充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用 (理論文章)

1/13充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用理論文章農(nóng)村無職黨員是指沒有在村級(jí)組織中擔(dān)任職務(wù)的農(nóng)村普通黨員。農(nóng)村無職黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分，也是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的群體。當(dāng)前在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成功開展和新農(nóng)村建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上，如何加強(qiáng)農(nóng)村無職黨員教育管理，發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員的作用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們組織工作面臨的一項(xiàng)重要課題。一、農(nóng)村無職黨員是黨員隊(duì)伍管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)該把發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用作為基層黨建工作的重要任務(wù)農(nóng)村無職黨員作為黨員隊(duì)伍中重要而又特殊的群體，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)系到整個(gè)黨員隊(duì)伍建設(shè)水平，直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。首先，農(nóng)村無職黨員是黨員隊(duì)伍中的最大群體。農(nóng)村無職黨員不僅是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體，也是整個(gè)黨員隊(duì)伍中數(shù)量最多的群體。臨安市現(xiàn)有農(nóng)村無職黨員名，占全市黨員總數(shù)的，占農(nóng)村黨員數(shù)的。其次，農(nóng)村無職黨員是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政根基。農(nóng)村無職黨員生活和工作在農(nóng)村，與廣大農(nóng)民群眾接觸最緊密、距離最接近，農(nóng)村無職黨員作用發(fā)揮的好壞，直接影響著黨在群眾中的2/13形象，關(guān)系到黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。第三，農(nóng)村無職黨員是黨員隊(duì)伍教育管理的難點(diǎn)對(duì)象。與其他層面黨員相比，農(nóng)村無職黨員的思想觀念、文化程度和能力水平整體落后，組織性、紀(jì)律性較差，監(jiān)督管理手段缺乏，既是黨組織需要加強(qiáng)教育管理的重點(diǎn)對(duì)象，也是教育管理工作的難點(diǎn)對(duì)象。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。但面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，這支隊(duì)伍還在很大程度上存在不適應(yīng)、不符合的問題。比如，部分農(nóng)村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領(lǐng)致富作用發(fā)揮上存在著“能力危機(jī)”；有的農(nóng)村無職黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，宗旨觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)淡化，把自己混同于一般群眾；有的組織紀(jì)律和自身要求不嚴(yán)，不僅形不成良好的示范導(dǎo)向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產(chǎn)生，有著特定的社會(huì)歷史條件和復(fù)雜的主客觀因素，但也不可否認(rèn)，由于農(nóng)村無職黨員位于黨員隊(duì)伍管理的“末梢”，一些農(nóng)村黨組織對(duì)無職黨員教育管理工作相對(duì)滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍作用的發(fā)揮，值得我們引起足夠重視。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)村的一切資源和一切力量。農(nóng)村無職黨員不僅自身是建設(shè)新農(nóng)村3/13的“主力軍”、“先鋒隊(duì)”，而且其所作所為也在群眾中起著重要的導(dǎo)向作用，直接影響著廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。因此，我們必須把加強(qiáng)農(nóng)村無職黨員教育管理、充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性作用，放在農(nóng)村黨建工作的重要位置，作為我們各級(jí)黨組織的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨的基層基礎(chǔ)的基礎(chǔ)工程來認(rèn)識(shí)、來對(duì)待、來落實(shí)。二、農(nóng)村無職黨員作為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)分子，應(yīng)該把“雙帶”作用作為衡量農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“生產(chǎn)發(fā)展”是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，“生活寬?！笔歉镜墓ぷ髂康模浜诵哪繕?biāo)和中心任務(wù)就是“加快發(fā)展”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富是當(dāng)前農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的主導(dǎo)方針。農(nóng)村無職黨員作為黨在農(nóng)村基層的主要力量，作為農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性，必須緊緊圍繞“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”作用這一根本要求，努力取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面一是要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮“雙帶”作用的意識(shí)。