在全市對(duì)外開(kāi)放招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

1/16在全市對(duì)外開(kāi)放招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話在全市對(duì)外開(kāi)放招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們這次會(huì)議是20XX年市委、市政府召開(kāi)的第一個(gè)全局性的重要會(huì)議，剛才，書(shū)記宣讀的關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引投資的優(yōu)惠辦法也是作為市委1號(hào)文件下發(fā)的。之所以這樣做，就是為了表明一個(gè)態(tài)度今年市里將會(huì)把招商引資工作作為各級(jí)各部門(mén)的“一號(hào)工程”，作為市里工作的重中之重。今天這次會(huì)議的目的就是認(rèn)真總結(jié)回顧去年全市招商引資工作情況，認(rèn)真分析我市招商引資工作面臨的形勢(shì)，研究部署今年招商引資工作任務(wù)，動(dòng)員全市干群進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大力度，狠抓落實(shí)，努力使我市對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作取得新的突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。會(huì)上傳達(dá)了有關(guān)文件，、經(jīng)委都作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，講得很實(shí)在，很有借鑒意義。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再講幾個(gè)問(wèn)題。一、要把認(rèn)識(shí)提得更高客觀地說(shuō)，全市廣大干群對(duì)招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)有了很大的提高，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)、加快招商引資，正逐漸成為全市干群的共識(shí)。但是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，很不一致，雖然市里已經(jīng)三令五申，下發(fā)了文件，分解了任務(wù)，但有一些單位和部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都無(wú)動(dòng)于衷，總認(rèn)為2/16招商引資是業(yè)務(wù)部門(mén)的事，與自己關(guān)系不大，抱著隔岸觀火的態(tài)度；有的只是嘴上說(shuō)的動(dòng)聽(tīng)，卻不采取扎實(shí)有效的具體行動(dòng)，只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)；有的一提招商引資就兩手一攤，講這困難那困難，拉不了的客觀原因。招商引資工作難不難確實(shí)是難，但俗話說(shuō)得好只要思想不滑坡，辦法總比困難多。為什么既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)能招來(lái)商、引來(lái)資，而有些條件比優(yōu)越的地方和單位，卻并沒(méi)有什么大的舉動(dòng)和成效這就是領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視、真抓與假抓的區(qū)別。因此，我們有必要做到認(rèn)識(shí)提高再提高。首先，要真正認(rèn)識(shí)到招商引資是激活我市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十六大提出要抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但是，按照我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和收入水平，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值必須翻三番，比全國(guó)要多翻一番，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。目前最大的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，缺乏資金，很多好的項(xiàng)目無(wú)法上馬。銀行惜貸，本地財(cái)政是吃飯財(cái)政，無(wú)力投入，民間資金實(shí)力有限，一時(shí)難以形成氣候。審時(shí)度勢(shì)，綜觀全局，擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資就是激活我市經(jīng)濟(jì)的唯一選擇。招不來(lái)商，引不來(lái)資，經(jīng)濟(jì)就難有大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話，我們就愧對(duì)歷史，愧對(duì)人民。其次要充分認(rèn)識(shí)到招商引資是提高我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要途徑。從表面看，3/16我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要是注入資金，從根本看，最主要的瓶頸是缺技術(shù)、缺信息、缺人才，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，體制僵化，技術(shù)和管理落后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。通過(guò)招商引資，我們不僅能夠把項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)，資金引進(jìn)來(lái)，還能把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶進(jìn)來(lái)，廣泛的市場(chǎng)信息帶進(jìn)來(lái)，優(yōu)秀人才帶進(jìn)來(lái)，靈活的機(jī)制帶進(jìn)來(lái)，全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。從根本上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要認(rèn)識(shí)到抓好招商引資工作，也是上級(jí)黨委政府交給我們的重要任務(wù)。市委、市政府對(duì)招商引資工作高度重視，去年一年就召開(kāi)了三次全市性會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署招商引資工作，每次書(shū)記、市長(zhǎng)都到會(huì)并作了重要講話，由此可見(jiàn)市委、市政府對(duì)抓這項(xiàng)工作的決心和意志。