楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量狀況探究

1、 Vol. 27No. 3楚 雄 師 范 學(xué) 院 學(xué) 報(bào) JOURNAL OF CHUXIONG NORMAL UNIVERSITY第二十七卷第三期 2012 年 3 月 Mar. 2012楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量狀況探究* 羅思遠(yuǎn)陳錫才吳永社劉榮李秀寨席武俊夏華敏錢飛霞( 楚雄師范學(xué)院地理科學(xué)與旅游管理系，云南 楚雄 675000) 摘要: 對楚雄州九縣一市歷年的義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行分析，并采用灰色系統(tǒng)的 GM ( 1，1) 模型對其未來的義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測。采用基尼系數(shù)對楚雄州的義務(wù)教育質(zhì)量的區(qū)域差距進(jìn)行了衡量，分析 差距存在的主要原因，進(jìn)而提出縮小差距的對策，從而期望實(shí)現(xiàn)楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量的和諧

2、。 關(guān)鍵詞: 楚雄州; 義務(wù)教育; 教育質(zhì)量; 區(qū)域差距 中圖分類號: G522. 3文章標(biāo)識碼: A文章編號:1671 7406 ( 2012) 03 0069 05 1引言一個(gè)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育必須先行，教育在地區(qū)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。而義務(wù)教育是高中乃至大學(xué)教育的基石，為此，很有必要采取各種措施提高地區(qū)的義務(wù)教 育質(zhì)量，從而，提高地區(qū)的義務(wù)教育水平。 2 理論基礎(chǔ)與方法2. 1義務(wù)教育質(zhì)量指標(biāo)的選取 在評價(jià)義務(wù)教育質(zhì)量時(shí)，考慮到所選取的指標(biāo)要有科學(xué)性、可行性和地區(qū)的針對性， 我們在選取指標(biāo)時(shí)，參考了云南師范學(xué)潘玉君教授的學(xué)術(shù)成果 云南省區(qū)域義務(wù)教育均衡系統(tǒng)研究，從而構(gòu)建了區(qū)域

3、義務(wù)教育質(zhì)量的指標(biāo)集，即: 小學(xué)升學(xué)率、初中升學(xué)率、小學(xué)鞏固率、初中鞏固率、小學(xué)生師比、初中生師比、小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率、初中任課教師達(dá) 標(biāo)率。其中小學(xué)生師比、初中生師比是逆指標(biāo); 小學(xué)升學(xué)率、初中升學(xué)率、小學(xué)鞏固率、初中鞏固率、小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率、初中任課教師達(dá)標(biāo)率是正指標(biāo)。 2. 2 義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的分指數(shù) ( 二級指數(shù)) 的計(jì)算 二級指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算方法 ( 正指標(biāo): 按實(shí)際值/ 標(biāo)準(zhǔn)值，逆指標(biāo): 按標(biāo)準(zhǔn)值/ 實(shí)際值) ，通過該計(jì)算方法，算出以下指數(shù): 小學(xué)升學(xué)率指數(shù) ( CAI11) ，初中升學(xué)率指數(shù) ( CAI12) ，小學(xué)鞏固率指數(shù) ( CAI13) ，初中鞏固率指數(shù) ( CAI14

4、) ，小學(xué)生師比指數(shù) ( CAI15) ，初中生師比指 數(shù) ( CAI16) ，小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù) ( CAI17) ，初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù) ( CAI18) 。的計(jì)算12. 3義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù) ( CAI1)義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)是由八個(gè)分指數(shù)乘以相應(yīng)的權(quán)重求和而來。計(jì)算公式如下: 8 W1i CAI1ICAI1 =( i = 1，2，38)i = 1 其中: W11 = 11. 51;W15 = 16. 41;W12 = 16. 2; W16 = 2. 29;W13 = 14. 46; W17 = 13. 02;W14 = 12. 03 W18 = 14. 08式中 CAI1 為義務(wù)教育質(zhì)

