鐵路運輸安全管理

1、鐵路運輸安全管理 中中 文文 摘摘 要要 鐵路運輸安全生產(chǎn)可以說從有鐵路開始就有他的存在，有安全才有效益，我國鐵路運 輸業(yè)發(fā)展到今天，無論在技術上、能力上和過去都不能同日而語，但是安全問題也同樣提 到了從未有過的高度。安全運輸本身就是最現(xiàn)實的生產(chǎn)力，搞好安全就是最現(xiàn)實的挖潛提 效，鐵路運輸企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)，不繼改進安全管理方法，使其規(guī)范化、科學化，最 終實現(xiàn)安全的目的。 安全是一個涉及政治、經(jīng)濟、技術、心里等許多方面的一個綜合性的問題，這就必須 在保證安全的基礎上，建立起一定的相互關系和秩序，使安全生產(chǎn)形成一個系統(tǒng)，真正做 到綜合問題綜合治理。要搞好安全必須借助于安全管理。目前鐵路安全管理

2、可以分為現(xiàn)代 化安全管理和傳統(tǒng)安全管理兩大部分，但不論傳統(tǒng)安全管理還是現(xiàn)代化安全管理，都必須 保證安全和效率的一致性，否則只講安全不談效率就會失去安全的意義。只講效率不談安 全會釀成事故。 本文針對安全生產(chǎn)方面存在的問題，通過列舉事故案例，查找事故發(fā)生的原因，提出 加強安全管理的措施和建議，為加強安全生產(chǎn)，不繼改進安全管理方法，使其規(guī)范化、科 學化，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。 關鍵詞：鐵路運輸 安全生產(chǎn) 管理 目錄目錄 1 1 鐵路運輸安全生產(chǎn)的意義和原則鐵路運輸安全生產(chǎn)的意義和原則.1 1.1 安全生產(chǎn)的意義.1 1.2 安全生產(chǎn)的原則.2 2 2 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和手段安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和

3、手段.3 2.1 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容.3 2.2 安全生產(chǎn)管理的手段.4 3 3 安全管理分析與研究安全管理分析與研究.7 3.1 事故原因分析.7 3.2 安全管理分析.9 4 4 加強安全管理的措施加強安全管理的措施.10 4.1 牢固樹立安全第一的思想.10 4.2 發(fā)揮站長作用，構筑團隊精神.12 4.3 加強紀律教育，強化紀律觀念.13 4.4 關心和改善職工生活，做好安全生產(chǎn)的后勤保障工作.14 1 1 鐵路運輸安全生產(chǎn)的意義和原則鐵路運輸安全生產(chǎn)的意義和原則 1.11.1 安全生產(chǎn)的意義安全生產(chǎn)的意義 安全生產(chǎn)是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，是鐵路運輸生產(chǎn)的主要運輸指標，是保障運輸暢通 的

4、重要前提。 我國目前鐵路安全管理可以分為現(xiàn)代化安全管理和傳統(tǒng)安全管理兩大部分，但不論傳 統(tǒng)安全管理還是現(xiàn)代化安全管理，都必須保證安全和效率的一致性，否則只講安全不談效 率就會失去安全的意義。只講效率不談安全會釀成事故。 鐵路是國有經(jīng)濟大動脈，鐵路運輸不安全所帶來的經(jīng)濟、政治和心里上的后果都是極 其嚴重的。要搞好安全必須借助于安全管理。安全生產(chǎn)的意義可以表述為： 一、安全生產(chǎn)可以從理論上弄清問題，使人有一個正確的思想作指導。 在正常情況下事故是可以避免的，鐵路運輸事故是否必然發(fā)生，取決于他有無必然條 件，什么是必然條件呢？那就是有關技術設備不正常，人員操作技能低，不懂或不受規(guī)章 制度的約束，以及

5、由于認識的局限，個別規(guī)章制度尚有漏洞，上述任何一項都可以成為事 故的必然條件，導致事故發(fā)生。但是鐵路運輸生產(chǎn)和運輸事故的必然條件是不能等同的， 更不能認為運輸生產(chǎn)就是運輸事故的必然條件?？v觀鐵路運輸現(xiàn)狀，確保安全的主要因素 是人、規(guī)章制度和設備，只要加強管理，還是可以滿足安全需要的。事故之所以發(fā)生，必 然有其發(fā)生的原因，這是事故的偶然性。也就是不按規(guī)律辦事所受到的懲罰。 二、安全生產(chǎn)可以幫助和促進人們自覺地按客觀規(guī)律辦事。 安全是一個涉及政治、經(jīng)濟、技術、心里等許多方面的一個綜合性的問題，這就必須 在保證安全的基礎上，建立起一定的相互關系和秩序，使安全生產(chǎn)形成一個系統(tǒng)，真正做 到綜合問題綜合治

