2016年扶貧工作總結(jié)及2017年工作計劃

2016 年扶貧工作總結(jié)及 2017 年工作計劃 年初以來，我辦貫徹落實省級扶貧開發(fā)重點縣政策，實施科學扶貧精準扶貧工作，朝著“全面建成小康社會”目標，圍繞我縣“湖城一體”建設中心工作和“兩增收一美麗”要求，在扶貧開發(fā)方面作了如下幾個方面的工作。 一、造福工程危房改造工作 實施“造福工程”搬遷是我省扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容，是從根本上解決偏僻山村農(nóng)民貧困問題的一個重要舉措。我縣高度重視造福工程工作，把它作為民辦實事的一個重要項目來抓，讓山區(qū)農(nóng)戶最直接、最廣泛地享受到扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。 造福工程 主要內(nèi)容為農(nóng)戶搬遷和集中安置兩個部分。 造福工程對象主要有：居住在偏僻自然村的農(nóng)戶、居住在危房或居無定所的農(nóng)村貧困殘疾人、受地質(zhì)災害威脅的農(nóng)民、農(nóng)村住房災后重建的農(nóng)戶、省級試點小城鎮(zhèn)的舊村復墾需要搬遷的農(nóng)民、進城務工勞動力需要轉(zhuǎn)移安置的農(nóng)民。 2011500戶 6149人，總投資 37000 萬元，已爭取省市級財政補助 3331 萬元。今年已落實造福工程搬遷 360 戶 1398 人， 2017 年計劃搬遷 650 戶 2460 人。 2011我縣已獲批 10 個省級、 13 個市級造福工程集中安置點，已爭取上級基礎設施資金補助 1510 萬元。 2016 年，我縣已獲批 2 個省級造福工程集中安置示范點 (鳳都鎮(zhèn)下珠新村、黃田鎮(zhèn)洋上新村 )和 2 個市級造福工程集中安置示范點 (鶴塘鎮(zhèn)路上新村、杉洋鎮(zhèn)利洋新村 )，獲省市基礎設施補助 275 萬元。 2017我縣計劃建設 10 個省級、 15 個市級造福工程集中安置點，可安置 1750 戶需搬遷的農(nóng)戶。 目前我縣有 133 個 (30 戶以下 )偏遠自然村需要整體搬遷，制定了中共古田縣委辦公室、古田縣人民政府辦公室關于關于推進整村搬遷造福工程的實施意 見 (古委辦發(fā) 2016 4 號 )，計劃用 4 年 (2016年 )時間基本完成全縣 133 個偏遠自然村的整村搬遷工作，按前 2 年每年 30%、后 2 年每年 20%安排年度計劃。力爭實現(xiàn)搬遷的次年，家庭收入不低于當?shù)刂械仁杖胨?。截止目前，扶貧辦已聯(lián)合國土、住建等部門，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )做好集中安置用地規(guī)劃，已著手建設集中安置點 17 個。 二、整村推進工作 整村推進工作自 2004 年開始實施，一輪三年 ;以扶貧開發(fā)工作重點村為對象，以派駐村干部為載體，以增加貧困村、貧困戶收入為核心，以完善基礎設施、發(fā)展公益事業(yè)為 重點。目前正在實施第四輪(2016 )整村推進工作。 本輪我縣省、市、縣級扶貧開發(fā)重點村分別為 6 個、 4 個和 14個，均已派駐干部配合整村推進。 我縣整村推進工作取得較好的實效，表現(xiàn)在： 1. 注重資金幫扶，助推項目建設。從本輪開始，省、市級整村推進捆綁資金為每年 20 萬元，縣級為每年 10 萬元。各駐村干部通過落實省市捆綁資金、政策性配套資金，加強與省市領導、選派單位、有關部門單位的溝通聯(lián)系，積極為村里爭取項目資金幫扶，有力促進了村級項目建設。本輪自去年 4 月份啟動項目至今，省級 6 個重點村共爭取 各項幫扶資金約 元，到村資金共 元，實施項目共 31 個。 動農(nóng)戶增收。各駐村干部發(fā)揮自身的技術、信息、管理、人脈等資源優(yōu)勢，大力引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，示范推廣新品種、新技術，扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，有效提升了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進了當?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。本輪駐村干部積極聯(lián)系省、市、縣有關部門，在村財增收、農(nóng)戶增收方面已經(jīng)初見成效。