在20XX年全市推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話

1、在20XX年全市推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話同志們：市政府召開這次全市推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議，目的是總結(jié)通報(bào)上半年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，通過典型帶動(dòng)，使全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，確保今年設(shè)施農(nóng)業(yè)圓滿完成。剛才，#、#區(qū)做了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹，下面，我講三個(gè)方面的問題。一、上半年工作的主要成效及存在的問題今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)兩個(gè)1號(hào)文件精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議的部署和要求，切實(shí)把大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)行“專項(xiàng)推進(jìn)”，在采取多種形式宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極研究措施和辦法，有效地解決和克服了資金投入

2、、土地調(diào)劑等方面的問題和困難，使全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是建設(shè)規(guī)模大。據(jù)初步核查統(tǒng)計(jì)，全市各旗縣市區(qū)規(guī)劃20XX年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)萬畝，是市政府下達(dá)年度任務(wù)的%。其中：日光溫室落實(shí)萬畝，占任務(wù)的，塑料大棚落實(shí)萬畝，占任務(wù)的。到六月末，已開工建設(shè)面積萬畝，占規(guī)劃面積的，其中已建成面積萬畝，占規(guī)劃面積的，建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度在我市歷史上都是前所未有的。二是資金支持力度大。市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)人民銀行專項(xiàng)貸款億元，并由市及旗縣兩級(jí)財(cái)政貼息，兩級(jí)貼息資金將達(dá)3000萬元。到6月30日，人民銀行已發(fā)放設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款13588萬元。旗縣市區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政極度緊張的情況下，千方百計(jì)

3、調(diào)集資金，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。到目前為止，旗縣市區(qū)財(cái)政已落實(shí)專項(xiàng)資金近8000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已落實(shí)專項(xiàng)資金8200萬元。各級(jí)財(cái)政的支持力度也是我市歷史上所沒有過的。三是小區(qū)建設(shè)比重大。各地都按照市里的要求，堅(jiān)持區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)和相對(duì)集中的原則，向產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的發(fā)展方向，加大小區(qū)建設(shè)的支持力度，為形成區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。全市共落實(shí)50畝以上的小區(qū)194個(gè)，面積萬畝，占規(guī)劃新建設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的58?？偟目?，上半年全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效，一些地方在工作實(shí)踐中摸索出了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些都為我們完成今年的建設(shè)任務(wù)和今后的發(fā)展奠定了很好的

4、基礎(chǔ)。但從全市看，仍然存在一些亟待解決的問題。一是有的地方認(rèn)識(shí)不夠高，措施不夠硬。這些地方雖然也制定了規(guī)劃，但具體措施不硬，任務(wù)落得不實(shí)，難以保證任務(wù)完成。二是各地工作進(jìn)展不平衡，建設(shè)進(jìn)度相差懸殊。進(jìn)度快的旗縣已全部開工建設(shè)，有的已建成使用，但慢的不到30，從專項(xiàng)貸款的發(fā)放情況看，各地進(jìn)度也極不平衡，最高的已發(fā)放76，最低僅發(fā)放不到20。三是專業(yè)技術(shù)人員極度匱乏，技術(shù)服務(wù)力量薄弱。雖然各旗縣市區(qū)從外地和本地農(nóng)民中招聘一部分技術(shù)人員，但多數(shù)技術(shù)單一、服務(wù)面太窄，從目前全市各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀看，無論是人員數(shù)量，還是技術(shù)層次都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。四是種什么，賣給誰的問題研究得不夠深入，工作相對(duì)滯后。

5、除少數(shù)地方搞了一些訂單種植外，多數(shù)地方溫室大棚建成后種植什么作物，產(chǎn)品如何銷售的問題還沒有具體落實(shí)。以上幾個(gè)問題都是關(guān)系設(shè)施農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題，我們必須予以高度重視，必須采取有力措施認(rèn)真加以解決。二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心和決心關(guān)于這方面的問題，我們已經(jīng)講過多次，但從目前工作開展的情況看，再次強(qiáng)調(diào)仍然十分必要。一是要進(jìn)一步提高對(duì)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是市委、市政府根據(jù)我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做出的重大決策。我市是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都達(dá)到了比較高的水平。目前，突出的問題是，單位面積效益不高，農(nóng)民持續(xù)增