市委、市政府還對(duì)各縣市區(qū)及市直單位實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行了任務(wù)分解，制定了嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法。市長(zhǎng)還提出“在目前的形勢(shì)下，對(duì)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，不懂招商引資就是不懂經(jīng)濟(jì)，不抓招商引資就是不抓經(jīng)濟(jì)，就是不抓發(fā)展，招商引資沒(méi)有成果，就是沒(méi)有干出政績(jī)?！比懈骷?jí)都要站在講大局、講發(fā)展、講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性，把它作為頭等大事抓緊抓好，抓出成效。二、要把信心鼓得更足干事創(chuàng)業(yè)，信心是非常重要的。有了強(qiáng)烈的信心，就有了前進(jìn)的勇氣，就能攻堅(jiān)克難，取得成效。我們對(duì)招商引資4/16工作有信心，是建立在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析和判斷之上的。我們知道，資本具有流動(dòng)性和趨利性，哪里能實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，它就會(huì)流向哪里。目前，很多國(guó)外大企業(yè)都看好中國(guó)這個(gè)潛在的大市場(chǎng)，紛紛到中國(guó)投資興業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境逐漸趨好；東南沿海先進(jìn)地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)廣大內(nèi)陸形成了強(qiáng)烈的幅射；江浙一帶民間資本大量富余，也在積極尋求投資方向。我們這里的勞動(dòng)力價(jià)格比東南沿海要低50左右，土地價(jià)格也相對(duì)低廉，又有較為便利的交通條件，只要我們把優(yōu)惠政策制定好，經(jīng)濟(jì)環(huán)境營(yíng)造好，種下梧桐樹(shù)，就一定能引來(lái)金鳳凰。因此，我們完全有理由認(rèn)為目前正是招商引資的大好時(shí)機(jī)，一個(gè)招商引資的高潮正在到來(lái)。從去年我市招商引資的成果看，也印證了我們的這一判斷。全年共簽約引資項(xiàng)目個(gè)，內(nèi)聯(lián)資金合同簽約額億元人民幣，實(shí)際到位萬(wàn)元人民幣，完成市下達(dá)任務(wù)的；引進(jìn)外資合同簽約額萬(wàn)美元，實(shí)際到位萬(wàn)美元，完成市下達(dá)任務(wù)的。不久前我們還組團(tuán)到浙江紹興招商，當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總也將來(lái)實(shí)地考察，洽談合作事宜。全市各級(jí)都要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹(shù)立起抓好招商引資工作的強(qiáng)大信心。三、要把緊迫感樹(shù)立得更強(qiáng)現(xiàn)在，各地都加大了招商引資工作的力度，因此，招商引資也是一場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年來(lái)，我市在對(duì)外開(kāi)放和招5/16商引資方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但總體上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們對(duì)外開(kāi)放的步子太慢，招商引資的力度太小。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面一是引進(jìn)資金和項(xiàng)目總量少。年至20XX年，全市累計(jì)實(shí)際利用外資萬(wàn)美元。二是外商投資項(xiàng)目規(guī)模小。全市歷年累計(jì)審批項(xiàng)目平均外商投資額萬(wàn)美元，其中今年上半年項(xiàng)目平均協(xié)議外資額僅萬(wàn)美元，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大輻射和帶動(dòng)的項(xiàng)目。三是資金到位率和項(xiàng)目成效率低。至年，平均資金到位率不足；年底，全市累計(jì)審批外商投資項(xiàng)目個(gè)，但當(dāng)年底建成投產(chǎn)開(kāi)業(yè)的僅家，投資成功率。四是行業(yè)分布不合理。依托兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)的貿(mào)工結(jié)合加工型項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，項(xiàng)目粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目幾乎空白?？陀^地說(shuō)，招商引資工作我們抓了這么多年，成績(jī)并不理想，原因是什么呢我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)一是缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)；二是現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏??；三是本市企業(yè)招商引資熱情不高，口頭喊得響，而實(shí)際落實(shí)差；四是利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯，隨著對(duì)外開(kāi)放在廣度和深度上的延伸，我市在吸引外資的政策優(yōu)6/16勢(shì)上明顯不足，市鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì)。如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我市并不比周邊縣市優(yōu)惠；五是缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我市對(duì)招商引資活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤落實(shí)的力度不夠，很多項(xiàng)目最終不了了之；六是招商引資手段和方式缺乏創(chuàng)新。在招商引資手段上，主要通過(guò)地緣、人緣，采取“以情招商”、“以商招商”、“以會(huì)招商”等途徑，這種辦法盲目性大，成本高，成功率低。而對(duì)外商直接采取的兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開(kāi)，很少運(yùn)用；七是對(duì)外宣傳力度不夠，缺乏整體吸引力。長(zhǎng)期以來(lái)，我市很少開(kāi)展過(guò)對(duì)外宣傳方面的整體活動(dòng)，沒(méi)有長(zhǎng)期、持續(xù)不斷的宣傳方案，我市的知名度、美譽(yù)度沒(méi)有明顯提高，對(duì)境內(nèi)外缺乏整體吸引力。