2020秋冬季污染防治會講話三

1、2020秋冬季污染防治會講話三下面，根據(jù)會議安排，我就打好xx年秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)再著重強調三點意見。一、認清嚴峻形勢，提高政治站位，堅定打好秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。近年來，我市按照黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署和要求，堅持把打好污染防治攻堅戰(zhàn)擺在重要位置，強化綜合施策，標本兼治，全市環(huán)境空氣質量整體持續(xù)向好。今年xx月份，我市達標天數(shù)x天，較去年同期增加x天，重污染天氣x天，較去年同期減少x天。環(huán)境空氣質量六項考核指標同比均呈現(xiàn)不同幅度的下降。在取得成績的同時，我們也要清醒認識到，污染防治工作依然十分嚴峻。從歷年我市環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，每年x%以上的重污染天氣集中在

2、秋冬季。x年x月到x年x月秋冬季，我市多項考核指標省內排名均靠后。當前，我市大氣污染綜合指數(shù)為x.x，在汾渭平原x個城市排名第七；細顆粒物(PMx.x)年累計濃度為x微克/立方米，排名第九（倒排第三），兩項指標排名均在汾渭平原城市后列。同時，我們還要深刻認識到，當前和今后一個時期，在污染防治工作方面還存在諸多的挑戰(zhàn)和深層次的矛盾問題。思想認識上，個別干部對加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的思想認識深度、高度還存在差距，沒有將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作作為一項重大政治任務來推進，與中央、省、市的要求還有較大差距，不能正確處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，不能正確認識所面臨的嚴峻形勢；產業(yè)結構仍然偏重，

3、排放總量仍然較大；城市基礎設施建設欠賬較多，集中供熱、垃圾處理等基礎設施建設滯后；改善生態(tài)環(huán)境的壓力巨大，揚塵污染、重污染天氣、道路運輸、散煤整治等方面的問題依然突出。據(jù)預測，今年秋冬季天氣形勢依然不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。各級各部門要從政治和全局的高度，充分認識到大氣污染防治的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步強化思想、提高站位，勇于擔當、主動作為，采取超常規(guī)措施和過硬手段，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。二、明確工作重點，持續(xù)精準發(fā)力，全面推進大氣污染綜合治理各項工作。一要穩(wěn)妥推進清潔能源替代和散煤綜合治理。一是實施清潔取暖工程。x月底前，全面完成清潔能源替代散煤x.x萬戶，做到中心城區(qū)

4、（含X經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到x%，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)清潔取暖率達到x%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到x%左右。二是強化“禁煤區(qū)”管控。結合加強“禁煤區(qū)”建設和空氣質量改善要求，將城市近郊區(qū)逐步納入“禁煤區(qū)”范圍，“禁煤區(qū)”范圍內除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。三是徹底淘汰燃煤鍋爐。中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰x蒸噸/小時以下除熱電聯(lián)產以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進一步淘汰x蒸噸/小時及以下分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。二要加快推進工業(yè)企業(yè)提標改造和綜合整治。一是嚴格控制“兩高”行業(yè)產能，加快化解過剩產能。嚴禁核準或備案產能嚴重過剩行業(yè)的增

5、加產能項目。同時，全面清理產能過剩行業(yè)違規(guī)項目，支持鼓勵產能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展。二是嚴格落實工業(yè)無組織排放管控要求。對未按期完成無組織排放治理任務的企業(yè)依法責令整改。重點行業(yè)企業(yè)無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。三是嚴格工業(yè)企業(yè)污染物排放標準。對于電力（燃煤以外）、鋼鐵、焦化等國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的現(xiàn)有企業(yè)，自x月x日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物達到大氣污染物特別排放限值；同時在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點。四是嚴格執(zhí)行排污許可制度。要按照國家和省規(guī)定時限完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)

6、。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。三要持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)的綜合整治。一是納入淘汰類的“散亂污”企業(yè)，必須按照“兩斷三清”的標準徹底取締，建立臺賬并在媒體公示，接受社會監(jiān)督，防止反彈。二是建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，新發(fā)現(xiàn)的及時補入臺賬并立即取締，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。三是加快問題整改。對已掛賬、列入升級改造的x家“散亂污”企業(yè)，堅持“先停后治”的原則，明確整改標準、完成期限和監(jiān)管責任，掛牌掛賬督辦。停而不整、

7、整治無望、污染嚴重的要堅決取締，不能在限期內完成整改的堅決關閉淘汰。四是嚴格把握政策，嚴肅工作紀律。各級各部門在“散亂污”企業(yè)取締整治工作中，必須嚴格遵守有關規(guī)定，不得擅自解釋政策，不得亂開口子或降低、改變標準。四要全面強化揚塵污染管控。一是加強工地揚塵管控，切實落實“六個百分百”管理要求。建設單位應當在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。二是加強道路揚塵管控。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要組建由交通運輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有

