關(guān)于招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)的處理意見(jiàn)和建議

關(guān)于固定總價(jià)招投標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)的處理意見(jiàn)和建議致：貴州興義電力發(fā)展有限公司據(jù)悉貴公司在本次招投標(biāo)結(jié)束尚未簽訂施工合同前發(fā)現(xiàn)工程量清單存在漏項(xiàng)，現(xiàn)本所律師依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定就招投標(biāo)階段及施工階段工程量清單漏項(xiàng)的預(yù)防及處理方式提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議，供貴公司在此次及以后的招投標(biāo)參考。 一、關(guān)于工程量清單漏項(xiàng)問(wèn)題在招投標(biāo)階段的預(yù)防及處理（一）招投標(biāo)過(guò)程中的預(yù)防及處理針對(duì)工程量清單編制時(shí)漏項(xiàng)的問(wèn)題，招標(biāo)文件經(jīng)常會(huì)有幾種要求投標(biāo)人處理的辦法。1、在清單后附表直接增加項(xiàng)目。2、在主要材料價(jià)格表中列明可能要采用的材料單價(jià)， 作為評(píng)分時(shí)專(zhuān)家打分的一個(gè)依據(jù)。（1）招標(biāo)人提供的主要材料價(jià)格表應(yīng)包括詳細(xì)的材料編碼、材料名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)和計(jì)量單位等。（2）所填寫(xiě)的單價(jià)必須與工程量清單計(jì)價(jià)中采用的相應(yīng)材料的單價(jià)一致。投標(biāo)方進(jìn)行補(bǔ)充是應(yīng)該被絕大部分招標(biāo)文件允許的。投標(biāo)人這樣做， 對(duì)業(yè)主至少有兩點(diǎn)好處：一是今后若發(fā)生了類(lèi)似項(xiàng)目的變更， 就有了套價(jià)的依據(jù)， 而且這個(gè)價(jià)由于競(jìng)爭(zhēng)的原因不會(huì)高；二是總價(jià)報(bào)死報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)人在清單后面增加了一些項(xiàng)目，而總價(jià)又具有競(jìng)爭(zhēng)力，那說(shuō)明其他清單的綜合單價(jià)也不高。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)該補(bǔ)充而投標(biāo)人考慮競(jìng)爭(zhēng)的原因沒(méi)有做補(bǔ)充項(xiàng)，絕大部分招標(biāo)文件會(huì)認(rèn)為該漏項(xiàng)費(fèi)用已計(jì)入其他項(xiàng)目。（二）通過(guò)招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)防和處理合同價(jià)款支付方式是合同中核心的條款，建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款第 23 條“合同價(jià)款及調(diào)整”中在選用“固定價(jià)格合同”時(shí)就明確提示雙方在專(zhuān)用條款中要對(duì)固定總價(jià)下的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的調(diào)整和計(jì)算等做出明確的約定，以避免日后引發(fā)糾紛。在投標(biāo)方容易以清單無(wú)列項(xiàng)的理由向甲方進(jìn)行索賠，從而使甲方承擔(dān)其提供清單漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，甲方為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到在一次投標(biāo)報(bào)價(jià)中完成其提供圖紙的工程建設(shè)，在招標(biāo)文件中可以做如下說(shuō)明：所提供的工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件、合同條款、 技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來(lái)查閱與理解，招標(biāo)人提供的工程量清單中所列工程數(shù)量?jī)H作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)和最終結(jié)算與支付的依據(jù)，而投標(biāo)人必須按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀圖紙和招標(biāo)人的招標(biāo)文件、補(bǔ)遺書(shū)、答疑、答疑補(bǔ)充等開(kāi)標(biāo)前的文件，對(duì)照工程量清單數(shù)量進(jìn)行全面復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)量差額與缺項(xiàng)，投標(biāo)人必須以書(shū)面形式通知招標(biāo)人檢查，除非招標(biāo)人以補(bǔ)遺函或答疑補(bǔ)充的形式予以更正，所提供的分部分項(xiàng)工程量清單數(shù)量不允許自行調(diào)整，若投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人提供工程量清單數(shù)量存在差額與缺項(xiàng)且招標(biāo)人未以補(bǔ)遺函或答疑補(bǔ)充形式給予更正，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中另行補(bǔ)充編制分部分項(xiàng)清單偏離表予以調(diào)整。如投標(biāo)書(shū)中未補(bǔ)充編制分部分項(xiàng)清單偏離表或偏離表中未完整列出分部分項(xiàng)偏離內(nèi)容，則投標(biāo)人不能再以提供的工程量清單存在差額與缺項(xiàng)為由提出增加費(fèi)用。 二、工程量清單漏項(xiàng)問(wèn)題在施工階段的處理方式投標(biāo)方在按照?qǐng)D紙施工時(shí)應(yīng)不時(shí)查閱當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)表，當(dāng)發(fā)現(xiàn)清單的漏項(xiàng)及時(shí)向建設(shè)方及設(shè)計(jì)方確認(rèn)。若確屬于圖紙不明確的地方，應(yīng)盡快明確詳細(xì)的做法、材質(zhì)等等。除了及早安排此項(xiàng)目施工的同時(shí)，保留建設(shè)方的確認(rèn)依據(jù)，為申報(bào)款項(xiàng)做準(zhǔn)備。清單計(jì)價(jià)規(guī)范中說(shuō)明：合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。三、針對(duì)貴公司工程量清單漏項(xiàng)的處理建議鑒于貴公司在此次招標(biāo)過(guò)程中已招標(biāo)結(jié)束，投標(biāo)人已有效中標(biāo)但尚未簽署施工合同，本所律師建議貴公司選擇以下方式處理工程量清單漏項(xiàng)的問(wèn)題。 1、若貴公司適用固定總價(jià)招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)該補(bǔ)充漏項(xiàng)，明確提示了固定總價(jià)下的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的調(diào)整和計(jì)算等并提供了設(shè)計(jì)圖紙，則貴公司可要求投標(biāo)人按設(shè)計(jì)圖紙施工，漏項(xiàng)費(fèi)用可不予增加。2、依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以對(duì)約定事項(xiàng)作出變更。若貴公司未在招標(biāo)文件中明