例如，嵩溪村探索特色種植項目，并與廈門航空人力資源部對接，建立通用類崗位定期 招聘 機制，解決農(nóng)村剩余勞動力 ;南嶺村種植仙草，試種已經(jīng)獲得成功，正在計劃明年積極推廣，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) ;石峰村與鎮(zhèn)里聯(lián)合開發(fā)水電站，增加村財收入 ;芹尺村發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖項目。 善基礎設施。各駐村干部堅持把破解農(nóng)村基礎設施瓶頸作為一項重要的工作來抓，著力從群眾最關心、最迫切、最需要的問題入手，推動建成了一批道路、飲水安全、廣播電視等農(nóng)村基礎設施項目，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 篇二 ： 2016 年扶貧工作總結(jié)及 2017 年工作計劃 今年來，我辦認真貫徹落實黨的十八大及十八屆四中、五中全會精神和上級工作部署，堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領全局，以整村推進為工作平臺，堅持開發(fā)式扶貧方針，著力推進精準扶貧惠民政策宣傳，產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧生態(tài)移民、教育扶貧、金融扶貧、基礎設施建設、結(jié)對幫扶等工作，同時加大資源整合和扶貧資金投入力度，圓滿完成了各項工作任務。 一、扶貧開發(fā)工作完成情況 (一 )狠抓道路質(zhì)量，落實項目設計、監(jiān)理。 “十二五”的前期，我市扶貧村道路硬化項目建設，大多是由項目施工方自行設計和 監(jiān)理，在一定程度上存在著工程監(jiān)管不到位、工程質(zhì)量不保證等問題。針對以上情況，從 2014 年責任、權力、資金、任務“四到縣”開始，我市一改以往的方式方法，將項目的設計、施工、監(jiān)理各個程序進行單獨、分開，在項目建設之前，就邀請第三方對項目進行設計監(jiān)理，市扶貧辦根據(jù)關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法桂財農(nóng) 2016 272 號文件精神切實加強扶貧資金使用管理，確保資金安全有效，設計、監(jiān)理方面所需資金由市人民政府支持，市從 2016 年起列入政府預算內(nèi)資金，從而確保了道路硬化的工程質(zhì)量達到相關的標準要求。 (二 )創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)。 我市通過各方面的工作調(diào)研，打破了以往在貧困村平均分配指標的常規(guī)模式，積極嘗試、探索“以貧困村的發(fā)展后勁、地方特色為依據(jù)，因地制宜發(fā)展相應的產(chǎn)業(yè)及規(guī)?！钡哪Ｊ剑行蜷_展“整村推進”扶貧工作，有效避免了扶貧開發(fā)工作中“撒胡椒粉”導致效果不明顯的現(xiàn)象出現(xiàn)。 實踐 證明，新模式的嘗試、實踐，進一步提高了貧困村及群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動 性。比如：我市通過推行“公司+基地 +合作社 +農(nóng)戶”的模式，在安平鎮(zhèn)古院村設立寶峰立體種養(yǎng)殖公司，在大業(yè)鎮(zhèn)泗龍村種植 100 畝澳洲堅果基地。這兩個基地的建設，實現(xiàn)了集約經(jīng)營，有效推動了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的長遠發(fā)展。 (三 )強力推進精準識別工作，為下步扶貧攻堅工作打下良好基礎。 2014 年 7 月我市貫徹上級要求，依據(jù)貧困人口 2013 年農(nóng)村居民家庭收入低于 2736 元和貧困村“一高一低一無”的識別標準，我市識別出 53 個貧困村， 18494 戶， 72065 人，到 2016 年精準識別的標準我市還有 59022 人尚未脫貧。為了貫 徹落實好自治區(qū)的決策部署，圍繞與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的目標，我市領導高度重視。自精準識別工作開展以來，岑溪市精心組織，周密部署，嚴格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點扎實開展工作。