6、理。 三、安全生產(chǎn)是保證鐵路運輸業(yè)生存發(fā)展必不可少的條件。 鐵路運輸安全生產(chǎn)可以說從有鐵路開始就有他的存在，有安全才有效益，我國鐵路運 輸業(yè)發(fā)展到今天，無論在技術上、能力上和過去都不能同日而語，但是安全問題也同樣提 到了從未有過的高度。安全運輸本身就是最現(xiàn)實的生產(chǎn)力，搞好安全就是最現(xiàn)實的挖潛提 效，鐵路運輸企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)，不繼改進安全管理方法，使其規(guī)范化、科學化，最 終實現(xiàn)安全的目的。 1.21.2 安全生產(chǎn)的原則安全生產(chǎn)的原則 安全生產(chǎn)的原則是指人的活動規(guī)律，這些規(guī)律反映了安全生產(chǎn)的客觀要求，它具有客 觀性。 一、鐵路一定要把安全運輸放在第一位 （一） 、必須樹立安全第一的思想。安全決

7、不能放第二、第三位去考慮，這是鐵路運 輸?shù)男再|(zhì)和任務決定的，這不能有絲毫的猶豫和變通。 （二） 、必須加大安全第一的系數(shù)，對安全上有重要作用，但尚未解決的問題要加快 攻關速度。 （三） 、必須突出一個嚴字。這是強化安全生產(chǎn)最關鍵、最核心的問題，否則認識再 高、規(guī)章制度再完善、設備再好，管理不嚴都無濟于事。 二、集中統(tǒng)一領導 集中統(tǒng)一領導是保證運輸安全生產(chǎn)必不可少的條件，鐵路運輸生產(chǎn)分工精確，聯(lián)勞協(xié) 作嚴密，所以運輸生產(chǎn)安全工作必須集中統(tǒng)一指揮。 三、以人為中心的管理 車站的管理首先是對人的管理，對人的管理如何，對安全有著決定性的意義。 善于有效地利用人力，要了解每個職工特長和性格特點，根據(jù)安全

8、的需要合理搭配， 并要搞好人、機、環(huán)境的科學組合，實現(xiàn)勞動者與物質(zhì)條件和勞動環(huán)境的最佳結合。善于 開發(fā)智力和培養(yǎng)人才，要不繼地提高職工業(yè)務水平和政治思想素質(zhì)，并且把竟爭機制引入 人事管理中來。善于做好激勵工作。一個人的積極性發(fā)揮得如何，取決于需要產(chǎn)生的動機， 動機又激發(fā)行為，可以對職工進行目標激勵、強化激勵、支持激勵、關懷激勵、榜樣激勵、 數(shù)據(jù)激勵、榮譽激勵、物質(zhì)激勵等，使其不繼地為安全做出貢獻而去發(fā)展自己，實現(xiàn)自身 的價值。 四、堅持實事求是 調(diào)查研究是堅持實事求是的根本途徑，官僚主義是安全生產(chǎn)不好的重要原因，它在鐵 路安全生產(chǎn)中表現(xiàn)形式也是多種多樣的，對安全的危害也是十分嚴重的，因此要堅持

9、實事 求是必須大興調(diào)查研究之風。 出了事故必須堅持“四不放過”的原則， “四不放過”就是事故原因分析不清不放過， 沒有防范措施不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，對領導者沒有追究不放過。 不搞大事化小，小事化了，不算事故，大家都好的不正之風。 2 2 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和手段安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和手段 2.12.1 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 安全生產(chǎn)管理是通過計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)等職能的發(fā)揮來實現(xiàn)安全運輸?shù)哪繕耍?鐵路運輸安全管理是整個鐵路運輸企業(yè)管理的一個子系統(tǒng)。也是一個比較重要的系統(tǒng)，經(jīng) 過多年的實踐，安全管理主要內(nèi)容大致有十個方面： 一、計劃管理。 安全計劃目標是為了

10、實現(xiàn)安全目標，使內(nèi)部條件和外部環(huán)境保持動態(tài)平衡。它包括安 全長期的總體規(guī)劃、專項計劃和短期目標的編制、組織實施與統(tǒng)計等工作。 二、信息管理。 在安全生產(chǎn)中的信息作用越來越明顯和突出。信息是反映各種事物的特征和變化的組 合，是一種有用的知識，它可以減少我們對客觀事物認識的不定度、未知度、疑義度、混 雜度。安全生產(chǎn)中的信息可以幫助我們清除對不安全因素認識的不確定性。提高預測和實 現(xiàn) 安全計劃目標的 因此把信息管理做為安全生產(chǎn)的一項內(nèi)容專門提出來是非常必要的。搞好安全生產(chǎn)要 有嚴格的組織系統(tǒng)，通過對信息的加工，使管理者正確認識安全現(xiàn)狀，及時對事故進行預 測和控制。 三、行政管理。 是安全工作內(nèi)部的一