凡此種種，都極大制約了我市招商引資的快速推進(jìn)。對(duì)此，全市各級(jí)都要有清醒的認(rèn)識(shí)，都要樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，使我市招商引資工作取得更大的成績(jī)。四、要把措施定得更實(shí)全市各級(jí)在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，必須深入下去，撲下身子，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地去干，一絲不茍地去做，一項(xiàng)成績(jī)一項(xiàng)成績(jī)的去取得，把招商引資的各項(xiàng)措施制定好，落實(shí)好。7/161、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。招商引資工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要取得切實(shí)的工作成效，就必須認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作方式方法更加切合于工作實(shí)際。根據(jù)我市的自身情況，當(dāng)前我們工作中要重點(diǎn)運(yùn)用好小分隊(duì)招商、以商招商和中介招商這三種方法。要潛下心來(lái)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，延伸信息觸角范圍，及時(shí)掌握外商新的投資熱點(diǎn)和方向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，組織招商專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)，積極走出去，千方百計(jì)和外商聯(lián)系，主動(dòng)上門(mén)招商、跟蹤招商、“低頭”求商、以情感商，通過(guò)辛苦的付出，跑來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與外來(lái)投資商和本地企業(yè)家多聯(lián)系、多交流、多溝通，真心實(shí)意地與他們交朋友，向他們宣傳市委、市政府招商引資的政策，求得他們思想上的共鳴，引導(dǎo)他們與市委、市政府同心同向，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，把企業(yè)家們朋友多、信息靈、見(jiàn)識(shí)廣的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮充分，讓更多的外地企業(yè)家能夠了解，相信，激發(fā)起他們的投資欲望；不但如此，我們還要充分挖掘全市廣大干群的親緣、地緣、人緣關(guān)系，積極提倡民間招商、名人招商、打工仔打工妹招商，動(dòng)用一切可以利用的關(guān)系，向外界推介，宣傳，以拓寬招商引資工作的覆蓋面；要認(rèn)真選擇和交結(jié)投資中介商，以中介商為媒，通過(guò)他們的牽線搭橋和專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)作，吸引外商8/16前來(lái)投資。同時(shí)，我們還要一如繼往地運(yùn)用參會(huì)招商、跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳等傳統(tǒng)招商方法，并積極嘗試項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、設(shè)立招商辦事處以及特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資、租賃、BOT、TOT等方式方法，爭(zhēng)取取得更大的成效。2、要構(gòu)建好載體。外地的成功經(jīng)驗(yàn)一再證明搞好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好園區(qū)的載體作用，是推進(jìn)招商引資工作的重要手段。省委省政府、市委市政府對(duì)此也高度重視，出臺(tái)了一系列的政策和文件，為我們提供了良好的政策機(jī)遇，我們一定要牢牢把握，把這些政策用足用活。目前，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于初步階段，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，入住企業(yè)數(shù)目有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，要在完善基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，在依靠政府自身投入的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式、創(chuàng)新工作方法，采取以地?fù)Q工程、折價(jià)入股等優(yōu)惠政策，吸引外商和外來(lái)資金，投資園區(qū)基建項(xiàng)目，盡快勾劃出園區(qū)初步框架；要在完善機(jī)制上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、特殊待遇盡量細(xì)化，使之更加具有可操作性；要盡快制定和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，想方設(shè)法為入住企業(yè)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要在發(fā)揮自身作用上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)制活力凸現(xiàn)出來(lái)，努力調(diào)動(dòng)企業(yè)和投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，吸引更多的企業(yè)入駐工業(yè)9/16園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要高度重視專(zhuān)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要盡快的完善各種設(shè)施，使園區(qū)建設(shè)不斷的上檔次、上水平；沒(méi)有設(shè)立的要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在這項(xiàng)工作上有新突破。3、要突出招商重點(diǎn)。在招商工作中，既要全面開(kāi)花，又要重點(diǎn)出擊。為此，我們要搞好四個(gè)結(jié)合。要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)。我市的許多國(guó)有企業(yè)由于機(jī)制體制的限制以及自身的原因，大量資產(chǎn)閑置，發(fā)展勢(shì)頭受阻，要克服這些矛盾和困難，就只有深化改革。