截至 12 月 12 日，我市完成入戶調(diào)查農(nóng)戶 49669 戶，完成率 100%;完成評議和公示工作的村民小組 5825個，完成率 100%;完成評議工作的行政村 277 個，完成率 100%;完成錄入系統(tǒng) 49669 戶 209428 人，完成率 100%。 我市采取“四督四查四備”措施，扎實做好精準識別各項工作，確保二次入戶工作前有序開展。四督即加強組織領導落 實工作督導，成立四個督查小組，對 14 個鎮(zhèn)精準識別實行全覆蓋督導。四查即各村自查，村與村交叉檢查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交叉檢查，市四個督查小組按市下發(fā)的交叉大檢查通知要求認真核查。四備即精心準備精準識別工作方案，精心準備業(yè)務骨干人員，精心準備資金及工作保障措施，精心準備幫扶計劃和幫扶措施。目前我市在精準識別評估評分階段工作中率先在梧州所轄縣 (市 )區(qū)排第一位。 (四 )生態(tài)移民工作順利實施 2014 年，我市扶貧生態(tài)移民工程為馬路水平村等四個項目，總投資 元，目標任務為 220 戶， 1038 人，搬遷群眾通過扶貧產(chǎn)業(yè)、利用扶貧補助資金自主創(chuàng)業(yè)等方式方法，逐步實現(xiàn)“搬得出、留得住、有發(fā)展”的理念，現(xiàn)全市扶貧生態(tài)移民工程工作已完成 任務 (五 )加大對今年“美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯道路硬化，綠化項目建設及“十百千”產(chǎn)業(yè)項目篩選工作。 我市安排扶貧專項資金 132 萬元用于貧困村“生態(tài)鄉(xiāng)村村屯綠化”建設項目 11 個，村屯道路硬化 7 個項目 10 公里，安排資金 320萬元，項目凡涉及的鎮(zhèn)為確保工程進度，每個項目鎮(zhèn)都要求落實專人抓此項工作，制訂工作計劃、細化工作措施、 強化督促、檢查，市扶貧辦加強檢查，指導驗收及資金撥付工作，確保按上級要求完成，同時扶貧辦對今年“十百千”產(chǎn)業(yè)項目篩選工作，其中完成龍頭企業(yè) 1家，農(nóng)民專業(yè)合作社 5 家，到戶增收項目 10 個，扶貧貸款貼息工作做到抓實、抓細、抓出成效，今年為民辦實事項目全部完成。 (六 )深化實施“雨露計劃”教育培訓工程。 落實好一本、二本及中高職學歷教育補助政策，對貧困家庭子女實行“應補盡補”，積極組織開展，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施開展實用技術培訓，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓的針對性和時效性，兩年來共使用 660 多萬資金。比如：市委 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織的 20 家民營企業(yè)對“十三五”期間 20 個貧困村開焊的的扶助貧困村大講堂培訓，得到了岑溪乃至梧州有關領導的好評，也為我市做好“十三五”貧困村工作打下良好的基礎。在“兩廣”對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作招生中完成15 人，占任務 130%。 (七 )繼續(xù)實施整村推進規(guī)劃。 圍繞整存推進規(guī)劃確定的目標和廣西壯族自治區(qū)“十二五”時期整村推進驗收辦法，本著缺什么補什么的原則安排扶貧資金項目，整合扶貧資源，加大力度實施 36 個貧困村的整存推進扶貧開發(fā)，確保規(guī)劃任務如期完成。 (八 )廣泛動員社會力量參與扶貧。 加強與市委黨校、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)協(xié)調(diào)配合深入推進我市民營企業(yè) 20 個扶助貧困村活動。積極推進市內(nèi)對口幫扶藤縣埌南鎮(zhèn) 100 萬元的項目幫扶工作。并認真謀劃和開展好這兩年的扶貧日活動，組織開展多種形式的社會募集活動，收到較好的效果。 (九 )加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。 管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，是扶貧工作的底線，事關黨和政府的形象。市扶貧辦認真貫徹落實關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)扶貧資金管理辦法的通知桂財農(nóng) 2014 272 號文件精神，明確市鎮(zhèn)村各級工作職責，細化監(jiān)管重點。