2016年扶貧工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃

2016 年扶貧工作總結(jié)及 2017 年工作計(jì)劃 年初以來，我辦貫徹落實(shí)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣政策，實(shí)施科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧工作，朝著“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)，圍繞我縣“湖城一體”建設(shè)中心工作和“兩增收一美麗”要求，在扶貧開發(fā)方面作了如下幾個(gè)方面的工作。 一、造福工程危房改造工作 實(shí)施“造福工程”搬遷是我省扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是從根本上解決偏僻山村農(nóng)民貧困問題的一個(gè)重要舉措。我縣高度重視造福工程工作，把它作為民辦實(shí)事的一個(gè)重要項(xiàng)目來抓，讓山區(qū)農(nóng)戶最直接、最廣泛地享受到扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。 造福工程 主要內(nèi)容為農(nóng)戶搬遷和集中安置兩個(gè)部分。 造福工程對(duì)象主要有：居住在偏僻自然村的農(nóng)戶、居住在危房或居無定所的農(nóng)村貧困殘疾人、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)民、農(nóng)村住房災(zāi)后重建的農(nóng)戶、省級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的舊村復(fù)墾需要搬遷的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移安置的農(nóng)民。 2011500戶 6149人，總投資 37000 萬元，已爭(zhēng)取省市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 3331 萬元。今年已落實(shí)造福工程搬遷 360 戶 1398 人， 2017 年計(jì)劃搬遷 650 戶 2460 人。 2011我縣已獲批 10 個(gè)省級(jí)、 13 個(gè)市級(jí)造福工程集中安置點(diǎn)，已爭(zhēng)取上級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施資金補(bǔ)助 1510 萬元。 2016 年，我縣已獲批 2 個(gè)省級(jí)造福工程集中安置示范點(diǎn) (鳳都鎮(zhèn)下珠新村、黃田鎮(zhèn)洋上新村 )和 2 個(gè)市級(jí)造福工程集中安置示范點(diǎn) (鶴塘鎮(zhèn)路上新村、杉洋鎮(zhèn)利洋新村 )，獲省市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助 275 萬元。 2017我縣計(jì)劃建設(shè) 10 個(gè)省級(jí)、 15 個(gè)市級(jí)造福工程集中安置點(diǎn)，可安置 1750 戶需搬遷的農(nóng)戶。 目前我縣有 133 個(gè) (30 戶以下 )偏遠(yuǎn)自然村需要整體搬遷，制定了中共古田縣委辦公室、古田縣人民政府辦公室關(guān)于關(guān)于推進(jìn)整村搬遷造福工程的實(shí)施意 見 (古委辦發(fā) 2016 4 號(hào) )，計(jì)劃用 4 年 (2016年 )時(shí)間基本完成全縣 133 個(gè)偏遠(yuǎn)自然村的整村搬遷工作，按前 2 年每年 30%、后 2 年每年 20%安排年度計(jì)劃。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)搬遷的次年，家庭收入不低于當(dāng)?shù)刂械仁杖胨?。截止目前，扶貧辦已聯(lián)合國(guó)土、住建等部門，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )做好集中安置用地規(guī)劃，已著手建設(shè)集中安置點(diǎn) 17 個(gè)。 二、整村推進(jìn)工作 整村推進(jìn)工作自 2004 年開始實(shí)施，一輪三年 ;以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村為對(duì)象，以派駐村干部為載體，以增加貧困村、貧困戶收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)為 重點(diǎn)。目前正在實(shí)施第四輪(2016 )整村推進(jìn)工作。 本輪我縣省、市、縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村分別為 6 個(gè)、 4 個(gè)和 14個(gè)，均已派駐干部配合整村推進(jìn)。 我縣整村推進(jìn)工作取得較好的實(shí)效，表現(xiàn)在： 1. 注重資金幫扶，助推項(xiàng)目建設(shè)。從本輪開始，省、市級(jí)整村推進(jìn)捆綁資金為每年 20 萬元，縣級(jí)為每年 10 萬元。各駐村干部通過落實(shí)省市捆綁資金、政策性配套資金，加強(qiáng)與省市領(lǐng)導(dǎo)、選派單位、有關(guān)部門單位的溝通聯(lián)系，積極為村里爭(zhēng)取項(xiàng)目資金幫扶，有力促進(jìn)了村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。本輪自去年 4 月份啟動(dòng)項(xiàng)目至今，省級(jí) 6 個(gè)重點(diǎn)村共爭(zhēng)取 各項(xiàng)幫扶資金約 元，到村資金共 元，實(shí)施項(xiàng)目共 31 個(gè)。 動(dòng)農(nóng)戶增收。各駐村干部發(fā)揮自身的技術(shù)、信息、管理、人脈等資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，示范推廣新品種、新技術(shù)，扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，有效提升了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。