11、般管理。它包括安全的管理體制，各級管理機構的設置與職責范 圍，安全工作的政策、法規(guī)和規(guī)章制度的制定。明確規(guī)定各級和各職務的安全責任，并把 落實安全責任制的情況作為對干部考核的重要內(nèi)容。 四、勞動管理。 勞動管理主要內(nèi)容是全理地配備人員，合理地定員，合理地規(guī)定班制，合理地定額， 要不斷的理順分配關系，過些都是制約安全生產(chǎn)的因素。在勞動力管理上要保證安全生產(chǎn) 的需要，必須配齊第一線主要行車工種的人員，并保持其相對穩(wěn)定。 五、財務管理。 要保證運輸安全生產(chǎn)必須擁有用于安全生產(chǎn)的資金，在安全工作中對保證安全生產(chǎn)所 必須的資金是安全財務管理的重要內(nèi)容，它包括建立建全制度、經(jīng)濟效果的分析 、提高 經(jīng)濟效果

12、的途徑、方法的研究及實行財務監(jiān)督等。 六、設備管理。 運輸設備是完成運輸任務，保證安全生產(chǎn)的重要手段，不繼加強設備改造和維修，保 證設備良好運行是安全生產(chǎn)的有力保障。 七、技術管理。 在運輸管理中廣泛采用比較復雜的技術設備，并不繼地利用現(xiàn)代科學技術成就，這就 決定安全管理中必然要有技術管理。 八、物資管理。 這是安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎，安全生產(chǎn)是離不開它所需要的物資來保證的，在保證安全中 物資管理的任務就是經(jīng)濟合理地搞好物資供應。 九、生活管理。 這是安全管理中的一項特殊的內(nèi)容，主要是努力解決運輸生產(chǎn)一線的職工的后顧之憂。 以旺盛的精力投入到生產(chǎn)中，保證運輸生產(chǎn)。 十、行為管理。 行為管理就是把行為

13、科學運用到安全生產(chǎn)上來，就是要明確對人的管理是一個十分復 雜的問題。除加強思想政治工作外，還應借助行為科學的原則和方法，對如何確保安全生 產(chǎn)進行分析，制定措施，確保安全。 2.22.2 安全生產(chǎn)管理的手段安全生產(chǎn)管理的手段 安全管理的方法就是安全管理者和管理機構為了達到管理目標或完成管理任務，根據(jù) 管理需要而采用的手段或方式方法。安全管理方法在安全管理中占有重要地位，關系到能 不能按照客觀規(guī)律辦事，充分凋動各方面的積極性和創(chuàng)造性，使人力、物力、財力最合理 最有效的使用，安全管理方法按照他們的性質(zhì)和內(nèi)容大致可以分為以下四種： 一、行政方法 行政手段是通過一定的行政隸屬關系,從上而下地對運輸生產(chǎn)活

14、動中個人、群體和管 理行為表示肯定(應該做什么,怎么做,做好怎么辦)和否定(不該做什么,做了怎么辦的 認可,以協(xié)調(diào)人們之間關系,保持相對平衡的一種重要的調(diào)節(jié)手段。它主要依靠行政領導機 關的職能和權力，采取行政命令、指示、規(guī)定、決定(表彰或處分等,規(guī)范人的行為,指 導和干預鐵路運輸安全生產(chǎn)。鐵路運輸是在全運程(旅客及貨物由發(fā)站運到到站的全部運 輸里程)和全過程(基本生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)中各門部、各單位、各工種的全部作業(yè)過程)中進 行的，在時間和空間上必須有嚴格的規(guī)定和統(tǒng)一的標準，有關鐵路行車組織的命令、指示 運輸安全管理條例，規(guī)章制度及政策性指令等，因事關運輸安全正點和任務完成，廣大運 輸職工必須無條

15、件服從。行政手段有明顯的強制性和權威性。 安全在管理、管理在干部。在全路普遍實行的干部安全管理失職行為追究制度，及基 層站段干部對安全工作實行五定(定時間、定地點、定項目、定數(shù)量、定標準)制度,對 增強干部管理好安全的責任感和緊迫感,密切干群關系,解決干群矛盾,提高干部的威信具 有很大的促進作用。 為使行政手段發(fā)揮好應有效能和作用，各級領導和基層干部應大興調(diào)查研究之風,使 決策民主化、科學化，并通過落實安全責任制，把管理、監(jiān)控、服務三者有機結合起來， 為政令暢通、確保安全提供較為寬松的環(huán)境。 二、經(jīng)濟方法 就是運用經(jīng)濟手段，如工資、利潤、罰款等價值工具和經(jīng)濟責任制、安全合同等制度 來有效地管理

