食品藥品安全治理工作措施和實施計劃

精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/11食品藥品安全治理工作措施和實施計劃為全面加強(qiáng)新形勢下我市食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食用藥安全，打造宜居幸福城市，特制定以下工作措施。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建食品藥品最安全城市這一總體目標(biāo)，以打擊違法犯罪為主線，以體制機(jī)制改革為抓手，以鞏固基層基礎(chǔ)為保障，用最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)，通過3年左右時間，努力促進(jìn)我市食品藥品安全形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。（二）基本原則。安全第一，從嚴(yán)監(jiān)管。以保障人民群眾飲食用藥安全為根本目的，堅持在絕對安全的前提下抓監(jiān)管促發(fā)展，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，始終保持高壓震懾態(tài)勢。強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升能力。加強(qiáng)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（辦）食品藥品安全工作，健全技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)監(jiān)管中心下移，筑牢安全網(wǎng)底。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。強(qiáng)化各級政府責(zé)任，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管隊伍、信息、監(jiān)測、檢驗、科技、宣教等資源共享，提升整體效能。政府引導(dǎo)、社會共治。發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用，調(diào)動行業(yè)企業(yè)、新聞媒體、社會精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/11公眾等各方面積極性，共同參與食品藥品安全工作。（三）目標(biāo)任務(wù)。2016年底前，基本建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，違法犯罪行為得到根本遏制，突出問題得到有效解決，安全形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，成為全國食品藥品消費最安全、最放心的地區(qū)之一。2015年底前，全市批發(fā)市場、大中型商場超市全面實現(xiàn)食品（農(nóng)產(chǎn)品）可追溯管理；全市中型以上餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體配送餐單位“廚房亮化”達(dá)到100；全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)100完成新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)100完成新版藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證。20_年，新建、改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市自檢實驗室100配備到位；完成1500家以上餐飲單位的“廚房亮化”工作；全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)50完成新版GMP認(rèn)證，藥品經(jīng)營企業(yè)50完成新版GSP認(rèn)證。二、構(gòu)建最嚴(yán)厲的處罰機(jī)制，始終保持高壓震懾態(tài)勢（四）嚴(yán)懲違法犯罪行為。把查處違法犯罪案件作為當(dāng)前食品藥品安全工作的首要任務(wù)，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，從嚴(yán)從快打擊食品藥品違法犯罪。根據(jù)安全形勢，逐年確定執(zhí)法辦案目標(biāo)并納入全市食品藥品安全工作考核。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，市公安局，各區(qū)、市政府精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/11完成時限20_年12月底（五）組建“食藥警察”隊伍。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)辦案力量，各區(qū)（市）組建食品藥品安全犯罪專門偵辦機(jī)構(gòu)，并探索完善多部門協(xié)作、多警種合成的聯(lián)動工作機(jī)制，堅決追究犯罪分子的刑事責(zé)任。責(zé)任單位市編委辦，市公安局，各區(qū)、市政府完成時限20_年12月底（六）完善重獎舉報機(jī)制。完善投訴舉報獎勵辦法，提高舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，按照入庫罰沒款1020的比例兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動協(xié)管員和基層群眾參與共治監(jiān)督的積極性。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，市財政局完成時限20_年6月底（七）強(qiáng)化檢驗檢測作用。各級財政安排資金，安排定性定量檢測不少于萬批次，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。對抽檢結(jié)果實行批批曝光制度，讓違法行為無所遁形。定期對抽檢結(jié)果進(jìn)行分析評判，科學(xué)確定城市食品藥品安全指標(biāo)指數(shù)，提升抽檢工作的風(fēng)險評估和消費預(yù)警意義。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，市財政局，各區(qū)、市政府完成時限20_年12月底（八）健全行刑銜接機(jī)制。制定關(guān)于建立和完善涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送工作機(jī)制的意見，落實行政執(zhí)法精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/11機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)席會議、案件信息備案查詢、信息通報等工作制度，整合食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)督資源，確保刑事責(zé)任追究到位。