6、收的難度加大。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。第一，農(nóng)產(chǎn)品比較效益低，特別是受物價(jià)過快上漲的影響，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，已很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收。以玉米為主的糧食價(jià)格持續(xù)走低，受國家調(diào)控，糧價(jià)今后上漲的空間也不會(huì)很大，這是糧食的特殊性所決定的。同時(shí)，由于我市糧食生產(chǎn)水平較高，在目前技術(shù)條件下，雖然還有發(fā)展?jié)摿Γ霎a(chǎn)增收的空間已經(jīng)越來越小。第二，生產(chǎn)經(jīng)營范圍較窄，資源利用率較低。由于自然條件所限，適宜種植的作物種類比較少，尤其是高效作物更少。同時(shí)，絕大多數(shù)作物一年只能生產(chǎn)一季，光、熱、土地等農(nóng)業(yè)資源的利用率較低。第三，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，傳統(tǒng)經(jīng)營占絕對(duì)比重。第四，自然災(zāi)害發(fā)生頻率高，產(chǎn)量和

7、效益不穩(wěn)，年際間變幅較大。特別是像庫倫，在一些沒有水澆條件的地方，十年九旱，不用說持續(xù)增收，就是實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的穩(wěn)定收入都難以實(shí)現(xiàn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是唯一的出路。以上幾個(gè)方面是我市農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民增收難的癥結(jié)所在，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要弊端。為了從根本上解決這個(gè)問題，我們做出了大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的決策，通過增加設(shè)施，最大限度地弱化或擺脫自然條件的制約，變一年一季生產(chǎn)為一年多季或周年生產(chǎn)，擴(kuò)大高效種植規(guī)模，拓展發(fā)展空間，大幅度提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和產(chǎn)出能力。所以大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不論是對(duì)促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，還是對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展避災(zāi)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)都具

8、有重大意義，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收達(dá)小康的有效途徑和措施。二是要進(jìn)一步提高對(duì)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)緊迫性的認(rèn)識(shí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域效益最高的生產(chǎn)方式，它能夠滿足自然條件下比常規(guī)農(nóng)業(yè)增效幾倍、幾十倍，甚至上百倍的高效益。目前，全國各地都把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)提效增收的首選項(xiàng)目，加快發(fā)展。從我們自治區(qū)內(nèi)的情況看，一些盟市發(fā)展也很快，并且還在繼續(xù)加快發(fā)展速度。我們臨近的赤峰市發(fā)展規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們，赤峰每年以10萬畝以上的速度發(fā)展，到20XX年末，已達(dá)到36萬畝，今年又提出了建設(shè)百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)起步很早，上個(gè)世紀(jì)七十年代我們就搞日光溫室和塑料大棚，但發(fā)展速度卻很慢，到

9、去年末，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛達(dá)到萬畝，其中還有一部分育秧的中小棚。我們講這些情況，不是單純地與誰比速度，而是以此提醒大家關(guān)注市場問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場空間很大，但最終還是有限的。隨著各地的快速發(fā)展，這個(gè)空間會(huì)迅速減小。在這種情況下，越先發(fā)展越容易占領(lǐng)市場，越容易擴(kuò)大市場份額，發(fā)展就越快。越后發(fā)展的，市場競爭越激烈，工作的難度就越大。所以，我們今年提出了全市新增5萬畝的建設(shè)任務(wù)，這是各地快速發(fā)展的壓力所迫，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的有效途徑和迫切需要。如果我們不加快速度，那只能在發(fā)展的道路上被越落越遠(yuǎn)。對(duì)此，大家一定要有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，既然是認(rèn)準(zhǔn)的路子，就要加大步伐，快速前進(jìn)，這樣持

10、續(xù)抓上幾年，使全市設(shè)施農(nóng)業(yè)盡快形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，真正成為農(nóng)民增收致富的主要。三是要堅(jiān)定大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的信心和決心。一年增加5萬畝溫室大棚，在我市歷史上不曾有過，任務(wù)確實(shí)非常艱巨，同時(shí)確實(shí)面臨一些實(shí)際困難，但與我們的過去相比，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本條件有了明顯改善。第一，多數(shù)農(nóng)戶增收快富的愿望比較強(qiáng)烈。絕大多數(shù)農(nóng)民已不再是以前的安于現(xiàn)狀、小富即安，增收致富，改善生產(chǎn)生活條件的積極性明顯提高，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的群眾基礎(chǔ)較好。第二，大多數(shù)農(nóng)戶的收入水平顯著增加，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力已大大提高。第三，各級(jí)財(cái)政的支持能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的投入力度也明顯加大，金融部門的資金扶持能力也明顯好轉(zhuǎn)。第四，在

