【精品文檔】xx縣水利系統(tǒng)法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃（七五普法規(guī)劃）

XX縣水利系統(tǒng)法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃開展法制宣傳教育是實施依法治國基本方略，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，推進(jìn)社會主義法制進(jìn)程的有效途徑。為了進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工法律素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，依法治水進(jìn)程，加強(qiáng)法制宣傳教育，鞏固“六五”普法成果，積極調(diào)動廣大人民群眾的積極性，依法維護(hù)和穩(wěn)定社會秩序，推進(jìn)我縣水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展。根據(jù)XX市水利系統(tǒng)法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃和XX縣全民法制宣傳教育第七個五年（20162020）規(guī)劃的要求，結(jié)合我縣水利系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和全縣“十三五”期間的中心工作，按照全面推進(jìn)依法治國的基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治水，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧XX縣、人水和諧和全面建設(shè)小康社會營造良好的水法治環(huán)境，為實現(xiàn)“3357”戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)有力的法制保障。（二）工作原則緊緊圍繞全縣“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)，安排落實好法制宣傳教育的各項任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會；始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾；堅持求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，把握在構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)下全社會對法制宣傳教育的根本需要，創(chuàng)新工作方式，提高工作水平；堅持從實際出發(fā)，抓住不同地域，不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重要內(nèi)容，研究切實可行的方法，進(jìn)行有針對性、有實效性的宣傳教育；堅持法制宣傳教育與依法治理的同步推進(jìn)，通過持續(xù)深入的法制宣傳教育推進(jìn)社會法治化進(jìn)程，通過依法執(zhí)政、依法行政、執(zhí)政為民的具體實踐和效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動干部職工參與法制宣傳教育的積極性。二、工作目標(biāo)緊密結(jié)合水利法制建設(shè)進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式對依法治水、依法管水的需要。按照建設(shè)半個XX城，實現(xiàn)XX縣跨越式發(fā)展，努力實施“3357”工程的工作目標(biāo)要求，通過深入的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步提高全民水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法律法規(guī)和珍惜水、保護(hù)水的良好社會氛圍，調(diào)動全民依法治水的積極性，促進(jìn)依法開發(fā)水資源的自覺性。進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)干部職工社會主義法制觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，提高運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和依法履行職責(zé)、依法服務(wù)社會的水平。三、主要任務(wù)（一）深入習(xí)學(xué)習(xí)宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，緊緊圍繞基本權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，持續(xù)深入地學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全縣水利系統(tǒng)全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的基本原則、方針、政策和理論，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)對水法、防洪法、水土保持法、漁業(yè)法、水污染防治法、水生野生動物保護(hù)條例、水利工程管理條例、河道管理條例以及取水許可和水資源費征收管理條例等水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高水利系統(tǒng)干部職工的水法律素質(zhì)和執(zhí)法、護(hù)法水平，增強(qiáng)全社會的水法制意識，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。（三）深入學(xué)習(xí)規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。加強(qiáng)行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法行政訴訟法、國家賠償法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)我縣水利系統(tǒng)依法行政的自覺性，強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)，執(zhí)法受監(jiān)督，違法要追究的管理制度，確保國家法律的正確實施。（四）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)密切相關(guān)的規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。如安全生產(chǎn)法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法、招投標(biāo)法、合同法、預(yù)算法等等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)保護(hù)和職工權(quán)益保障等法律法規(guī)的宣傳教育。