5、量指數(shù); W1i 為第 i 個(gè)二級指標(biāo)要素的權(quán)重; CAI1i 為第 i 個(gè)二級指標(biāo) *基金項(xiàng)目: 云南省教育廳基金資助項(xiàng)目 收稿日期: 2011 12 06( 08Y0312) 。作者簡介: 羅思遠(yuǎn) ( 1965) ，男，湖南長沙人，副教授，主要研究方向: 人文地理。 69楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2012 年第 3 期 楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2012 年第 3 期要素的指數(shù)。 2. 4義務(wù)教育質(zhì)量區(qū)域差距的衡量基尼系數(shù) 衡量區(qū)域差距的方法很多，在這里，我們選用基尼系數(shù)來衡量義務(wù)教育的區(qū)域差距?；嵯禂?shù)越小則差距越小，基尼系數(shù)越大則區(qū)域間的差距越大?；嵯禂?shù)的計(jì)算公式如下: nn 1 2n( n 1)

6、u| CAI CAI | 2G =jij = 1 i = 1式中 G 為 “區(qū)域基尼系數(shù)”; | CAIj CAIi |為兩個(gè)次級地域的義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)之差的絕對 值; n 次級城市總個(gè)數(shù); U 全部次級地域的義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的平均值。2. 5未來的義務(wù)教育質(zhì)量情況的預(yù)測 基于多年的楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量的宏觀了解，我們需對未來的楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量趨勢做大概的預(yù)測，以有助于相應(yīng)的決策。為此，采用灰色系統(tǒng)中的 GM ( 1，1 ) 模型對2010 年和 2015 年的義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)及各指標(biāo)要素進(jìn)行預(yù)測。 3楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量情況分析社會的發(fā)展是一個(gè)動態(tài)的過程，對于任何一個(gè)地區(qū)而言，它的社會、經(jīng)濟(jì)等

7、方面都在不斷地向前發(fā)展。同樣，它的教育質(zhì)量狀況也在不斷地向前發(fā)展。 3. 1楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量情況的歷史過程分析 對于楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量狀況的歷史過程分析，需從義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的要素結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)兩方面進(jìn)行分析。 3. 1. 1 歷年來楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的要素結(jié)構(gòu) 通過多年的歷史數(shù)據(jù)來看，楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)具有以下特點(diǎn): 首先，通過政府、省級和地方高校的努力，楚雄州各縣市的任課教師達(dá)標(biāo)率較為理想。任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù) 包括小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)和初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)，教師的學(xué)歷合格率是衡量教師 在職前學(xué)習(xí)知識的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，任課教師達(dá)標(biāo)率體現(xiàn)著一個(gè)教師的專業(yè)素質(zhì)，文化素養(yǎng)和科 學(xué)素養(yǎng)。通過

8、政府、省級和地方高校的努力，2001 年，全州任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)平均在 0. 92 以上。此后幾年間，全州任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)一直在攀升。2007 年，全州任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)均在 0. 98 以上，有很大一部分縣已經(jīng)達(dá)到了 1. 00，任課教師達(dá)標(biāo)率較為理想; 其次，全州各縣市初中升學(xué)率差異顯著。從 2001 年至 2007 年，在這期間，楚雄市的初中升學(xué)率指數(shù)一直位居全州首位; 2001 年和 2004 年，楚雄市的初中升學(xué)率指數(shù)高于全州的平均水平，而其他縣市的初中升學(xué)率指數(shù)均低于全州的平均水平; 雙柏縣、武定縣、縣、姚安縣的發(fā)展水平均低于全州的平均水平; 2005 年以后，隨著祿豐縣和大姚縣

9、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及地方政府的高度重視下，其初中升學(xué)率指數(shù)和全州的平均水平相當(dāng); 再次，義務(wù)教育質(zhì)量的各分指數(shù)呈波動上升的趨勢。從 2001 年到 2007 年間各指標(biāo)要素的指數(shù)總體趨勢是上升的，但是上升過程并非是呈直線上升或下降，而是上升到一定階段后呈下降趨勢， 下降到一定程度又呈上升趨勢。如各縣的義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)在 2001 年的基礎(chǔ)上有所提高， 到 2007 年，楚雄州各縣的義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)是 2001 年的 1 倍多，楚雄市的增長了 12% ， 雙柏縣增長 5% ，牟定縣增長 5% ，縣增長 1% ，姚安縣增長 3% ，大姚縣增長 9% ，永仁縣增長 5% ，元謀縣增長 4% 武定縣增