黨員先進(jìn)性既是具體的、歷史的，也是發(fā)展的，在現(xiàn)階段，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重要4/13歷史時(shí)期，我們要堅(jiān)持把“雙帶”作用作為衡量、評(píng)價(jià)農(nóng)村無職黨員是否具有先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)村無職黨員不僅是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“新型農(nóng)民”，而且是既能帶頭致富、又能帶領(lǐng)群眾共同致富的“新型黨員”。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村無職黨員“雙帶”意識(shí)的教育，加大對(duì)“雙帶”典型的評(píng)選、表彰和宣傳力度，注重把綜合素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)的無職黨員選拔到村干部隊(duì)伍中，努力把無職黨員的積極性、創(chuàng)造性凝聚到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，真正在勤勞致富中發(fā)揮先鋒模范作用，在帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進(jìn)性。二是要加大培訓(xùn)力度，努力增強(qiáng)農(nóng)村無職黨員的“雙帶”能力。農(nóng)村無職黨員發(fā)揮“雙帶”作用，其前提是要提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)致富的能力。要堅(jiān)持把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高農(nóng)村無職黨員能力素質(zhì)的重要措施來抓，把農(nóng)村黨員培訓(xùn)工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要議事日程，通盤考慮，優(yōu)先實(shí)施，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和致富能手。要抓住當(dāng)前村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建成的有利契機(jī)，經(jīng)常性對(duì)農(nóng)村無職黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、政策法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等培訓(xùn)教育，進(jìn)一步暢通農(nóng)村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)村無職黨員全面提高致富本領(lǐng)。要用好用活扶持新農(nóng)村建設(shè)的政策，對(duì)農(nóng)村黨5/13員實(shí)施的示范項(xiàng)目、生產(chǎn)基地給予適當(dāng)政策傾斜和資金扶持，幫助做強(qiáng)做大，來帶動(dòng)和輻射周圍群眾，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、共同致富的道路。三是要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，為農(nóng)村無職黨員發(fā)揮“雙帶”作用提供保證。當(dāng)前隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的加快推進(jìn)，農(nóng)村專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織得到了快速發(fā)展，并成為了推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。目前臨安共有農(nóng)村專業(yè)合作組織個(gè)，入社入會(huì)人數(shù)人，帶動(dòng)農(nóng)戶余戶，年銷售農(nóng)產(chǎn)品收入億元，而且隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村專業(yè)合作組織必將得到更快發(fā)展。要順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一變化，打破以行政村組設(shè)置黨組織的傳統(tǒng)組織設(shè)置模式，本著有利于專業(yè)合作組織健康發(fā)展、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，加快在農(nóng)村專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以及比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)置黨組織，探索建立與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的組織模式，對(duì)黨員人數(shù)較少尚不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以成立特色黨小組或派駐黨建工作指導(dǎo)員，提高黨組織在專業(yè)合作組織中的覆蓋范圍和工作范圍。要通過“支部（黨小組）專業(yè)合作組織”的形式，有效整合黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的資源優(yōu)勢(shì)，更好地把農(nóng)村黨員、專業(yè)大戶和相關(guān)群眾組織起來，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村6/13無職黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富群眾中的作用。三、農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍存在著整體性素質(zhì)缺陷，應(yīng)該把“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”作為農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要課題農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)存在著明顯缺陷，綜合素質(zhì)整體落后，目前臨安市農(nóng)村無職黨員中周歲以上的占左右，文化程度在初中以下的占到了，由于文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)上的缺陷，使得一些無職黨員適應(yīng)新形勢(shì)、接受新事物的主動(dòng)性和相應(yīng)能力在下降，很難跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性缺陷，有著深厚的歷史背景，是在一個(gè)較長(zhǎng)的社會(huì)演變過程中積淀而成的，需要我們?cè)诠ぷ髦屑右愿叨戎匾?