16、安全活動。 經(jīng)濟手段是當社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、人們的思想覺悟和道德水準尚未達到高標準 要求時,普遍用來協(xié)調(diào)平衡社會關系的一種重要手段。它是通過經(jīng)濟杠桿的作用,即利益分 配和實行獎懲來調(diào)節(jié)的。在運輸生產(chǎn)中,每一個人對完成生產(chǎn)任務和實現(xiàn)安全目標所付出 的勞動、做出的貢獻是不同的,一旦人為事故發(fā)生,造成損失或影響生產(chǎn)任務完成時,這種 差異更有質(zhì)的區(qū)別。對在運輸安全生產(chǎn)中,成績顯著或防止事故有功的人員,以及違章違紀、 或因違章違紀導致事故和事故苗頭發(fā)生的人員,均應按照鐵路運輸安全獎懲辦法的規(guī) 定,或給予精神和物質(zhì)獎勵,或給予經(jīng)濟上的處罰，例如,近年來在全路推行的責任事故 個人有限賠償辦法,就是一項考

17、慮到干部、職工的承受能力,堅持過錯與責任相當、干部 與職工平等的限制性政策。實踐證明,這些政策和辦法對減少職工兩違和干部安全管理 失職行為,強化現(xiàn)場作業(yè)控制起到了積極作用。 經(jīng)濟上的獎勵和處罰不是目的,主要是讓人們從中明辨是非、對照比較、調(diào)整自我,使 優(yōu)良的風范得到鼓勵和發(fā)揚,不良的風氣受到批評和抵制,促使消極的因素轉化為積極因素,從 而使人們之間的關系和運輸生產(chǎn)系統(tǒng)運作不斷在新的起點上趨于相對平衡,使安全和生產(chǎn) 處于良性循環(huán)狀態(tài)。實事求是、嚴肅認真、客觀公正地用好經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，有利于廣大職 工自覺遵章守紀做好本職工作，激勵他們勤學苦練，不斷提高業(yè)務素質(zhì),形成人人盡心、 個個盡責保安全的主動局

18、面。 三，法律方法 法律是統(tǒng)治階級意志的一種表現(xiàn)形式,用它來規(guī)定人們必須遵循的行為準則,具有明 顯的規(guī)范性、相對的穩(wěn)定性和嚴格的強制性。法律手段是法制社會中普遍用來調(diào)整社會關 系的一種剛性手段。它通過法定的行為準則來判定是非并強制執(zhí)行裁決,以使社會關系趨 于平衡,保證社會安定。鐵路運輸安全管理的法律手段是在其他調(diào)節(jié)手段已不起作用或無 法取代的情況下,用來解決比較復雜的關系和矛盾的。它是通過貫徹執(zhí)行有關法律條文,規(guī) 范人們安全生產(chǎn)和保護運輸安全的行為,以達到維護法律尊嚴、保證生產(chǎn)安全的目的。鐵 路運輸安全管理運用法律手段的范圍主要有兩個方面： 1.用法律保護鐵路運輸企業(yè)的合法權益 因在運輸生產(chǎn)中

19、,人為破壞鐵路設施和正常運輸條件、危及行車安全的惡性案件時有 發(fā)生,如有的違反規(guī)定攜帶危險品上車,有的偷盜鐵路通信器材,有的關閉折角塞門,有的拆 卸魚尾板等等。這些破壞性行為嚴重危及鐵路行車安全,必須依法整治。 鐵路法規(guī)定: 公民有愛護鐵路設施的務。禁止任何人破壞鐵路設施,擾亂鐵路運輸?shù)恼Ｖ刃?。用法?的形式明確了每個公民有保護運輸安全方面的義務和責任。 2、對嚴重危害運輸安全的違法行為,由執(zhí)法部門依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行相應的懲處，如少 數(shù)職工玩忽職守,對本職工作極不負責，違反有關法律規(guī)定或規(guī)章制度,不履行或不正確履 行自己的工作職責,致使重大事故發(fā)生。 中華人民共和國刑法規(guī)定:從事交通運輸?shù)娜?

20、員違反規(guī)章制度,因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，按 情節(jié)輕重追究刑事責任。 對重大事故的肇事者或責任人依法嚴懲是從嚴治路的一個重要方面,也是一種教育方 式。法律手段固然必不可少,但這是在特殊情況下采用的安全管理手段。經(jīng)常、大量的安 全工作是要培養(yǎng)職工高度的使命感和責任感,堅持高標準、嚴要求,令行禁止、聽從指揮。 對此,只能加強,絲毫不能削弱。 四、思想教育方法 思想政治工作是運輸安全管理最經(jīng)常應用的工作方法和手段。在我國鐵路行車安全工 作中,出現(xiàn)過許多先進的安全典型,他們當中有的幾千天、甚至幾十年如一日堅持安全運輸,未 發(fā)生過責任行車重大、大事故。如全路機車旗幟毛