本輪駐村干部積極聯(lián)系省、市、縣有關(guān)部門，在村財(cái)增收、農(nóng)戶增收方面已經(jīng)初見成效。例如，嵩溪村探索特色種植項(xiàng)目，并與廈門航空人力資源部對(duì)接，建立通用類崗位定期 招聘 機(jī)制，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 ;南嶺村種植仙草，試種已經(jīng)獲得成功，正在計(jì)劃明年積極推廣，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) ;石峰村與鎮(zhèn)里聯(lián)合開發(fā)水電站，增加村財(cái)收入 ;芹尺村發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖項(xiàng)目。 善基礎(chǔ)設(shè)施。各駐村干部堅(jiān)持把破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸作為一項(xiàng)重要的工作來抓，著力從群眾最關(guān)心、最迫切、最需要的問題入手，推動(dòng)建成了一批道路、飲水安全、廣播電視等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 篇二 ： 2016 年扶貧工作總結(jié)及 2017 年工作計(jì)劃 今年來，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆四中、五中全會(huì)精神和上級(jí)工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，以整村推進(jìn)為工作平臺(tái)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧惠民政策宣傳，產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧生態(tài)移民、教育扶貧、金融扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)對(duì)幫扶等工作，同時(shí)加大資源整合和扶貧資金投入力度，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。 一、扶貧開發(fā)工作完成情況 (一 )狠抓道路質(zhì)量，落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理。 “十二五”的前期，我市扶貧村道路硬化項(xiàng)目建設(shè)，大多是由項(xiàng)目施工方自行設(shè)計(jì)和 監(jiān)理，在一定程度上存在著工程監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量不保證等問題。針對(duì)以上情況，從 2014 年責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”開始，我市一改以往的方式方法，將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)程序進(jìn)行單獨(dú)、分開，在項(xiàng)目建設(shè)之前，就邀請(qǐng)第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，市扶貧辦根據(jù)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法桂財(cái)農(nóng) 2016 272 號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理，確保資金安全有效，設(shè)計(jì)、監(jiān)理方面所需資金由市人民政府支持，市從 2016 年起列入政府預(yù)算內(nèi)資金，從而確保了道路硬化的工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。 (二 )創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 我市通過各方面的工作調(diào)研，打破了以往在貧困村平均分配指標(biāo)的常規(guī)模式，積極嘗試、探索“以貧困村的發(fā)展后勁、地方特色為依據(jù)，因地制宜發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)及規(guī)?！钡哪Ｊ?，有序開展“整村推進(jìn)”扶貧工作，有效避免了扶貧開發(fā)工作中“撒胡椒粉”導(dǎo)致效果不明顯的現(xiàn)象出現(xiàn)。 實(shí)踐 證明，新模式的嘗試、實(shí)踐，進(jìn)一步提高了貧困村及群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動(dòng) 性。比如：我市通過推行“公司+基地 +合作社 +農(nóng)戶”的模式，在安平鎮(zhèn)古院村設(shè)立寶峰立體種養(yǎng)殖公司，在大業(yè)鎮(zhèn)泗龍村種植 100 畝澳洲堅(jiān)果基地。這兩個(gè)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了集約經(jīng)營(yíng)，有效推動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 (三 )強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別工作，為下步扶貧攻堅(jiān)工作打下良好基礎(chǔ)。 2014 年 7 月我市貫徹上級(jí)要求，依據(jù)貧困人口 2013 年農(nóng)村居民家庭收入低于 2736 元和貧困村“一高一低一無”的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，我市識(shí)別出 53 個(gè)貧困村， 18494 戶， 72065 人，到 2016 年精準(zhǔn)識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)我市還有 59022 人尚未脫貧。為了貫 徹落實(shí)好自治區(qū)的決策部署，圍繞與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。自精準(zhǔn)識(shí)別工作開展以來，岑溪市精心組織，周密部署，嚴(yán)格按照規(guī)定步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開展工作。