為使改革進(jìn)行得更加順利，完全依靠自身力量，關(guān)起門(mén)來(lái)搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我們一定要學(xué)會(huì)采用招商引資的辦法，積極鼓勵(lì)各類(lèi)投資者采取合資、合作、獨(dú)資、品牌買(mǎi)斷、設(shè)備入股、租賃等形式來(lái)我市投資，以收購(gòu)、兼并、參股、控股等形式參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，不限行業(yè)，不限企業(yè)，不限規(guī)模，最大限度地加以盤(pán)活。特別是要打破行政區(qū)域界限，樹(shù)立“靚女先嫁”的思想，敢于拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項(xiàng)目對(duì)外合資合作，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者以各種形式購(gòu)并重組國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。走出單純依賴信用貸款上項(xiàng)目的誤區(qū)，以發(fā)展的眼光、開(kāi)放的思維看待問(wèn)題，敢于、樂(lè)于拿出項(xiàng)目進(jìn)行招商，精心篩選一批市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，對(duì)外招商、合資10/16合作，以推動(dòng)我市項(xiàng)目建設(shè)工作的進(jìn)展速度，盡快培育出更多的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。充分利用我市農(nóng)副產(chǎn)品資源比較豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)家投資于農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，投資于家禽、家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖，投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。要與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)。五、要把經(jīng)濟(jì)環(huán)境造得更優(yōu)加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，更是擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的重要前提和保證。對(duì)此，市委、市政府也在多次會(huì)議、多種場(chǎng)合反復(fù)的強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，道理講得明白，但工作成效卻不能盡如人意，大致有這樣幾個(gè)方面的矛盾一是“條塊”矛盾你這里要求減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止不合理收費(fèi)，他那里卻拿著對(duì)口上級(jí)部門(mén)的紅頭文件繼續(xù)照收不誤。二是部門(mén)與全局的矛盾你這里出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，作出了若干有利于投資者的規(guī)定，可到了他那里不是變味走樣，就是被束之高閣根本不執(zhí)行。三是“你賺錢(qián)”與“我讓利”的矛盾投資者愿意到來(lái)合資辦廠，條件是我們必須承擔(dān)大量包袱，充分讓利，一些同志就產(chǎn)生了得不償失的疑問(wèn)。四是服務(wù)與管理的矛盾你這里要求黨政都要為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可他那里一進(jìn)企業(yè)就是檢查，然后是罰款，只見(jiàn)管理者的嚴(yán)肅面孔，沒(méi)有服務(wù)者的熱誠(chéng)微笑。這四個(gè)方面的11/16矛盾，就是目前我們經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)中存在的有代表性的問(wèn)題，也是我們當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境所急待解決的四個(gè)方面的關(guān)系。針對(duì)這些矛盾，就必須對(duì)癥下藥。一要理順“條條”與“塊塊”的關(guān)系。目前許多直接涉及招商引資工作、涉及與企業(yè)打交道的部門(mén)都劃歸省里直管，在具體工作中，這些部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到，全國(guó)、全省的政策是管宏觀的，各地又有各地的具體問(wèn)題。在執(zhí)行中央、省里政策的時(shí)候，最重要的應(yīng)是把握上級(jí)要求與本地實(shí)際的切入點(diǎn)；不執(zhí)行上級(jí)規(guī)定當(dāng)然是錯(cuò)誤的，但不顧本地情況，不從實(shí)際出發(fā)，盲目執(zhí)行更是要不得的。不論是“條條”部門(mén)，還是“塊塊”部門(mén)都應(yīng)明白這樣一個(gè)道理，即只有發(fā)展、富裕了，只有搞活了“塊塊”，才能搞活“條條”，“塊塊”富“條條”才能富，“條條”的利益必須建立在地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展上?！皸l塊”應(yīng)成為一家，共同用力，而不應(yīng)分力運(yùn)作。對(duì)中央和省里的政策規(guī)定，應(yīng)該吃深吃透，始終堅(jiān)持政策是為發(fā)展服務(wù)的，執(zhí)行政策只是手段，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)才是目的，不要為了執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，否則只是徒具虛名，于事無(wú)補(bǔ)。特別是涉及到收費(fèi)問(wèn)題時(shí)，一定要從企業(yè)的承受能力出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，靈活變通，原則上能免就免，能減就減，能低不高，能少不多。二要理順部門(mén)利益與全市整體利益的關(guān)系。反對(duì)部門(mén)利益至上，并不是說(shuō)部門(mén)利益就不該有，就該徹底廢除。但是問(wèn)題在12/16于，如果因?yàn)樽非蟛块T(mén)利益，而不顧全市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，不顧企業(yè)能否搞活，而采取竭澤而漁的方法，這樣不僅企業(yè)活不起來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)也發(fā)展不好，最終又拿什么來(lái)保障部門(mén)利益呢從沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，部門(mén)利益正得到保障的，都是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)，因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)整體發(fā)展了，部門(mén)利益也就得到了保障。