，采取得力措施加以克服和解決，力爭(zhēng)在優(yōu)化農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是要全力抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍的“入黨”工作。要堅(jiān)持從擴(kuò)大黨執(zhí)政資源的高度，進(jìn)一步開拓視野、敞開大門，把農(nóng)村黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干等各類農(nóng)村人才上，側(cè)重培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手、務(wù)工經(jīng)商能手、民營(yíng)企業(yè)管理人員以及村干部入黨，努力把農(nóng)村各類先進(jìn)分子吸納到黨內(nèi)來。要轉(zhuǎn)變黨員發(fā)展工作觀念，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展意識(shí)，對(duì)思想素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村優(yōu)秀人才，由支7/13部落實(shí)專人進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng)，必要的時(shí)候，上級(jí)黨委要提前介入，變被動(dòng)“吸收”為主動(dòng)“吸引”，不斷改進(jìn)黨員積極分子培養(yǎng)方式，壯大優(yōu)秀入黨積極分子隊(duì)伍，不斷為農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍輸送新鮮血液。要完善發(fā)展黨員推優(yōu)制、公示制、票決制、責(zé)任追究和預(yù)警監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)村黨員的程序，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量，從源頭上把好農(nóng)村黨員“入口關(guān)”。二是要健全農(nóng)村無職黨員“退出機(jī)制”。要堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的方針，建立剛性的黨員管理處置制度，制定具體細(xì)化的農(nóng)村無職黨員行為規(guī)范，對(duì)農(nóng)村無職黨員實(shí)行“底線管理”。要改進(jìn)農(nóng)村黨員民主評(píng)議制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員評(píng)議“兩票制”，把黨員評(píng)議與群眾測(cè)評(píng)有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)加大群眾的監(jiān)督和評(píng)判力度。要加大農(nóng)村不合格黨員的處置力度，制訂詳細(xì)的處置辦法，明確具體的處置步驟，增強(qiáng)程序的可操作性，及時(shí)把不發(fā)揮作用、不符合條件的不合格黨員清除出去，提高農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍吐故納新功能，保持農(nóng)村無職黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四、農(nóng)村無職黨員凸顯“無職無為”的情況，應(yīng)該把構(gòu)建作用發(fā)揮平臺(tái)作為農(nóng)村無職黨員教育管理的重要內(nèi)容農(nóng)村無職黨員存在著作用發(fā)揮難的問題，究其原8/13因，一方面是因?yàn)檗r(nóng)村無職黨員自身思想素質(zhì)、能力水平等方面存在著一些差距，尤其是一些無職黨員往往會(huì)認(rèn)為自己不是“村干部”，沒有固定的工作崗位和責(zé)任范圍，缺乏發(fā)揮先進(jìn)作用的主觀意識(shí)，但客觀上也和農(nóng)村無職黨員缺乏作用發(fā)揮平臺(tái)直接相關(guān)，主要是當(dāng)前農(nóng)村群眾的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)獨(dú)立，集體活動(dòng)減少，農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)相對(duì)有限，體現(xiàn)先進(jìn)性的難度較大，再加上一些基層黨組織對(duì)無職黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮問題不夠重視，沒有給他們發(fā)揮作用提供有效平臺(tái)。因此，要發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性作用，必須在著力增強(qiáng)無職黨員的黨員意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)的同時(shí)，努力在構(gòu)建無職黨員作用發(fā)揮平臺(tái)上下功夫，努力使他們“無職有崗”、“有責(zé)有為”。一是要加強(qiáng)分類管理。農(nóng)村無職黨員量大面廣，隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層的分化，農(nóng)村無職黨員逐步分化為務(wù)農(nóng)黨員、外出務(wù)工黨員、個(gè)體工商戶黨員、私營(yíng)企業(yè)主黨員等不同群體，表現(xiàn)出不同的活動(dòng)規(guī)律、組織形式和利益訴求，實(shí)踐先進(jìn)性的途徑也各不相同，同時(shí)隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面、整體推進(jìn)，廣大群眾對(duì)黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的個(gè)性化要求會(huì)更加明顯，涉及服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容更加廣泛，必須要根據(jù)農(nóng)村無職黨員的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地充分發(fā)揮其先進(jìn)性作用。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過先鋒形象大討論，確定了不同類型農(nóng)村黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)。