增強(qiáng)水利戰(zhàn)線上每個干部職工安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識，開展打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包等為重點的整治和規(guī)范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護(hù)正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。（五）大力開展法治工作，堅持法制宣傳教育和依法治理實踐相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)及政策，把法律權(quán)利和法律義務(wù)緊密結(jié)合起來，加大以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，自覺以法律規(guī)范行為，樹立崇尚法律、守法護(hù)法，依法辦事的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)相關(guān)水事糾紛調(diào)處、水工程征地及淹沒補(bǔ)償和移民安置、水資源開發(fā)利用等方面的政策及法律宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾，依法解決各種矛盾和糾紛。（六）組織開展法制宣傳教育專題活動。大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，實行取水許可制度和水資源有償使用制度，強(qiáng)化水土保持，打擊違法捕撈和非法采砂行為，加強(qiáng)河道管理和水利工程管理等專項宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，在全社會不斷掀起宣傳學(xué)習(xí)水法律法規(guī)的熱潮，開創(chuàng)水利法律宣傳教育工作的新局面。四、對象和要求（一）對象水利法律宣傳教育的對象是一切具有接受能力的公民。其中重點對象是水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員，村、社干部以及水行政管理相對人，特別是企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體業(yè)主、農(nóng)民及農(nóng)民工。（二）要求1、加強(qiáng)水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法制宣傳教育，著力提高依法行政，依法決策和依法管理的能力。樹立一切權(quán)利屬于人民的法治理念，不斷強(qiáng)化在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，強(qiáng)化尊重國家法律和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度化，建立健全黨委（組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，集中培訓(xùn)及考核制度（水利法律知識年度考試考核制度，公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度，水政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，水利企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度等），重大決策前法律咨詢審核制度，法律知識任職資格制度，學(xué)法用法檔案制度等。在推進(jìn)學(xué)法用法制度化進(jìn)程中，要以公務(wù)員法、行政許可法為中心，并結(jié)合水利行業(yè)專業(yè)法律法規(guī)開展培訓(xùn)教育。2、堅持水利法制宣傳教育和認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的觀念，弘揚(yáng)水利人“獻(xiàn)身負(fù)責(zé)求實”的精神，促進(jìn)水利事業(yè)健康發(fā)展。3、開展多種型式的法律宣傳教育。一是堅持集中宣傳，充分利用“322”世界水日、中國水周、“315”消費者活動日、7月水保宣傳月、“124”法制宣傳日等法制宣傳活動。廣泛宣傳水利法律法規(guī)及國家相關(guān)政策，使全社會對我縣面臨的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失和水環(huán)境惡化等問題引起高度重視，增強(qiáng)全社會、全體公民的水憂患意識，促進(jìn)用水觀念的轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步加大日常宣傳的力度。結(jié)合我們?nèi)粘９芾砉ぷ?，針對管理對象及其周邊群眾，加?qiáng)現(xiàn)場宣傳教育，并對人民群眾密切相關(guān)的法律條款，結(jié)合實際情況加以形象式的講解。如此，以點連線，點、線、面結(jié)合進(jìn)行宣傳教育，促進(jìn)人民群眾加深對水法律法規(guī)的理解，并自覺地遵守和維護(hù)水利市場的正常秩序。三是充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使水法律法規(guī)達(dá)到家喻戶曉。4、認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法行政實施綱要和國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見，加快水法規(guī)體系建設(shè)、規(guī)范行政許可行為，建立健全水管理制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。五、工作步驟“七五”普法規(guī)劃從2016年開始實施到2020年結(jié)束，共分為三個階段宣傳發(fā)動階段2016年。落實“七五”普法各項保障制度，下屬各單位要按照本規(guī)劃制定目標(biāo)、任務(wù)和措施，做好宣傳發(fā)動工作，營造啟動實施“七五”普法規(guī)劃的社會氛圍。健全和加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。組織實施階段2017年至2019年。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實際，按照制定的年度工作計劃，突出重點，及時部署，落實措施，認(rèn)真監(jiān)督。確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面落實。2018年接受市水利局和2019年下半年接受市、縣統(tǒng)一安排的督導(dǎo)檢查。查驗收階段2020年，在各級普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級“普法”工作驗收標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對“七五”普法工作進(jìn)行總結(jié)驗收并上報。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)縣水利局成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長兼任，副組長由分管副局長兼任，成員由局各股、室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組普法辦公室設(shè)在水政水資源股和水政監(jiān)察大隊，辦公室主任由水政水資源股負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)普法日常工作，貫徹落實國家普法工作任務(wù)，制定全縣水利系統(tǒng)法制宣傳教