關于招標工程量清單漏項的處理意見和建議

關于固定總價招投標工程量清單漏項的處理意見和建議致：貴州興義電力發(fā)展有限公司據(jù)悉貴公司在本次招投標結束尚未簽訂施工合同前發(fā)現(xiàn)工程量清單存在漏項，現(xiàn)本所律師依據(jù)有關法律規(guī)定就招投標階段及施工階段工程量清單漏項的預防及處理方式提出如下指導性意見和建議，供貴公司在此次及以后的招投標參考。 一、關于工程量清單漏項問題在招投標階段的預防及處理（一）招投標過程中的預防及處理針對工程量清單編制時漏項的問題，招標文件經常會有幾種要求投標人處理的辦法。1、在清單后附表直接增加項目。2、在主要材料價格表中列明可能要采用的材料單價， 作為評分時專家打分的一個依據(jù)。（1）招標人提供的主要材料價格表應包括詳細的材料編碼、材料名稱、規(guī)格型號和計量單位等。（2）所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應材料的單價一致。投標方進行補充是應該被絕大部分招標文件允許的。投標人這樣做， 對業(yè)主至少有兩點好處：一是今后若發(fā)生了類似項目的變更， 就有了套價的依據(jù)， 而且這個價由于競爭的原因不會高；二是總價報死報價，如果投標人在清單后面增加了一些項目，而總價又具有競爭力，那說明其他清單的綜合單價也不高。如果招標文件規(guī)定投標人應該補充而投標人考慮競爭的原因沒有做補充項，絕大部分招標文件會認為該漏項費用已計入其他項目。（二）通過招標文件進行預防和處理合同價款支付方式是合同中核心的條款，建設工程施工合同示范文本通用條款第 23 條“合同價款及調整”中在選用“固定價格合同”時就明確提示雙方在專用條款中要對固定總價下的風險范圍、風險費用的調整和計算等做出明確的約定，以避免日后引發(fā)糾紛。在投標方容易以清單無列項的理由向甲方進行索賠，從而使甲方承擔其提供清單漏項的風險的基礎上，甲方為了規(guī)避這種風險，達到在一次投標報價中完成其提供圖紙的工程建設，在招標文件中可以做如下說明：所提供的工程量清單應與招標文件、合同條款、 技術規(guī)范及圖紙等文件結合起來查閱與理解，招標人提供的工程量清單中所列工程數(shù)量僅作為投標的共同基礎和最終結算與支付的依據(jù)，而投標人必須按設計圖紙進行施工。投標過程中投標人必須認真閱讀圖紙和招標人的招標文件、補遺書、答疑、答疑補充等開標前的文件，對照工程量清單數(shù)量進行全面復核，對發(fā)現(xiàn)的數(shù)量差額與缺項，投標人必須以書面形式通知招標人檢查，除非招標人以補遺函或答疑補充的形式予以更正，所提供的分部分項工程量清單數(shù)量不允許自行調整，若投標人認為招標人提供工程量清單數(shù)量存在差額與缺項且招標人未以補遺函或答疑補充形式給予更正，投標人應在投標報價過程中另行補充編制分部分項清單偏離表予以調整。如投標書中未補充編制分部分項清單偏離表或偏離表中未完整列出分部分項偏離內容，則投標人不能再以提供的工程量清單存在差額與缺項為由提出增加費用。 二、工程量清單漏項問題在施工階段的處理方式投標方在按照圖紙施工時應不時查閱當時的報價表，當發(fā)現(xiàn)清單的漏項及時向建設方及設計方確認。若確屬于圖紙不明確的地方，應盡快明確詳細的做法、材質等等。除了及早安排此項目施工的同時，保留建設方的確認依據(jù)，為申報款項做準備。清單計價規(guī)范中說明：合同中綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：1、工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)。2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)。三、針對貴公司工程量清單漏項的處理建議鑒于貴公司在此次招標過程中已招標結束，投標人已有效中標但尚未簽署施工合同，本所律師建議貴公司選擇以下方式處理工程量清單漏項的問題。 1、若貴公司適用固定總價招標，招標文件規(guī)定投標人應該補充漏項，明確提示了固定總價下的風險范圍、風險費用的調整和計算等并提供了設計圖紙，則貴公司可要求投標人按設計圖紙施工，漏項費用可不予增加。2、依據(jù)中華人民共和國合同法及有關司法解釋的規(guī)定，當事人協(xié)商一致，可以對約定事項作出變更。若貴公司未在招標文件中明