規(guī)違紀的，依照財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427 號）處理。涉嫌犯罪的，移送