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，市公安局，市檢察院完成時限20_年6月底（九）兌現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任。全面推行企業(yè)承諾制。深入推進(jìn)食品藥品安全“黑名單”制度。將企業(yè)信用與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招標(biāo)采購、金融信貸等政策緊密掛鉤，切實提高誠信保障的剛性和約束力。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，市金融工作辦，各區(qū)、市政府完成時限20_年6月底（十）落實行業(yè)退出機(jī)制。對有關(guān)食品藥品違法犯罪責(zé)任人面向社會公開，依法實行行業(yè)禁入。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府完成時限20_年12月底三、構(gòu)建最嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，努力實現(xiàn)全鏈條無縫隙監(jiān)管（十一）建設(shè)自檢實驗室。制定自檢實驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,新建、改擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市要配套建設(shè)自檢實驗室，通過以獎代補(bǔ)等方式，對通過實驗室驗收的市場主辦者給予相應(yīng)經(jīng)費獎勵。責(zé)任單位市商務(wù)局，市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/11完成時限20_年12月底（十二）嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢驗。市場主辦者要對所有進(jìn)入市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品實行每車必查，每品種必檢，同一車次同一品種多批次檢測，對季節(jié)性、高危品種菜品加大樣品篩選密度。市場主辦者與入市業(yè)戶應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議方式，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，凡在商場超市抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，終生禁入。凡在批發(fā)市場抽檢一次不合格的，其供應(yīng)商一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（十三）探索推行市場質(zhì)量保證金制度。探索通過行業(yè)自律組織，在自愿基礎(chǔ)上交納市場質(zhì)量保證金。實行依申請“先行退付”和“假一賠十”制度，對市場主辦者未履行快檢義務(wù)、允許未檢測或檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品入市經(jīng)營等行為，依照相關(guān)協(xié)議，扣減相應(yīng)保證金。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（十四）強(qiáng)化早夜市監(jiān)督管理。各區(qū)（市）對本轄區(qū)早夜市進(jìn)行全面的清理整頓，嚴(yán)格限定經(jīng)營區(qū)域和時間，堅決取締非法早夜市。市場主辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，加精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)6/11強(qiáng)入市業(yè)戶管理，嚴(yán)禁未備案業(yè)戶入市交易。嚴(yán)格限定生產(chǎn)經(jīng)營品種，禁止現(xiàn)場制售食品、豬牛羊肉等生鮮肉制品、活禽入市經(jīng)營等風(fēng)險高危行為。落實每日快檢制度，凡快檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，立即停止銷售，監(jiān)督銷毀。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局，市城管執(zhí)法局完成時限20_年12月底（十五）建立食品安全追溯平臺。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，入市交易食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的產(chǎn)地準(zhǔn)出證明，落實“協(xié)議準(zhǔn)入”“場廠掛鉤”“場地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動食品生產(chǎn)企業(yè)從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和能夠保障食品信息可追溯的企業(yè)或市場采購食品原料。探索建立電子追溯平臺，逐步實現(xiàn)食品“從田間到餐桌”的全程來源可溯、流向可追、問題可查。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，市農(nóng)委，市商務(wù)局，_出入境檢驗檢疫局，市財政局完成時限20_年12月底（十六）加強(qiáng)食品重點品種監(jiān)管。從嚴(yán)規(guī)范銷售散裝食用油、醬油和醋等重點食品品種。加強(qiáng)肉制品、乳制品監(jiān)管。積極推行嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等專柜銷售，督促餐飲單位對使用轉(zhuǎn)基因食品實行公示。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)7/11實施食品添加劑“五專兩公開”（專店購買、專賬記錄、專區(qū)存放、專器計量、專人負(fù)責(zé)，公開承諾餐飲服務(wù)食品安全、公開本單位使用的食品添加劑品種名單）管理，確保添加劑使用安全。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（十七）推進(jìn)餐飲單位“廚房亮化”。運用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、大堂顯示屏、玻璃幕墻等方式，深入推進(jìn)餐飲單位“廚房亮化”工程，維護(hù)消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各區(qū)、市要采取以獎代補(bǔ)的方式，對“廚房亮化”企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，聯(lián)網(wǎng)運行費用由各區(qū)（市）財政承擔(dān)。