10、長 10% ，祿豐縣增長 5. 9% 。最后，各要素之間發(fā)展不均衡，也就是說他們沒有同步發(fā)展。2001 年至 2007 年，就全州各縣市而言，這些縣市的初中升學(xué)率指數(shù)、小學(xué)鞏固率指數(shù)、小學(xué)生師比指數(shù)、初中生師比指數(shù)存在較大差距。 而小學(xué)升學(xué)率指數(shù)、初中鞏固率、小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)、初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)差 距較小。 3. 1. 2歷年來楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量的地域結(jié)構(gòu)情況 從多年的數(shù)據(jù)來看，楚雄州各縣市的義務(wù)教育質(zhì)量存在著地區(qū)差距。2001 年至 2007 70 楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2012 年第 3 期 羅思遠(yuǎn) 陳錫才 吳永社等: 楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量狀況探究 年，楚雄市和大姚縣的義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)

11、 ( CAI1) 一直在全州位居首位，其發(fā)展水平均高 于全州的平均水平。武定縣、元謀縣、姚安縣、縣、雙柏縣的義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)較低， 意味著其教育質(zhì)量不高。究其原因，主要是因?yàn)檫@些縣市經(jīng)濟(jì)較為落后，特別是雙柏縣和 武定縣。 3. 2 楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的未來趨勢分析 在對楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量的歷史情況進(jìn)行分析之后，我們根據(jù)過去的情況，對楚雄州 義務(wù)教育質(zhì)量的未來趨勢進(jìn)行大致地分析。這樣，有助于我們以及相關(guān)部門對楚雄州未來 的教育質(zhì)量的宏觀狀況有一個(gè)大致地了解和把握。 3. 2. 1 2010 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的空間結(jié)構(gòu)狀況( 1) 2010 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的要素結(jié)構(gòu)狀況 20

12、10 年，楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的要素結(jié)構(gòu)狀況呈現(xiàn)多種特點(diǎn)。首先，初中升學(xué)率大大地提高。除了牟定縣、楚雄市、大姚縣和祿豐縣外其它縣最低的要素指數(shù)仍然是初中 升學(xué)率指數(shù)，但是指數(shù)與 2007 年的水平有較大提高，各縣差距顯著，極差是 0. 61。此外， 小學(xué)鞏固率指數(shù)、小學(xué)生師比指數(shù)各縣差距也比較大，其中小學(xué)生師比指數(shù)的極差為 0. 28;各縣市的小學(xué)升學(xué)率指數(shù)、初中鞏固率指數(shù)、初中生師比指數(shù)、小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)、 初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)差異較小?？h和大姚縣的小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)小于 1，而其余縣市達(dá)到 1，情況較為理想。就初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)而言，武定縣尚未達(dá)到 1 ( 0. 99)

13、，其余縣市均為都是 1，情況大為樂觀; 其次，各縣市的初中生師比差距在不斷減小，但小學(xué)生師比仍存在著較大的差距。結(jié)果說明到 2010 年楚雄州將有足夠量的教師資 源，其原因在于近幾年由于高校擴(kuò)招，每年都有大批高校的師范生離開高校，走向各縣市 支援教育事業(yè)的發(fā)展。 ( 2) 2010 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的地域結(jié)構(gòu)狀況 2010 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的地域結(jié)構(gòu)狀況如下: 第一，區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)最高的大姚縣是指數(shù)最低的姚縣、祿豐縣。而雙柏縣、縣的 1. 13 倍，達(dá)到全州平均水平的縣市分別是楚雄市、大縣、姚安縣、元謀縣、永仁縣、牟定縣、武定縣的義務(wù)教 育質(zhì)量指數(shù)則低于全州平均水平，有待