21、澤東號機車乘務組,自 1946 年解放戰(zhàn) 爭期間成立之日起到 1990 年未(1990 年摘用該資料時止),機車從蒸汽到內(nèi)燃、司機長前 后換了 9 任,機車乘務人員前后上車的有 100 多人,累計安全運行 550 多萬公里。又如全 國鐵路安全標兵沈陽鐵路局小東車站,自 1948 年解放戰(zhàn)爭期間恢復營業(yè)以來到 1990 年底 (1990 年摘用該資料時止,換了六任站長,他們樹立的一點不差,差一點也不行的站風 幾十年不變,連續(xù)保持無責任行車事故的記錄。在他們成功的經(jīng)驗中有一個共同的特點是: 領導班子團結過硬,思想工作深人細致,帶出了一批又一批覺悟高、作風硬、技術精、干勁 足的職工隊伍。然而,從事故

22、分析也得知,除自然災害和故意破壞外,大多數(shù)運輸事故都是 由于少數(shù)人違章違紀造成的。究其原因,主要是認識上的模糊和思想上的松懈,而這與思想 政治工作削弱密切相關。在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,要把運輸安全生產(chǎn) 搞好,思想政治工作不但不能放松,而且必須加強,應充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢、威力 和思想保證作用。運輸安全管理中思想政治工作的首要任務是用鄧小平同志建設有中國特 色社會主義的理論武裝干部職工頭腦,增強執(zhí)行黨的基本路線的自覺性,提高職工隊伍的政 治素質(zhì)。各級干部特別是領導干部要廉潔自律、以身作則、轉變作風,要針對改革開放出 現(xiàn)的新情況、新問題,加強調(diào)查研究,改進思想工作的方式方法,

23、有針對性地做好職工群眾 的思想工作,理順思想情緒,化解思想矛盾,消除潛在的不安全因素,把加強思想教育與解決 實際問題結合起來,增強思想工作的實效?？傊?建過強有力的思想政治工作,教育廣大干 部和職工把本職工作與運輸安全緊密結合起來,為群體保安全作出更大的獻。 五、各種手段的綜合運用 綜上所述,運輸安全管理手段可分為兩類:一是柔性調(diào)節(jié)手段,如思想政治工作(包括 情感手段、心理手段、獎勵、表彰、晉級、提升等);二是剛性調(diào)節(jié)手段,如經(jīng)濟處罰、行 政規(guī)定和處分、追究刑事責任等。經(jīng)濟、行政、思想工作和法律等手段有各自的功能和作 用,但也有使用上的局限性。以經(jīng)濟手段為例,它是通過讓職工在經(jīng)濟上得到實惠或受

24、到損 失,激勵他們關心并做到安全生產(chǎn)。但這只對那些有較高物質(zhì)利益要求的人起作用,對一些 期望值超過獎勵數(shù)額較多及對物質(zhì)利益不太關心的人來說,就起不到應有的鞭策和激勵作 用。操作不當還會使一些人只顧眼前利益而忽視長遠利益,這就需要其他調(diào)節(jié)手段相配合。 從調(diào)節(jié)的作用看,各種管理手段都不是孤立的,更不是互相排斥的,而是緊密聯(lián)系、相輔相 成的。因此在運輸安全管理工作中,實事求是、綜合運用好各種管理手段,理順各種復雜關 系,化消極因素為積極因素,讓廣大鐵路職工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性得到更充分的發(fā)揮。 3 3 安全管理分析與研究安全管理分析與研究 3.13.1 事故原因分析事故原因分析 通遼站的位置、性

25、質(zhì)和等級：通遼站地處內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，銜接京通、大鄭、通 霍、通讓線四條線路，六個方向的車流出入。車站中心位置處于京通線 804km318m 處。站 場分為南運轉場、北運轉場、客車場（以下分別簡稱南場、北場、客場） 。南場（到達場、 上行直通場、調(diào)車場、下行直通兼出發(fā)場）為單向三級四場布置，東西全長 7km374m；北 場（到發(fā)場、編組場）是橫列式場型，與客場縱列式排列，東西全長 5km246m,全站“三 場”環(huán)形排列，全長 12.62km。通遼站按技術作業(yè)性質(zhì)為編組站，按業(yè)務性質(zhì)為客貨運站， 按工作量為一等站。南場主要辦理貨物列車的到發(fā)，解編上、下行系統(tǒng)的直達、直通、區(qū) 段、摘掛及小運轉列

26、車；北場主要辦理貨物列車到發(fā)和旅客列車通過；客場主要辦理旅客 列車到發(fā)和貨物列車通過。在路網(wǎng)上通遼站具有分流、調(diào)節(jié)哈大線、沈山線運量，扼守出 入關第二通道的重要作用。 近年來發(fā)生事故 14 起，其中一般事故 11 起，險性事故 2 起，調(diào)車沖突大事故 1 起。 事故發(fā)生的原因是多方面的，有管理方面的，有職工違章違紀方面的，也有多方面的原因 綜合到一起造成的。事故的發(fā)生給鐵路總公司造成巨大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。 1 1、未準備進路發(fā)車的險性事故、未準備進路發(fā)車的險性事故 事故概況：2011 年 1 月 22 日，通遼站站因停電，憑調(diào)度命令 307 號?；碾?。1:29 分客車 2632 次