所以我們的部門(mén)要樹(shù)立“只有搞活企業(yè)才能搞活經(jīng)濟(jì)，只有搞活經(jīng)濟(jì)才能搞活部門(mén)”的觀念，把部門(mén)的利益建立在企業(yè)的發(fā)展之上，建立在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之上，自覺(jué)做到為招商引資、為優(yōu)化環(huán)境而舍棄一己私利。三要理順“你賺錢(qián)”與“我讓利”的關(guān)系。招商引資上有一個(gè)耳熟能詳?shù)目谔?hào)，叫作“你賺錢(qián)，我發(fā)展”，但在實(shí)際運(yùn)行中，實(shí)際上是“你賺錢(qián)，我讓利”。在開(kāi)始談企業(yè)合資時(shí)，許多企業(yè)的原有負(fù)擔(dān)都?xì)w了政府，最后還要稅收返還，我們不僅未得一分錢(qián)，還背上了一個(gè)大包袱。對(duì)這樣一個(gè)矛盾，許多干部想不通。對(duì)此，我們一定要有全局的眼光，要學(xué)會(huì)算帳。要算大帳，不要只算小帳；要算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，不要只算眼前帳；要算進(jìn)帳，不要只算出帳。不僅要看投資者給我們帶來(lái)了多少資金、技術(shù)、管理和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，還要看這些投入通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)以后會(huì)帶來(lái)多大的效益，會(huì)給我們提供多大的就業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)給我們的傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式帶來(lái)多大的改善。四要理順管理與服務(wù)的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)13/16境的根本。在當(dāng)前轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理方式正由直接管理變?yōu)殚g接管理，由行政管理變?yōu)榉晒芾?。相?yīng)地，政府的服務(wù)職能在擴(kuò)大，特別在招商引資過(guò)程中，政府服務(wù)水平的高低是經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的重要指標(biāo)。為促進(jìn)招商引資工作的進(jìn)展，全市各級(jí)各部門(mén)都要努力為外來(lái)投資者提供最大的便利，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是行政服務(wù)中心，要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，在服務(wù)內(nèi)容上要有新的創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量上要有新的改善、服務(wù)效率上要有新的提高。工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)要嘗試對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行“一條龍”的全包干服務(wù)，為外商辦理企業(yè)設(shè)立的報(bào)批、審核和注冊(cè)等準(zhǔn)備工作，把外商從繁瑣的準(zhǔn)備工作中解脫出來(lái)。各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真踐行服務(wù)承諾，言必信，行必果，著力打造誠(chéng)信政府的良好形象。另外，要規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)保護(hù)投資方的合法權(quán)益；要加大對(duì)“三亂”現(xiàn)象的打擊和懲治力度，重點(diǎn)查處故意刁難的投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法行為；要加大市場(chǎng)秩序的整治力度，特別是要把強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)包工程等問(wèn)題作為重點(diǎn)懲治對(duì)象。總之，我們要通過(guò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，著力營(yíng)造“洼地”效應(yīng)，招來(lái)四面八方客，匯聚三江四海財(cái)。六、要把領(lǐng)導(dǎo)力量配得更強(qiáng)市里已經(jīng)決定，今年要把招商引資工作作為全市的“一號(hào)工程”，作為工作的重中之重。市六套班子成員等領(lǐng)導(dǎo)干部，14/16要時(shí)刻把招商引資工作抓手中、放在心上，對(duì)涉及到招商引資工作的具體事宜，要親自參加、親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)的負(fù)責(zé)同志都要樹(shù)立起招商意識(shí)，自覺(jué)把招商引資作為份內(nèi)之事，自覺(jué)地為這項(xiàng)工作多謀劃、多出力、多流汗。近期，市里也準(zhǔn)備按照的做法，把今年的招商任務(wù)詳細(xì)地分解到各地各部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)的“一把手”作為招商引資的第一責(zé)任人，要對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把任務(wù)分解到位，責(zé)任明確到人，努力抓好工作的落實(shí)。市委、市政府將把招商引資工作任務(wù)的完成情況，作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度工作政績(jī)考核的主要內(nèi)容，對(duì)招商引資有功人員，按項(xiàng)目投資額和有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成招商任務(wù)、服務(wù)不到位的，除給予通報(bào)外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在招商引資中干擾設(shè)障、造成不好影響和后果的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市里還將組織定期不定期的督促檢查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到認(rèn)真落實(shí)，落實(shí)得效果如何，有沒(méi)有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；查各級(jí)各