9/13我們要充分運(yùn)用先鋒形象大討論活動(dòng)成果，結(jié)合農(nóng)村無職黨員的共性和個(gè)性特點(diǎn)，區(qū)別年齡、就業(yè)、特長(zhǎng)等不同特征，區(qū)分老年黨員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手黨員、外出流動(dòng)黨員等不同類型，進(jìn)行分類管理和教育引導(dǎo)，讓每一位黨員都能找到自己發(fā)揮作用的位置。二是要實(shí)施設(shè)崗定責(zé)。黨員先進(jìn)性發(fā)揮既要有黨員的主觀愿望，同時(shí)也需要展示作用的有形舞臺(tái)。目前，有許多地方建立了無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，在加強(qiáng)農(nóng)村無職黨員教育管理、設(shè)置無職黨員作用發(fā)揮平臺(tái)上進(jìn)行了有益探索。臨安市在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全面推行了這項(xiàng)制度，取得了比較明顯的效果。全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共設(shè)立黨員先鋒崗位個(gè)，定崗黨員人數(shù)人。通過建立設(shè)崗定職制度，讓黨員找到了適合自己發(fā)揮作用、展示先進(jìn)形象的舞臺(tái)，同時(shí)也讓群眾切實(shí)感受到了黨員形象的新變化，進(jìn)一步提高了黨組織的凝聚力、號(hào)召力。如大峽谷鎮(zhèn)有一位多歲的老黨員主動(dòng)提出義務(wù)看護(hù)集體山林，他說“我年齡大了，有些事情做不了，但可以保證把林子看好，不要村里一分錢。”在今后的工作中，要借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度的推行力度，不斷加以完善，繼續(xù)按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理地劃分農(nóng)村無職黨員的先鋒崗位，按照就近10/13便利、擇優(yōu)選配的原則來配備人員，并加強(qiáng)對(duì)無職黨員履行崗位情況的跟蹤考評(píng)，健全相應(yīng)的考核和激勵(lì)措施，保證無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度運(yùn)作的長(zhǎng)效化、規(guī)范化，充分發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員“一員雙崗”的作用。三是要用好活動(dòng)載體。黨的先進(jìn)性要體現(xiàn)在具體的實(shí)踐中，必須要通過有效的載體來推動(dòng)。在農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各地各部門都設(shè)計(jì)和開展了許多行之有效的活動(dòng)載體，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用搭建了有形舞臺(tái)，也取得了較好的工作成效。如我市在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，深入開展了“萬名黨員辦萬件實(shí)事”、“雙扶雙帶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，各村黨組織和廣大黨員共實(shí)施村級(jí)實(shí)事工程項(xiàng)，為群眾辦好事余件，全市共結(jié)對(duì)示范戶戶，結(jié)對(duì)貧困戶戶，有效推動(dòng)了教育活動(dòng)的開展，也大大增強(qiáng)了無職黨員發(fā)揮先進(jìn)作用的積極性和責(zé)任感。我們要注重借鑒和運(yùn)用好這些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)有利于農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的活動(dòng)載體和服務(wù)陣地建設(shè)，促使農(nóng)村無職黨員能夠經(jīng)常性發(fā)揮作用，促使農(nóng)民群眾能夠長(zhǎng)期得到實(shí)惠。五、農(nóng)村無職黨員具有“黨員”和“群眾”的雙重屬性，應(yīng)該把“激勵(lì)”作為激發(fā)農(nóng)村無職黨員動(dòng)力的重要措施農(nóng)村無職黨員本身是普通農(nóng)民，與農(nóng)村黨員干部11/13和其他層面黨員相比，政治身份相對(duì)隱蔽，特別是受農(nóng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，農(nóng)村無職黨員對(duì)待黨員這一政治角色的態(tài)度表現(xiàn)得更為現(xiàn)實(shí)。過去農(nóng)村黨員的身份，隱含著一定的政治地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但隨著農(nóng)村改革發(fā)展加快推進(jìn)，農(nóng)村無職黨員在農(nóng)村群眾中的社會(huì)地位不斷下降，甚至在一定程度上存在權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱的情況，從而造成一些農(nóng)村無職黨員的榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，發(fā)揮先進(jìn)性的動(dòng)力缺失。要更好地發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性作用，必須牢固樹立“以人為本”的理念，在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨要求的同時(shí)，要從滿足無職黨員的內(nèi)在需求出發(fā)，切實(shí)做好“尊重、激勵(lì)、弘揚(yáng)、關(guān)愛”的文章，不斷激發(fā)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的熱情和動(dòng)力。一是要保障民主政治權(quán)利。政治上的關(guān)心是最大的關(guān)心。農(nóng)村無職黨員對(duì)于政治角色的追求不同于農(nóng)村黨員干部，又有別于農(nóng)民群眾。農(nóng)村包括無職黨員在內(nèi)的全體黨員是村級(jí)黨組織決策的主體，激發(fā)無職黨員的政治熱情，首要的就是要落實(shí)和保障好無職黨員的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)無職黨員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先民主后集中的決策機(jī)制，在村級(jí)重大事項(xiàng)決策上，要充分聽取全體黨員尤其是無職黨員的意見。要建立完善黨員議事會(huì)制度，定期組織黨員討論研究和了解掌握村黨組織決策、黨內(nèi)事務(wù)管理、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)管理等方面的工12/13作。同時(shí)，還要加大推行村級(jí)黨務(wù)公開，探索建立黨員民主聽證、專項(xiàng)質(zhì)詢等黨務(wù)公開的配套制度