27、閉塞，2:15 分鄰站開，學習車站值班員在沒有布置接車進路，也沒有命令 引導員引導接車的情況下睡覺。2:05 分客車 2632 次進站后，值班員才與鄰站辦理閉塞手 續(xù)，填寫路票，匆忙中忘記布置發(fā)車進路，也沒有通過控制臺確認進路而盲目發(fā)車，造成 未準備進路發(fā)車的險性事故。 原因分析：（1）師傅（站長）擅自離崗回屋睡覺，造成師徒分離，是造成這起事故 的主要原因。 （2）學習值班員嚴重違反作業(yè)紀律和勞動紀律，不執(zhí)行技規(guī)240 條的規(guī) 定。 （3）學習值班員忙于辦理閉塞，填寫路票，忘記布置發(fā)車進路，導致列車開出后將 2 號道岔擠壞。 （4）扳道員在旅客列車運行正點的情況下，不詢問、不聯(lián)防，未執(zhí)行聯(lián)防互

28、 控制度。 2 2、機車回庫擠岔子一般事故、機車回庫擠岔子一般事故 事故概況：2012 年 2 月 28 日 23:05 分，80112 次列車到達通遼站 5 道。計劃：5 道 轉 3 道回庫。扳道員接到計劃后，機車已在要道，扳道員出場，不確認進路上道岔開通位 置，盲目顯示道岔開通信號，造成擠壞 18 號道岔的一般事故。 原因分析：（1）扳道員在顯示信號前沒有執(zhí)行“一看、二扳、三確認、四顯示” “度， 盲目顯示股道信號和道岔開通信號。 （2）內(nèi)外方扳道員沒有執(zhí)行相互對道制度。 （3）值班 員布置作業(yè)計劃不及時，造成扳道員手忙腳亂。 3 3、調(diào)車作業(yè)擠岔子一般事故、調(diào)車作業(yè)擠岔子一般事故 事故概

29、況：2013 年 3 月 9 日，原計劃 41052 次在通遼站換掛頭作業(yè)，進路布置完畢 后，調(diào)度員臨時通知給該列車補軸，作業(yè)計劃：5 道單機，6+3，4+本列（發(fā)車） 。在 6+3 牽出時，扳道員要道還道不扳道，造成關門，擠壞 18 號道岔的一般事故。 原因分析：（1）扳道員在顯示信號前不認真確認道岔開通位置，要道還道不扳道， 2、4 號扳道員不執(zhí)行聯(lián)防互控制度及對道確認制度。 （2）調(diào)車員在作業(yè)中不認真執(zhí)行聯(lián) 控制度，不對前方進路進行確認。 （3）值班員臨時布置調(diào)車作業(yè)計劃，傳達不徹底，違反 調(diào)車作業(yè)標準化程序。 4 4、擠岔子一般事故、擠岔子一般事故 事故概況：2012 年 7 月 18

30、 日，21012 次 0:20 分進通遼站 4 道，31081 次 0:25 分鄰 站開車后，開放了進站信號。此時 21012 次機車在 4 道鳴笛要道。學習扳道員一人出場作 業(yè)，在沒有詢問值班員和師傅的情況下擅自向司機顯示股道和道岔開通信號，造成 21012 次回庫機車擠壞 22 號道岔并侵入 31011 次接車進路，未造成嚴重后果。 原因分析：（1）師徒分家，學習扳道員在不明白作業(yè)計劃的情況下，擅自向司機顯 示股道和道岔開通信號。 （2）當班扳道員在作業(yè)中未填劃程序板，當班睡覺，嚴重違反作 業(yè)紀律和勞動紀律。 3.23.2 安全管理分析安全管理分析 綜合以上事故案例，可以看出發(fā)生事故的原因

31、是多方面的，下面從主觀原因和客觀原 因兩方面進行如下分析： 一、主觀原因 1、領導不力，管理不嚴，責任不落實。 表現(xiàn)在：安全第一、預防為主的方針，在一些領導干部和職工中還沒有完全樹立起來， 對于安全制度不落實，只滿足于說在嘴上，寫在紙上，而沒有堅決落實在行動上，好人主 義、官僚主義嚴重，深入基礎班組少，作風不深入扎實，大量事故隱患得不到及時解決。 出了事故講安全，不出事故忘安全。存在短期行為和僥幸心理。領導貫徹規(guī)章、執(zhí)行紀律 不嚴，處理違章事件不力，好人主義，不敢抓、不敢管。說得多，做得少，措施訂的多， 落實抓的少，安全檢查流于形式，事故隱患久拖不決， “12.21”調(diào)車大事故就是一個很好 的