截至 12 月 12 日，我市完成入戶調(diào)查農(nóng)戶 49669 戶，完成率 100%;完成評(píng)議和公示工作的村民小組 5825個(gè)，完成率 100%;完成評(píng)議工作的行政村 277 個(gè)，完成率 100%;完成錄入系統(tǒng) 49669 戶 209428 人，完成率 100%。 我市采取“四督四查四備”措施，扎實(shí)做好精準(zhǔn)識(shí)別各項(xiàng)工作，確保二次入戶工作前有序開展。四督即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)落 實(shí)工作督導(dǎo)，成立四個(gè)督查小組，對(duì) 14 個(gè)鎮(zhèn)精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)行全覆蓋督導(dǎo)。四查即各村自查，村與村交叉檢查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交叉檢查，市四個(gè)督查小組按市下發(fā)的交叉大檢查通知要求認(rèn)真核查。四備即精心準(zhǔn)備精準(zhǔn)識(shí)別工作方案，精心準(zhǔn)備業(yè)務(wù)骨干人員，精心準(zhǔn)備資金及工作保障措施，精心準(zhǔn)備幫扶計(jì)劃和幫扶措施。目前我市在精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)估評(píng)分階段工作中率先在梧州所轄縣 (市 )區(qū)排第一位。 (四 )生態(tài)移民工作順利實(shí)施 2014 年，我市扶貧生態(tài)移民工程為馬路水平村等四個(gè)項(xiàng)目，總投資 元，目標(biāo)任務(wù)為 220 戶， 1038 人，搬遷群眾通過扶貧產(chǎn)業(yè)、利用扶貧補(bǔ)助資金自主創(chuàng)業(yè)等方式方法，逐步實(shí)現(xiàn)“搬得出、留得住、有發(fā)展”的理念，現(xiàn)全市扶貧生態(tài)移民工程工作已完成 任務(wù) (五 )加大對(duì)今年“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯道路硬化，綠化項(xiàng)目建設(shè)及“十百千”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選工作。 我市安排扶貧專項(xiàng)資金 132 萬元用于貧困村“生態(tài)鄉(xiāng)村村屯綠化”建設(shè)項(xiàng)目 11 個(gè)，村屯道路硬化 7 個(gè)項(xiàng)目 10 公里，安排資金 320萬元，項(xiàng)目凡涉及的鎮(zhèn)為確保工程進(jìn)度，每個(gè)項(xiàng)目鎮(zhèn)都要求落實(shí)專人抓此項(xiàng)工作，制訂工作計(jì)劃、細(xì)化工作措施、 強(qiáng)化督促、檢查，市扶貧辦加強(qiáng)檢查，指導(dǎo)驗(yàn)收及資金撥付工作，確保按上級(jí)要求完成，同時(shí)扶貧辦對(duì)今年“十百千”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選工作，其中完成龍頭企業(yè) 1家，農(nóng)民專業(yè)合作社 5 家，到戶增收項(xiàng)目 10 個(gè)，扶貧貸款貼息工作做到抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。 (六 )深化實(shí)施“雨露計(jì)劃”教育培訓(xùn)工程。 落實(shí)好一本、二本及中高職學(xué)歷教育補(bǔ)助政策，對(duì)貧困家庭子女實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，積極組織開展，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，兩年來共使用 660 多萬資金。比如：市委 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織的 20 家民營(yíng)企業(yè)對(duì)“十三五”期間 20 個(gè)貧困村開焊的的扶助貧困村大講堂培訓(xùn)，得到了岑溪乃至梧州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，也為我市做好“十三五”貧困村工作打下良好的基礎(chǔ)。在“兩廣”對(duì)口幫扶職業(yè)教育協(xié)作招生中完成15 人，占任務(wù) 130%。 (七 )繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)規(guī)劃。 圍繞整存推進(jìn)規(guī)劃確定的目標(biāo)和廣西壯族自治區(qū)“十二五”時(shí)期整村推進(jìn)驗(yàn)收辦法，本著缺什么補(bǔ)什么的原則安排扶貧資金項(xiàng)目，整合扶貧資源，加大力度實(shí)施 36 個(gè)貧困村的整存推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。 (八 )廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。 加強(qiáng)與市委黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)協(xié)調(diào)配合深入推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè) 20 個(gè)扶助貧困村活動(dòng)。積極推進(jìn)市內(nèi)對(duì)口幫扶藤縣埌南鎮(zhèn) 100 萬元的項(xiàng)目幫扶工作。并認(rèn)真謀劃和開展好這兩年的扶貧日活動(dòng)，組織開展多種形式的社會(huì)募集活動(dòng)，收到較好的效果。 (九 )加強(qiáng)扶貧資金使用管理，確保安全有效。 管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，是扶貧工作的底線，事關(guān)黨和政府的形象。市扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)扶貧資金管理辦法的通知桂財(cái)農(nóng) 2014 272 號(hào)文件精神，明確市鎮(zhèn)村各級(jí)工作職責(zé)，細(xì)化監(jiān)管重點(diǎn)。