14、進(jìn)一步提高; 第二，區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的區(qū)域差距 G ( 基尼系數(shù)) 為 2. 60% ; 第三，大姚縣、楚雄市、祿豐縣的義務(wù)教育質(zhì)量水平相當(dāng)， 而永仁縣、牟定縣、武定縣、雙柏縣的義務(wù)教育質(zhì)量水平相當(dāng)，姚安縣、元謀縣的義務(wù)教 育質(zhì)量水平相當(dāng) ( 見圖 1) 。 圖 1 2010 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的類型圖71楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2012 年第 3 期 楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2012 年第 3 期3. 2. 22015 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的空間結(jié)構(gòu)狀況( 1) 2015 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)要素結(jié)構(gòu)狀況 2015 年，楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的要素結(jié)構(gòu)狀況為: 第一，楚雄州各縣的義務(wù)教

15、育 質(zhì)量各要素有顯著的提高。2015 年，各縣的義務(wù)教育質(zhì)量各要素在 2010 年的基礎(chǔ)上都有顯著的提高，只有少部分縣的部分要素指數(shù)未達(dá)到 1，大部分都達(dá)到了 1。其中初中生師比指數(shù)、初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)各縣都為 1。這也是高校擴(kuò)招以后，提供了大量的師資來源， 教師隊(duì)伍不斷得到優(yōu)化的結(jié)果，從而促進(jìn)了義務(wù)教育質(zhì)量的提高; 第二，一個(gè)縣內(nèi)的要素指數(shù)之間差距在減小，大部份已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)。小學(xué)升學(xué)率指數(shù)、初中生師比指數(shù)、小學(xué)任 課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)、初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)差異最小，小學(xué)升學(xué)率指數(shù)均大于 0. 93。除縣的小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)是 0. 97 外，其余各縣的初中生師比指數(shù)、小學(xué)任課教師達(dá)標(biāo)率

16、指數(shù)、初中任課教師達(dá)標(biāo)率指數(shù)都為 1。 ( 2) 2015 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的地域結(jié)構(gòu)狀況 2015 年，楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量指數(shù)的地域結(jié)構(gòu)狀況如下: 第一，區(qū)域義務(wù)教育指數(shù)最高的大姚縣是指數(shù)最低的縣的 1. 18 倍。達(dá)到或高于全州平均水平的有楚雄市、牟定縣、大姚縣、武定縣、祿豐縣。低于全州平均水平的縣市有雙柏縣、縣、姚安縣、永仁縣、元謀縣; 第二，區(qū)域義務(wù)教育指數(shù)的區(qū)域差距 G ( 基尼系數(shù)) 是 3. 01% ; 第三，大姚縣、楚雄市的義務(wù)教育質(zhì)量屬于同一水平，雙柏縣、永仁縣、元謀縣、姚安縣的義務(wù)教育質(zhì)量屬于同一水平，祿豐縣、牟定縣、武定縣的義務(wù)教育質(zhì)量屬于同一水平 ( 見圖 2)

17、 圖 2 2015 年楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量類型圖4 提高楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量的基本對策4. 1影響楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展的主要因素 通過以上分析可知: 小學(xué)生師比，初中升學(xué)率，小學(xué)鞏固率，初中任課教師達(dá)標(biāo)率是影響楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因子。所以，小學(xué)生師比，初中升學(xué)率，小學(xué)鞏固率， 初中任課教師達(dá)標(biāo)率提高了，那么，楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量也就隨著提高了。 4. 2提高楚雄州十縣市義務(wù)教育質(zhì)量的基本對策 ( 1) 合理配置有限的教育資源，從而提高某些地區(qū)的小學(xué)生師比，最終縮小區(qū)域之間的差距 師資力量作為學(xué)校的一個(gè)辦學(xué)條件，對學(xué)校的義務(wù)教育質(zhì)量的提高起著重要的作用。 政府應(yīng)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)和民