32、說明。 2、勞動紀律松馳，違章違紀嚴重。 多年來，事故的發(fā)生多數(shù)是由于職工違反作業(yè)紀律和勞動紀律所造成。以 2011 年的 九件一般事故為例：其中 90%以上是由于違反勞動紀律所造成，例如，2011 年 1 月險性事 故就是由于值班員當班睡覺，未準備進路發(fā)車所造成，特別是 2012 年 12 月 21 日，調(diào)車 作業(yè)大事故則是由于當班離崗飲酒造成的。 3、培訓抓的不夠，職工技術業(yè)務水平低，不能適應運輸生產(chǎn)的需要。 所有招錄職工都是第一次接觸鐵路，而由國鐵調(diào)入職工也有不少，但技術業(yè)務素質(zhì)低， 雖然新學員都經(jīng)過專業(yè)培訓，但是對鐵路工作的性質(zhì)和重要性認識不足，因而造成事故不 斷。例如：2012 年

33、7 月 18 日機車回庫擠岔子一般事故，學習扳道岔員在進路不對的情況 下，未經(jīng)師傅準許，擅自顯示信號，擠壞 22 號道岔。另外，技術設備的落后，也是造成 事故多發(fā)的主客觀原因之一。所有新入路的職工，學的是電氣集中聯(lián)鎖，只靠師傅的指導 和自己的摸索和了解。特別是對設備的性能不了解，發(fā)生問題不知如何解決，技術業(yè)務知 識匱乏，也是造成原因之一。 二、客觀原因 車站各崗位的作業(yè)環(huán)境差，風沙大，職工在工作中畏寒怕冷，縮手縮腳，因怕冷而不 執(zhí)行“多走一步，多看一眼、多問一聲”的好的聯(lián)控方法，是造成事故的多發(fā)的客觀原因。 從通遼站所發(fā)生的事故看，有 60%是發(fā)生在冬季天氣寒冷的時候，因此上述是造成事故的 客

34、觀原因。例如：2012 年 12 月 21 日日調(diào)車沖突大事故，就因作業(yè)時天氣寒冷，作業(yè)人 員進入守車取暖，不認真確認停留車位置和不及時顯示信號，最終導致事故發(fā)生。 4 4 加強安全管理的措施加強安全管理的措施 4.14.1 牢固樹立安全第一的思想牢固樹立安全第一的思想 事故發(fā)生的原因是多種多樣的，必須多方面采取安全措施，進行綜合治理，才能從源 頭改變安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。 一、堅持安全第一，切實加強安全工作的領導 站各級領導要進一步提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉變中 安全工作的重要性認識，牢固樹立安全第一的思想，以強烈的責任感和高度的自覺性，切 實加強對安全工作的領導。要把安全

35、工作作為鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，作為運輸及各項工作 的重中之重，在思想上占首位，不動搖，在行動中真正抓風，見實效。要認真落實“三個 不變”的原則，主要領導一定要集中精神抓安全，黨政工團要齊抓共干，各級干部都要盡 心盡力，盡職盡責，加倍努力，扎實工作，下苦功夫，把安全工作抓緊、抓細、抓實。要 針對當前安全工作中深層次的問題，研究有效對策，采取有力措施，認真加以解決，要重 視抓好基層安全的管理和建設，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用。 二、轉變干部作風，密切干群關系 抓安全生產(chǎn)的重點，究竟應該放在誰的身上？許多同志認為，應當放在工人身上。工 人是干活的，出了問題直接原因在工人，似乎理所當然，其實，這是一種

36、表面的看問題， 只要我們透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分析原因背后的原因，就不難看出，應當把重點首先放在干部 身上。在日常工作中，大量事實說明，工人違章違紀，是因干部“看慣了” 。 “看慣了”是 干部好人主義和官僚主義的突出表現(xiàn)。工人違章違紀“干慣了”是嚴重的，可怕的。但 “看慣了”比“干慣了”更嚴重、更可怕。因為它給兩紀松馳以默許，使之合法化。為事 故制造溫床，創(chuàng)造條件。解決“干慣了”的問題，理所當然地要首先解決“看慣了”的問 題。安全生產(chǎn)是全過程，全天候、全方面的工作。工人從整體講是安全的生力軍。從個體 講又是一個崗位的具體執(zhí)行者，只有通過逐級干部的領導，組織、指揮、管理，才能有效 地發(fā)揮生力軍的作用，

37、形成防御事故的堅強群體。正象工人講的“干部抓什么有什么，火 車跑的快，全憑車頭帶” ，從這個意義上講，干部的作用是決定的因素。只有把安全生產(chǎn) 的重點轉移到干部身上，克服干部的好人主義、官僚主義，解決干部的思想作風，管理水 平的不適應性，才能找到“源” ，摸到“根” ，治住“本” 。認識自身所處的位置，自覺地 解決自身存在的問題，是不容易的事，必須依靠廣大干部的事業(yè)心、責任感，采取自我教 育的方法，建制制約的方法，采取解剖會診的辦法，調(diào)查研究現(xiàn)場辦公的辦法，民主評議 的辦法，日常實際考核的辦法，表彰先進推廣典型的辦法等，克服干部中存在的“兩個主 義” 。對于“兩個主義”嚴重，長期打不開局面，經(jīng)過