8、效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴處罰。渣土運輸車輛全部采用“全密閉、全定位、全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合尾氣排放標準。三是全面實施限停工措施。重污染天氣預警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。在嚴格落實“六個百分之百”的基礎上，對于重大民生工程和重點項目，在全面落實揚塵管控措施的前提下，由市政府統(tǒng)籌把握。四是提高城市道路機掃率，優(yōu)化管理機制。要加大城市道路機械化清掃、沖洗等設施的投入，擴大城市道路機掃面積，對積塵污染嚴重的街道要進行徹底清洗。五要全面落實秋冬季錯峰生產（運輸）要求。要按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施分類管理，統(tǒng)一標準，嚴格管控。

9、自x月x日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達到大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化等現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律納入錯峰生產，實施停產整治。達到相應行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要根據(jù)當?shù)丨h(huán)境空氣質量改善目標和保障民生的要求，在符合國家錯峰生產規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯峰生產要求。對于徹底停產的企業(yè)，供電公司要做好限、斷電措施。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)落實“一廠一策”的采暖期錯峰運輸實施方案。在重污染天氣預警期間，各類企業(yè)要

10、嚴格按照政府調度指令要求，實施停產或限產，重型運輸車輛及渣土車要嚴格執(zhí)行錯峰運輸要求，同時要通過廠區(qū)（工地）的視頻監(jiān)控和門禁系統(tǒng)等方式，監(jiān)督重點企業(yè)及渣土車錯峰運輸執(zhí)行情況。六要加強機動車尾氣污染治理。一是加大機動車尾氣排放監(jiān)測監(jiān)管力度。強化重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，利用機動車尾氣遙感監(jiān)測設備和便攜式機動車尾氣檢測設備等，嚴厲打擊超標排放違法行為。二是繼續(xù)推進老舊車淘汰。采取加強監(jiān)管、市場驅動和經(jīng)濟激勵等綜合性措施，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。三是加強油品監(jiān)管。持續(xù)開展打擊生產、銷售假劣車用

11、油品行為專項行動。全面供應符合國六標準的車用汽油、柴油，嚴格查處銷售劣質車用油品的加油站。四是推廣使用新能源汽車。七要積極應對重污染天氣。要嚴防死守，全力削峰。重點把住四個關鍵環(huán)節(jié)。一是強化監(jiān)測預警。依靠“一市一策”團隊，完善區(qū)域空氣質量預測預報會商機制，統(tǒng)一應急預警標準，從嚴從高啟動預警響應。二是應急減排措施必須到位。按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，按部門、按行業(yè)、按區(qū)域進一步細化管控措施，明確不同預警級別情況下的限停產措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。三是成立重污染天氣應急指揮部。啟動橙色以上預警時，市、縣兩級政府主要領導要親自坐陣指揮，各成員單位主要領

12、導要親自安排部署，督察落實部門工作任務，分管領導和相關人員參加指揮部集中辦公，各司其職，嚴防死守，預警不解除，人員不離崗。四是科學評估，依法依規(guī)從嚴處罰和問責。對每次重污染天氣應對過程都要嚴格進行科學評估，對減排措施落實不到位、應急效果不達標的企業(yè)依法從重處罰，情節(jié)惡劣的提升錯峰生產級別，甚至停產整治。對應急響應措施落實不到位的部門和領導，從重從快進行問責。三、加強組織領導，強化工作措施，務求攻堅行動取得實效。一要加強組織領導。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)是改善環(huán)境空氣質量的責任主體，要進一步強化大氣污染防治組織領導。主要負責同志是大氣污染防治的第一責任人，要切實加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，把秋冬季大氣污染防治攻堅擺在重要位置。全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅鞒蓡T單位，要依據(jù)職責分工，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，嚴格措施，強化督導，狠抓落實。二要嚴格督查落實。冬防期間，市大氣污染防治工作領導組將根據(jù)工作推進情況，組織成員單位開展不定期強化督查。督查重點是清潔取暖（煤改氣、煤改電）、“散亂污”企業(yè)綜合整治、燃煤鍋爐取締、揚塵污染治理、錯峰生產、重污染天氣應對六個方面。對工作整體推進不力，存在問題較多，環(huán)境質量持續(xù)惡化的報請市委、市政府予以通報，同時由市委、市政府督查室進行解剖式督查。三要強化考核問責。從x月