11、多年工作實(shí)踐中，各地在解決土地調(diào)集、資金、技術(shù)及產(chǎn)品銷售等相關(guān)問題方面積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，總之，我們大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本條件已經(jīng)具備，只要我們認(rèn)識(shí)到位，工作到位，就完全可以完成工作任務(wù)。當(dāng)然，各地的發(fā)展基礎(chǔ)及相關(guān)條件是有差異的，但這都不是理由，通過我們的工作都是可以解決的。這次現(xiàn)場會(huì)我們實(shí)際看兩個(gè)類型的旗縣，一個(gè)是自然條件較好的科爾沁區(qū)，一個(gè)是自然條件較差的庫倫旗，目的就是讓各旗縣市區(qū)與自己條件相同或相近的旗縣進(jìn)行對(duì)比。找差距、查原因、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足，先進(jìn)的要再接再厲，勁頭不減，后進(jìn)的要堅(jiān)定信心和決心，奮起直追，迎頭趕上。三、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成現(xiàn)在一年的時(shí)間已

12、經(jīng)過去一半，但距完成全年的任務(wù)還有一定的差距，下半年的工作任務(wù)依然非常繁重。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保全年工作任務(wù)圓滿完成。一是要加快工作進(jìn)度。首先要抓好任務(wù)再落實(shí)，各地要逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，制定施工計(jì)劃，完善工作措施，保證任務(wù)落實(shí)到戶，不能懸空。其次，要加快施工進(jìn)度。要抓緊做好土地調(diào)集和貸款發(fā)放，保證按計(jì)劃開工，做到當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年使用，當(dāng)年見效。第三，要繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促。市設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要隨時(shí)掌握各地工作進(jìn)展情況，并于每個(gè)月末向市委、市政府報(bào)告， 9月末要進(jìn)行一次檢查通報(bào)，12月末進(jìn)行考核驗(yàn)收。結(jié)合任務(wù)的再落實(shí)，各地進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要利用多種形式廣泛

13、深入地宣傳發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)增收致富的典型，組織鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)農(nóng)戶實(shí)地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們解放思想，消除顧慮，引導(dǎo)他們積極參與，大膽實(shí)踐。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技服務(wù)工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的都是高效經(jīng)濟(jì)作物，要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，同時(shí)多數(shù)農(nóng)戶缺乏這方面的知識(shí)，特別是今年新增面積大，做好技術(shù)服務(wù)工作顯得更加重要。目前，最突出的是盡快解決專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏的問題。各地可以采取從現(xiàn)有人員中選拔培訓(xùn)、從市外聘請(qǐng)、從大專院校畢業(yè)生中選聘等各種渠道，充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)隊(duì)伍。每個(gè)旗縣至少有3-5名具備較高技術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)及重點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名專業(yè)技

14、術(shù)人員，能夠承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證溫室大棚建造及生產(chǎn)管理相關(guān)技術(shù)的正確應(yīng)用。各級(jí)財(cái)政要在專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聘用等方面給予經(jīng)費(fèi)保證。也可以考慮從大學(xué)本科畢業(yè)生中錄用一批專業(yè)技術(shù)人員，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。三是進(jìn)一步抓好產(chǎn)品銷售服務(wù)工作。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是大幅度提高單位面積產(chǎn)出效益和增加農(nóng)民收入。要想達(dá)到這個(gè)目的，首先，要搞好市場調(diào)查，由于新增面積大，必須面對(duì)市外立足外銷。一方面，要建立市、縣、鄉(xiāng)村各級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代傳媒廣泛搜集并及時(shí)發(fā)布市場信息。另一方面，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)要組建專門工作小組，實(shí)地考察市場，廣泛了解市場需求變化及各地的生產(chǎn)，根據(jù)市場需求指導(dǎo)農(nóng)戶安排生產(chǎn)。其次，要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)濟(jì)人的作用，提供市場信息，拓展銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。第三，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝 、儲(chǔ)藏、保鮮能力，延長銷售期，緩解銷售壓力。第四，要根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要完善和建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，為產(chǎn)品銷售提供良好的交易環(huán)境。四是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。產(chǎn)品質(zhì)量安全是市場準(zhǔn)入的必要條件，也是關(guān)系到設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，全國各地的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行了準(zhǔn)入制度。我們新建的溫室大棚主要生產(chǎn)蔬菜瓜果，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安