38、幫助又見效不大的干部堅決調(diào)整， 打破終身制和能上不能下的習慣。決不能在主要崗位上照顧。如果一味遷就照顧一個干部， 往往會丟掉一個站、一個段。重用敢于管理、開拓創(chuàng)新的干部，往往使后進變先進。 搞好運輸安全在于領導。哪個單位的領導對安全工作重視了，真抓實干了，安全就搞 好了。如對安全工作削弱了，就會出現(xiàn)安全不穩(wěn)的局面。 “安全第一”這個永恒的主題， 首先體現(xiàn)在單位領導要永恒地把安全放在第一位置上，親自管安全。我們的各級領導干部 不防學習一下安全管理“六個親自”即：親自主持安全分析會；親自解決安全生產(chǎn)中的傾 向性問題；親自調(diào)查影響安全生產(chǎn)的重大隱患；親自到安全關鍵單位幫助工作；親自安排 確保運輸安全

39、的投資項目。只要我們的主要干部能結合自己的實際工作，真正做到轉變作 風，就能夠達到安全“有序可控”的局面。 三、強化班組建設，夯實安全基礎 班組是企業(yè)的基礎，是企業(yè)的“細胞” ，基礎是否牢固，關鍵在于班組的帶頭人即班 組長作用的發(fā)揮。在班組長任用上，首先要看他有沒有敬業(yè)精神，能否在奉獻和索取上選 擇后者，然后看他是否有管理才能，是否有一定的專業(yè)技能。只有德才兼?zhèn)?，才能以站?家，無私奉獻。只有抓好干部隊伍的建設，就能不斷提高職工素質(zhì)和職工隊伍的建設。實 踐證明，現(xiàn)在我們的個別班組不注重基礎建設和基礎管理，不注重夯實基礎，搞形式，對 每年兩次的安全大檢查走過場。因此，我們的各級干部都要剖析車站、

40、班組的實質(zhì)，不能 看表面，要切實注重班組基礎的管理和建設?；鶎痈刹恳紫氯?，協(xié)助班組把基礎工作搞 上去。不要走馬觀花，透過現(xiàn)象，看到安全基礎是否牢固的本質(zhì)。只有基礎鞏固了，安全 才能有了保證，才能實現(xiàn)長治久安。 4.24.2 發(fā)揮站長作用，構筑團隊精神發(fā)揮站長作用，構筑團隊精神 車站安全是關系到全公司穩(wěn)定與發(fā)展的大事，站長是車站日常生產(chǎn)、領導者和安全管 理者，其思維方式上決定車站工作的關鍵。站長要發(fā)揮安全的作用，就必須擺正四種關系： （1）擺正效益與安全的關系，效益與安全是矛盾的統(tǒng)一體，沒有安 全就沒有效益，效益必須以安全為基礎，安全是效益的保證。因此站長要明確“安全 也是效益”的道理。堅持布

41、置安全，檢查安全，控制安全、考核安全、總結安全的安全管 理意識。 （2）擺正安全效益與分配的關系。分配問題處理的好，職工積極性高，車站就有活 力，反之工作就會滯后，就會衰落。因此車站站長要建立一套提高職工積極性的分配機制， 把效益安全和提高職工工作實績與工資獎金掛鉤考核，健全社會主義勞動競賽機制，調(diào)動 職工工作積極性和班組之間的競爭意識。 （3）擺正創(chuàng)效益與工作質(zhì)量的關系。車站作為安全的基層單位，如果沒有高質(zhì)量的 工作，就不能完成各項運輸任務，就不能確保列車運行暢通，無法保證列車安全，站長必 須教育職工樹立良好的職業(yè)道德，職業(yè)責任，職業(yè)紀律。改變觀念，不斷提高服務重量。 （4）擺正安全與思想政

42、治工作的關系。一個車站的正氣能否樹立，安全能否保證， 效益能否提高，都與思想政治工作分不開。站長在運輸生產(chǎn)中必須加大思想政治工作的力 度，用全方位，全過程，有效的思想政治工作，最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性，使政 治思想工作成為安全的最大動力。 擺正了以上四種關系，站長還應積極努力構筑團隊精神。車站、車間是一個小集體， 實行站、班組兩級管理，做到專職管理與群眾管理相結合，做到事事有和管，人人有專責， 按照鐵道部對車站管理提出的要求， 結合本站的實際情況，圍繞“四個核心” ，構筑車站的團隊精神。 （1）車站管理工作必須圍繞站長為核心。首先要選配政治強、作風好、技術精、有 能力的人擔任站長。其次要建立車站管理小組，由站長任組長，對安全生產(chǎn)和獎金分配， 職工提職晉級等涉及職工切身利益的重大問題，由管理小組集體討論確定。第三，要建立 站長工作政績與班組安全掛鉤考核，與班組同獎同罰。 （2）具體工作必須圍繞安全為核心。 “安全不好，段無寧日，站無寧日”這個道理人 人