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（十八）加強(qiáng)“三小”（小作坊、小市場、小餐飲）監(jiān)管。各鎮(zhèn)（辦）組織建立本轄區(qū)“三小”登記臺賬和業(yè)戶檔案，對“三小”實行規(guī)范化管理。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（十九）加快推進(jìn)藥品GMP、GSP實施。推動全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)完成新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和新版藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證，清理整頓一批不達(dá)標(biāo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)8/11責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府完成時限20_年12月底（二十）健全藥品醫(yī)療器械可追溯。落實基本藥物和特殊藥品、含麻黃堿復(fù)方制劑實施全程電子監(jiān)管的各項措施，提高電子監(jiān)管實效，年內(nèi)實現(xiàn)基本藥物和高風(fēng)險藥品醫(yī)療器械的全品種全程可追溯。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府，市財政局完成時限20_年12月底（二十一）實施重大活動保障工程。做好節(jié)慶、世園會、啤酒節(jié)、海洋節(jié)和各級黨代會、兩會等重大活動保障工作，健全城市運行保障機(jī)制，堅決防控食品藥品安全事件。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（二十二）深入推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，重點推進(jìn)食品藥品安全示范鎮(zhèn)街道和村社區(qū)創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全國食品藥品安全示范城市。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府完成時限20_年12月底（二十三）加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。健全食品藥品安全新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，大力宣傳食品藥品安全工作情況及優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)人民群眾消費信心。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)9/11完成時限20_年12月底（二十四）提高科普宣傳效能。加大“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）宣傳力度，提高人民群眾的安全防范意識和自我保護(hù)能力。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（二十五）大力支持輿論監(jiān)督。建立健全輿情監(jiān)控處置制度，對媒體曝光問題，要在24小時內(nèi)組織核查，正面回應(yīng)群眾關(guān)切，大力推進(jìn)社會共治。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底四、構(gòu)建最嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防范和責(zé)任追究（二十六）強(qiáng)化隱患排查治理。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)“三級政府、四級組織”的層級覆蓋。建立風(fēng)險排查、評估、治理臺賬，實行網(wǎng)格安全“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生重大食品藥品安全事故而未提前排查到位的，追究網(wǎng)格責(zé)任人的直接責(zé)任。責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（二十七）落實風(fēng)險會商制度。成立專家咨詢委員會，堅持每季度召開一次風(fēng)險會商會議，及時研判可能存在的風(fēng)險點，定期發(fā)布風(fēng)險管理警示，提高風(fēng)險防范和化解能力。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)10/11責(zé)任單位各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（二十八）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和操作手冊。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。市和各區(qū)（市）至少分別開展一次食品藥品安全應(yīng)急演練，切實提高快速反應(yīng)和處置能力。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)、市政府完成時限20_年12月底（二十九）健全工作考核機(jī)制。制定全市食品藥品安全工作目標(biāo)考核辦法，將食品藥品安全工作情況作為評價下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局完成時限20_年12月底（三十）加大監(jiān)察問責(zé)力度。制定食品藥品安全行政責(zé)任追究辦法，實行責(zé)任倒推機(jī)制，從隱患或事故產(chǎn)生的環(huán)節(jié)追根溯源，追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任。責(zé)任單位市食品藥品監(jiān)管局，市監(jiān)察局完成時限20_年12月底五、保障措施（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品藥品安全工作實行地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級政府要全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)食品精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)11/11藥品安全工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任