創(chuàng)新公開透明的扶貧資 金監(jiān)管機(jī)制，建立和完善扶貧資金公告公示制度，充分發(fā)揮農(nóng)戶、社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)扶貧資金項(xiàng)目信息化管理。 (十 )落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，市扶貧辦按照梧州市扶貧黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化社會(huì)項(xiàng)目監(jiān)管，把扶貧資金列入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)等。有效地保證資金使用和安全。同時(shí)堅(jiān)持典型引路和警示教育相結(jié)合，黨風(fēng)廉政教育力度不斷加大，從而扶貧干部的廉潔從政的思想意識(shí)和法治思維得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 二、存在問題 (一 )貧困人口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，返貧因 素較多。在貧困村中，一些剛脫貧的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況還非常脆弱，疾病、災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)或子女就讀等大學(xué)等因素極易造成經(jīng)濟(jì)反復(fù)惡化，突出的如因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧等。 (二 )扶貧隊(duì)伍有待充實(shí)提高。新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)加重，我市扶貧隊(duì)伍人手緊缺，尤其缺少產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目種養(yǎng)殖方面的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo) 人才 。 (三 )貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后資金缺口大。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困群眾資金自籌能力差，僅靠專項(xiàng)資金投入 嚴(yán)重不足，項(xiàng)目實(shí)施難達(dá)均衡化。特別是村屯道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護(hù)。扶貧道路硬化后，由于后續(xù)資金又重新出現(xiàn)了“行路難”現(xiàn)象，交通狀況惡化直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)復(fù)蘇。 (四 )2013年的扶貧項(xiàng)目尚有 13 條硬化道路建成后的后續(xù)資金撥付為到位給施工方，導(dǎo)致他們多次找扶貧辦解決，原因是無法整改而導(dǎo)致。 三、“十三五”期間扶貧開發(fā)的計(jì)劃重點(diǎn) (一 )大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧 在產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新成績(jī)的基礎(chǔ)上，我辦將繼續(xù)探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)展模式，在種養(yǎng)殖方面努力探索“一村一品”模式，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貧困村都有自己的特色產(chǎn)業(yè) 。比如：對(duì)安平鎮(zhèn)古院村的寶豐養(yǎng)殖場(chǎng)、馬路鎮(zhèn)和平村的軟枝油茶基地加大建設(shè)力度，繼續(xù)采用“公司 +基地 +農(nóng)戶 +合作社”的模式來推動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。 (二 )大力實(shí)施“美麗岑溪、生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè) 圍繞“美麗岑溪、生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，繼續(xù)抓好 53 個(gè)貧困村的村屯道路建設(shè)和綠化工作，認(rèn)真對(duì)照廣西壯族自治區(qū)“十二五”時(shí)期扶貧開發(fā)整村推進(jìn)驗(yàn)收辦法對(duì)全市“十二五”期間 36 個(gè)“整村推進(jìn)”貧困村投入財(cái)政扶貧資金進(jìn)行全面排查，對(duì)尚未達(dá)到投入要求的貧困村給予財(cái)政扶貧資金傾斜安排，加大投入，確保完成投入任務(wù)。 (三 )大力實(shí)施金融 扶貧 抓好扶貧龍頭企業(yè)培育工作，引導(dǎo)更多企業(yè)及商會(huì)參與扶貧工作，發(fā)揮好扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，抓好小額信貸扶貧工作，加大與市農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作力度，尋求更多途徑解決影響貧困農(nóng)民增收的資金投入瓶頸問題，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。 (四 )積極推動(dòng)對(duì)口幫扶工作 認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫扶的相關(guān)單位扶貧工作，市直各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的聯(lián)系，積極幫扶，共同發(fā)展。同時(shí)抓好“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，單位包村，干部包戶”的跟蹤管理和服務(wù)工作，謀劃和組織好各年度 10月 17 日這個(gè)“扶貧日”的活動(dòng)，深入實(shí) 施開展“市民營(yíng)企業(yè)扶助貧困村的方