財(cái)政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會(huì)的講話(huà)

財(cái)政系統(tǒng)總結(jié)表彰大會(huì)的講話(huà)查防控先進(jìn)單位”。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前財(cái)政工作和作風(fēng)建設(shè)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)尚未走出困境,財(cái)政運(yùn)行的壓力加大;二是政府投資債務(wù)進(jìn)入集中償付期,保障持續(xù)支付乏力;三是少數(shù)干部對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)缺乏深刻的認(rèn)識(shí),還沒(méi)有完全內(nèi)化于心、外化于行,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、工作勁頭不足。對(duì)此,我們必須引起高度重視,積極應(yīng)對(duì)解決。 二、研判2014挑戰(zhàn)嚴(yán)峻機(jī)遇難得 結(jié)合我縣實(shí)際和中央對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,2014年全縣財(cái)政形勢(shì)依然嚴(yán)峻、復(fù)雜,存在較大的不確定性。 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不夠明朗。一方面,全球經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期,以刺激政策帶動(dòng)的反彈周期趨于結(jié)束,新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗。全國(guó)經(jīng)濟(jì)由10%以上增速下降為7%左右,我省也由12.5%下降為9%。我縣企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品附加值低,重點(diǎn)和骨干企業(yè)稅收貢獻(xiàn)削弱,影響稅收增長(zhǎng)。新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)尚待形成,寶勝與中航聯(lián)合處于磨合期,難以在近期提高稅收貢獻(xiàn)份額。另一方面,我縣強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作組織,招商引資成效將逐步顯現(xiàn),省南北園區(qū)共建扶持政策加快落實(shí),一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),同時(shí),連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路開(kāi)工建設(shè),也為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了機(jī)遇。 2、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是中央將全面推進(jìn)以“營(yíng)改增”為代表的新一輪稅制改革,適時(shí)開(kāi)征新稅種,省執(zhí)行新一輪財(cái)政體制(2014-2017年)、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),我縣地方財(cái)政收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付面臨很多不確定因素;二是全縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)交織,現(xiàn)有債務(wù)還本付息和新項(xiàng)目融資需求疊加,債務(wù)化解和融資接續(xù)問(wèn)題將困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展,誘發(fā)社會(huì)矛盾;三是落實(shí)各項(xiàng)民生提標(biāo)政策,推進(jìn)“三農(nóng)”、教育等事業(yè)發(fā)展、提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等,都加大了支出需求。 三、展望今年穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新 2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,也是執(zhí)行新一輪財(cái)政體制的開(kāi)啟之年。今年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求,準(zhǔn)確把握新一輪財(cái)政體制政策導(dǎo)向;發(fā)揮財(cái)政政策功能,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和生態(tài)建設(shè);完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,確保完成2014年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。圍繞上述指導(dǎo)思想,今年要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作: (一)堅(jiān)持主動(dòng)作為,優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行質(zhì)態(tài) 1、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。大力培植稅源。今年財(cái)政繼續(xù)安排6800萬(wàn)元資金,支持企業(yè)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等。重點(diǎn)支持寶勝、開(kāi)發(fā)區(qū)、安宜鎮(zhèn)三大板塊,盡快形成新的稅源增長(zhǎng)極。支持五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,積極培育梯度稅源。大力推進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)有機(jī)品牌建設(shè),積極培育創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加大對(duì)城市綜合體項(xiàng)目的資金投入力度,支持生態(tài)旅游發(fā)展、寶勝物流、糧食物流等現(xiàn)有物流園區(qū)做大做強(qiáng)。發(fā)揮財(cái)政資金政策杠桿功效,積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。爭(zhēng)取政策扶持。各科所要加強(qiáng)省對(duì)揚(yáng)州區(qū)域發(fā)展支持政策和新一輪財(cái)政體制的研究,積極掌握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有利我縣政策,積極服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào),盡可能多地爭(zhēng)取省財(cái)力下傾和項(xiàng)目支持,增強(qiáng)財(cái)政支付能力,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。調(diào)整縣鎮(zhèn)體制。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整的調(diào)查研究,進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系,體現(xiàn)政策導(dǎo)向,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方理財(cái)積極性。 2、提高收入總量。確保完成全年收入任務(wù)既是保障事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要,也是提高財(cái)政支付能力的必然選擇。一方面,加強(qiáng)屬地施工項(xiàng)目稅源管理,引導(dǎo)勞務(wù)等在外項(xiàng)目回所在地納稅,對(duì)我縣境內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目提前介入、重點(diǎn)跟進(jìn),確保收入不流失。支持中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn),將企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收。另一方面,強(qiáng)化收入工作組織,加強(qiáng)收入分析和預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題,確保稅收收入及時(shí)入庫(kù)。 3、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行扎口管理。制定和出臺(tái)政府性債務(wù)管理暫行辦法,統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范程序,對(duì)債務(wù)審核、融資計(jì)劃編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等實(shí)行扎口管理。嚴(yán)控舉債規(guī)模。對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)和政府融資平臺(tái)舉借政府性債務(wù)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁行政事業(yè)單位舉借債務(wù),對(duì)已超過(guò)警戒線(xiàn)的,要限期整改,控制在警戒線(xiàn)以?xún)?nèi),對(duì)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真排查,規(guī)范清理。推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)的舉債、用債、還債的督查力度,對(duì)到期不能償還債務(wù)的部門(mén)扣減用款計(jì)劃,壓縮專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助;對(duì)鎮(zhèn)區(qū)扣留新增財(cái)力和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,用于償債,確保把全縣政府性債務(wù)鎖定在可控、合理的范圍。 (二)堅(jiān)持改善民生,促進(jìn)和諧寶應(yīng)建設(shè) 1、增進(jìn)民生幸福。提高義務(wù)教育階段部分社會(huì)保障水平,落實(shí)各項(xiàng)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),穩(wěn)步實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),適度提高養(yǎng)老、低保、五保等社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)。完善住房保障政策,多渠道吸引社會(huì)資金支持保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。支持縣文體中心建設(shè)、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和“三館”免費(fèi)開(kāi)放。 2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。優(yōu)先保證公共財(cái)政支農(nóng)投入,切實(shí)增強(qiáng)投入的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等方式,調(diào)動(dòng)各類(lèi)資本保護(hù)古城、經(jīng)營(yíng)新城、打造重點(diǎn)鎮(zhèn)。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合,支持農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、危橋改造、農(nóng)村河道疏浚整治等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)工作,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 3、建設(shè)生態(tài)文明。加大環(huán)保投入,支持各類(lèi)治污設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)改廁工作。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建立健全村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管,爭(zhēng)取更多的省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付。 4、加強(qiáng)資金監(jiān)管。擴(kuò)大惠農(nóng)民生等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查覆蓋面,常態(tài)化就地就近監(jiān)管財(cái)政資金,實(shí)行科所聯(lián)動(dòng),對(duì)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策資金進(jìn)行聯(lián)合檢查、監(jiān)督整改、落實(shí)到位。 (三)堅(jiān)持完善機(jī)制,深化財(cái)政改革管理 1、推進(jìn)依法理財(cái)。實(shí)行全口徑部門(mén)預(yù)算,提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性。繼續(xù)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革,全面推行公務(wù)卡制度。完善信息平臺(tái)比對(duì)系統(tǒng),確保民生資金安全、公平、高效。加強(qiáng)法治財(cái)政建設(shè),深入推進(jìn)依法理財(cái)。以信息化建設(shè)為抓手,強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合,逐步協(xié)同推進(jìn)財(cái)政管理體系和管理能力的現(xiàn)代化,建立覆蓋全部流程的完整業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的有效控制和及時(shí)反饋。 2、提高資金效益。積極盤(pán)活財(cái)政存量資金,建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制。擴(kuò)大批量集中采購(gòu)品種和范圍,探索實(shí)施政府公共服務(wù)提供方式改革,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,更好發(fā)揮政府采購(gòu)節(jié)約資金功能。積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,不斷規(guī)范財(cái)政支出行為。突出財(cái)政投資績(jī)效評(píng)價(jià),有序擴(kuò)大政府投資評(píng)審范圍。繼續(xù)開(kāi)展“財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的推進(jìn),組織單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn),制訂實(shí)施細(xì)則,開(kāi)展工作試點(diǎn)。 3、落實(shí)厲行節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例,嚴(yán)格控制支出水平,公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”,非結(jié)構(gòu)性需求增加的人員實(shí)行“零供養(yǎng)”。適時(shí)出臺(tái)我縣會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,建立符合實(shí)際的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系和調(diào)整機(jī)制。全面深化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、政府會(huì)計(jì)制度改革,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出的監(jiān)控和核算。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)要求,按照確定格式和規(guī)定要求,推行政府預(yù)決算公開(kāi),指導(dǎo)部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,主動(dòng)接受各方監(jiān)督。配合紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén),加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”的監(jiān)督檢查,依紀(jì)依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題。 (四)堅(jiān)持以人為本,提升財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì) 1、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真踐行活動(dòng)。按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排,全系統(tǒng)上下要堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,增強(qiáng)警醒和自律意識(shí),對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn),查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng),整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)中,大家要保持清醒,以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)禁止性規(guī)定的執(zhí)行,切實(shí)解決糾正在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題。嚴(yán)格督查整改。堅(jiān)持以查促改,以查促管,防止反彈。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦,確保政令暢通,工作部署有始有終;對(duì)資金安全實(shí)行常態(tài)化互審和突擊檢查相結(jié)合的方式,確保資金管理制度得到有效落實(shí);對(duì)工作紀(jì)律執(zhí)行、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等情況開(kāi)展第三方檢查、明查暗訪(fǎng),對(duì)有令不行、有禁不止的人和事,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。 2、保持工作激情。提高警醒意識(shí)。各項(xiàng)禁止性規(guī)定十分明確,對(duì)違規(guī)違紀(jì)處理非常嚴(yán)格。廣大財(cái)政干部職工在思想上要高度警醒,行動(dòng)上要令行禁止,決不可麻痹大意,更不能以身試法。打造良好環(huán)境。各科所長(zhǎng)是一崗雙責(zé)的第一責(zé)任人,激發(fā)科所人員的聰明才智,形成“心往一處想,勁往一處使”的良好氛圍。通過(guò)多種健康有益的活動(dòng),增強(qiáng)大家的榮譽(yù)感,積極爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省文明單位。增強(qiáng)敬業(yè)精神。中層干部既要做指揮員,又要做戰(zhàn)斗員,兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作。每個(gè)干部職工要愛(ài)崗敬業(yè),不斷進(jìn)取,提高工作效能。完善崗位考評(píng)辦法,以崗選人,量化考核指標(biāo)。按照公務(wù)員管理規(guī)定,開(kāi)展干部輪崗交流。 3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。創(chuàng)新方式。堅(jiān)持因才施教和學(xué)以致用,分批組織干部職工赴大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升干部職工的理論素養(yǎng),增強(qiáng)駕馭能力和適應(yīng)能力;加強(qiáng)黨建工作、創(chuàng)新思維、信息員、依法行政培訓(xùn)等分類(lèi)培訓(xùn),提升創(chuàng)新應(yīng)變和依法行政能力。完善機(jī)制。中心組學(xué)習(xí)、黨支部和科所集中學(xué)習(xí)要堅(jiān)