創(chuàng)新公開透明的扶貧資 金監(jiān)管機制，建立和完善扶貧資金公告公示制度，充分發(fā)揮農(nóng)戶、社會和輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)扶貧資金項目信息化管理。 (十 )落實主體責任，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 全面落實“兩個責任”，市扶貧辦按照梧州市扶貧黨風廉政建設工作會議要求，認真落實主體責任。強化社會項目監(jiān)管，把扶貧資金列入績效考評指標等。有效地保證資金使用和安全。同時堅持典型引路和警示教育相結(jié)合，黨風廉政教育力度不斷加大，從而扶貧干部的廉潔從政的思想意識和法治思維得到進一步加強。 二、存在問題 (一 )貧困人口經(jīng)濟基礎薄弱，返貧因 素較多。在貧困村中，一些剛脫貧的農(nóng)民經(jīng)濟狀況還非常脆弱，疾病、災害、農(nóng)產(chǎn)品價格波動或子女就讀等大學等因素極易造成經(jīng)濟反復惡化，突出的如因災返貧、因病返貧、因?qū)W返貧等。 (二 )扶貧隊伍有待充實提高。新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的任務加重，我市扶貧隊伍人手緊缺，尤其缺少產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目種養(yǎng)殖方面的科學技術指導 人才 。 (三 )貧困村基礎設施落后資金缺口大。貧困村基礎設施落后，貧困群眾資金自籌能力差，僅靠專項資金投入 嚴重不足，項目實施難達均衡化。特別是村屯道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護。扶貧道路硬化后，由于后續(xù)資金又重新出現(xiàn)了“行路難”現(xiàn)象，交通狀況惡化直接影響當?shù)亟?jīng)濟復蘇。 (四 )2013年的扶貧項目尚有 13 條硬化道路建成后的后續(xù)資金撥付為到位給施工方，導致他們多次找扶貧辦解決，原因是無法整改而導致。 三、“十三五”期間扶貧開發(fā)的計劃重點 (一 )大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧 在產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得新成績的基礎上，我辦將繼續(xù)探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)展模式，在種養(yǎng)殖方面努力探索“一村一品”模式，積極創(chuàng)造條件，爭取實現(xiàn)貧困村都有自己的特色產(chǎn)業(yè) 。比如：對安平鎮(zhèn)古院村的寶豐養(yǎng)殖場、馬路鎮(zhèn)和平村的軟枝油茶基地加大建設力度，繼續(xù)采用“公司 +基地 +農(nóng)戶 +合作社”的模式來推動種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。 (二 )大力實施“美麗岑溪、生態(tài)鄉(xiāng)村”建設 圍繞“美麗岑溪、生態(tài)鄉(xiāng)村”建設，繼續(xù)抓好 53 個貧困村的村屯道路建設和綠化工作，認真對照廣西壯族自治區(qū)“十二五”時期扶貧開發(fā)整村推進驗收辦法對全市“十二五”期間 36 個“整村推進”貧困村投入財政扶貧資金進行全面排查，對尚未達到投入要求的貧困村給予財政扶貧資金傾斜安排，加大投入，確保完成投入任務。 (三 )大力實施金融 扶貧 抓好扶貧龍頭企業(yè)培育工作，引導更多企業(yè)及商會參與扶貧工作，發(fā)揮好扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動作用，抓好小額信貸扶貧工作，加大與市農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構的協(xié)作力度，尋求更多途徑解決影響貧困農(nóng)民增收的資金投入瓶頸問題，促進貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。 (四 )積極推動對口幫扶工作 認真做好結(jié)對幫扶的相關單位扶貧工作，市直各有關單位加強對相關單位的聯(lián)系，積極幫扶，共同發(fā)展。同時抓好“領導掛點，單位包村，干部包戶”的跟蹤管理和服務工作，謀劃和組織好各年度 10月 17 日這個“扶貧日”的活動，深入實 施開展“市民營企業(yè)扶助貧困村的方