18、族地區(qū)從事支教工作，不要使高質(zhì)量的教育資源出 現(xiàn)閑置現(xiàn)象，提高教育教學(xué)質(zhì)量。另外一方面，政府應(yīng)該提高對這些學(xué)校教師的工資待遇， 津貼待遇， 改善教師的生活和工作平臺，吸引大量的優(yōu)秀教師到這些學(xué)校從事教育，從而 72 楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2012 年第 3 期 羅思遠(yuǎn) 陳錫才 吳永社等: 楚雄州義務(wù)教育質(zhì)量狀況探究 提高某些地區(qū)的小學(xué)生師比，最終縮小區(qū)域之間的差距。 ( 2) 通過特級教師和骨干教師輻射帶動作用提高初中升學(xué)率 充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀教師的輻射引領(lǐng)作用?？梢酝ㄟ^頒布強(qiáng)制性措施: 要求沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的特級教師必須到農(nóng)村中小學(xué)或城鎮(zhèn)一般中小學(xué)兼職支教，并完成 一定課時(shí)量的支教

19、工作。此外，還將在一些師資力量雄厚的中小學(xué)設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師研 修點(diǎn)，給這些教師進(jìn)行教學(xué)交流，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。 ( 3) 千方百計(jì)解決就業(yè)問題，從而消除讀書無用論的思想，進(jìn)而提高初中升學(xué)率 在統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中可以看出: 每個(gè)縣的初中升學(xué)率都是最低的。成為影響全州提高義務(wù)教育質(zhì)量的主要因素之一。受傳統(tǒng)觀念和文化觀念的影響， “讀書無用論”、“多子多福論” 深刻影響著家長的思想。另外，近幾年來市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，失業(yè)率比較高，出現(xiàn)大學(xué)生閑 置現(xiàn)象影響著社會對讀書的看法，政府應(yīng)解決現(xiàn)在的就業(yè)問題，擴(kuò)大就業(yè)率從根本上解決 問題，還有初高中比例失調(diào)，初中數(shù)量多，但是質(zhì)量低下，高中在保證了質(zhì)量的

20、時(shí)候數(shù)量 沒有得到很好的保障，也是影響升學(xué)率的主要因素之一，各縣市應(yīng)該加大對高中辦學(xué)條件 的投資力度實(shí)行普 “十二” 來提高初中升學(xué)率。 ( 4) 落實(shí)一體化教育，實(shí)行科學(xué)發(fā)展教育，從而提高初中任課教師達(dá)標(biāo)率 用人單位在聘任教師時(shí)考慮教師的學(xué)歷、職稱、科研水平等，建立嚴(yán)格的教師聘任制 度， 這是落實(shí)教師職前中學(xué)習(xí)知識情況的一個(gè)政策。職后教育的落實(shí)是提高教師專業(yè)能力 的一個(gè)根本措施，職后教育應(yīng)該辦得有質(zhì)量有水平，既然國家給予職后教育這么大的投資， 各培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)該落實(shí)政策，不要造成投資浪費(fèi)，不要只顧眼前利益而忽視了落實(shí)教育的科 學(xué)發(fā)展，作一些有名無實(shí)的形式性的培訓(xùn)。要嚴(yán)加管理，通過職后教育所獲得的

21、各種學(xué)位 資格要設(shè)立門檻，如學(xué)分?jǐn)?shù)、發(fā)表文章數(shù)、實(shí)地實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)、考勤等要達(dá)到一定要求才能獲 得學(xué)位，實(shí)行科學(xué)的教育發(fā)展，從而提高初中任課教師達(dá)標(biāo)率。 參考文獻(xiàn):1 潘玉君，羅明東等. 區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展及其差距實(shí)證研究 M . 北京: 北京大學(xué) ，2007: 1227.2 高鴻業(yè)等. 西方經(jīng)濟(jì)學(xué) M . 北京: 中國人民大學(xué)，2006: 316317.( 責(zé)任編輯 劉洪基)A Preliminary Study on Compulsory Education Quality of Chuxiong StateLUO Si yuan; CHEN Xi cai; WU Yong she; LIU Rong; LI Xiu zhai; XI Wu jun; XIA Hua min; QIANG Fei xia( Geographica