干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新.ppt

干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的實踐與探索,2009年6月25日,四、中浦院案例教學(xué)特點,一、中國浦東干部學(xué)院教學(xué)模式,講課提綱,三、法國國家行政學(xué)院（埃納）教學(xué)模式,（二）中國浦東干部學(xué)院教學(xué)模式的主要內(nèi)容,一、中國浦東干部學(xué)院教學(xué)模式,（一）中央為什么要創(chuàng)建中國浦東干部學(xué)院,1、適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的需要。,處以上干部每5年累計培訓(xùn)3個月；提任之前,要進(jìn)行后備干部培訓(xùn);提任以后要進(jìn)行崗位培訓(xùn);圍繞黨的中心工作要進(jìn)行專題培訓(xùn)。,（一）中央為什么要創(chuàng)建浦東干部學(xué)院,2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，健全干部教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建干部教育培訓(xùn)流水線的需要。,創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式六所國家級干部培訓(xùn)院校各有側(cè)重，互為補(bǔ)充六所國家級干部培訓(xùn)院校構(gòu)成一條干部教育培訓(xùn)的流水線,中國大連高級經(jīng)理學(xué)院,3、充分運用上海以及周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的教學(xué)資源，開展現(xiàn)場體驗式、案例研討式教學(xué)，實現(xiàn)理論聯(lián)系實際，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的需要。,上海是黨的誕生地，是中國工人運動的搖籃；,上海及周邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,上海是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的試驗田；,長三角地區(qū)是中國最具活力的區(qū)域之一；,上海及長三角地區(qū)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把這些轉(zhuǎn)化成教學(xué)案例，對領(lǐng)導(dǎo)干部會產(chǎn)生一定啟示和借鑒作用。上海的今天將是其它地區(qū)的明天。,上海城市精神具有獨特的魅力；,海納百川,追求卓越,開明睿智,大氣謙和,海納百川追求卓越開明睿智大氣謙和,浦東是中國改革開放的象征，是上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。,江澤民同志為學(xué)院題寫院名,曾慶紅同志為學(xué)院起院名,學(xué)院標(biāo)識：人才樹,以人為本,三人行必有我?guī)?十年樹木，百年樹人,中央直屬中組部管理理事會領(lǐng)導(dǎo)上海市委負(fù)責(zé),學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),1、功能定位,3、辦學(xué)特色,5、培訓(xùn)理念,6、課程教材,7、教學(xué)形式,8、教學(xué)管理,（二）中國浦東干部學(xué)院教學(xué)模式的主要內(nèi)容,2、辦學(xué)要求,4、辦學(xué)目標(biāo),9、師資隊伍,10、班次設(shè)置,胡錦濤總書記要求“切實把學(xué)院建設(shè)成為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和基本國情教育的基地、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐以及開展國際培訓(xùn)交流合作的窗口?！?1、功能定位,胡錦濤同志要求，“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實效”。曾慶紅同志強(qiáng)調(diào)，學(xué)院要按照“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的辦學(xué)要求，通過培訓(xùn)幫助學(xué)員增強(qiáng)改革開放意識、堅定中國特色社會主義信念、提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。,2、辦學(xué)要求,曾慶紅同志親自選校址,3、辦學(xué)特點,曾慶紅同志要求，學(xué)院辦學(xué)要體現(xiàn)“國際性、時代性、開放性歸根到底是先進(jìn)性”的辦學(xué)特點。,4、辦學(xué)目標(biāo),賀國強(qiáng)同志指出,學(xué)院辦學(xué)的奮斗目標(biāo)：國內(nèi)一流、國際知名階段性目標(biāo)：特色立院、創(chuàng)新興院、人才強(qiáng)院,李源潮同志對學(xué)院建設(shè)提出了一系列的指出,一項改革：深化體制機(jī)制改革，方向是改革開放競爭擇優(yōu),二為方針：干部教育要為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù),三寬要求：培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的干部,四制建設(shè)：自主選學(xué)制，案例教學(xué)制，社會師資制，課程更新制,五方面課程內(nèi)容：忠誠信念，國際理念，危機(jī)管理，城市規(guī)劃，環(huán)境保護(hù),5、培訓(xùn)理念,忠誠教育,忠誠教育、能力培養(yǎng)、行為訓(xùn)練,就是要教育干部忠誠于黨的理想和事業(yè)，忠誠于國家和人民的利益，忠誠于領(lǐng)導(dǎo)者的使命和責(zé)任，忠于自己的崗位職責(zé)，在任何時期都要做到政治上“靠得住”，不變色。,能力培養(yǎng),駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力構(gòu)建和諧社會的能力開展國際交往的能力領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新的能力,行為訓(xùn)練,在教學(xué)實驗室中，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)技能的模擬訓(xùn)練，如開展與媒體溝通能力以及應(yīng)對危機(jī)能力等方面的訓(xùn)練。,一批特色課程：“領(lǐng)導(dǎo)溝通技巧”“領(lǐng)導(dǎo)人心理壓力的緩解與調(diào)適”“媒體應(yīng)對情景模擬”“科學(xué)決策思維訓(xùn)練”等,6、課程教材,1）把黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求結(jié)合起來2）把滿足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來3）把教師的學(xué)科專長與服務(wù)大局的要求結(jié)合起來4）把理論武裝頭腦與人文養(yǎng)護(hù)心靈結(jié)合起來,加強(qiáng)教學(xué)研究：教學(xué)出題目科研作文章成果進(jìn)課堂,成為：創(chuàng)新理論研究基地東部國情研究基地經(jīng)濟(jì)與管理研究基地,當(dāng)前，學(xué)院努力加強(qiáng)理論武裝和黨性教育。在理論武裝方面，提出要讓馬克思主義中國化最新成果“進(jìn)教學(xué)計劃、進(jìn)課程體系、進(jìn)課題研究、進(jìn)培訓(xùn)教材”從而實現(xiàn)“進(jìn)學(xué)員頭腦”的要求。在黨性教育方面，提出要以改革創(chuàng)新的精神堅持“四個確?！?、建設(shè)“五類課程”、實現(xiàn)“四個結(jié)合”，把黨性教育落到實處、取得實效。通過確保課時、課程、教材和師資，創(chuàng)造黨性教育的有利條件，形成黨性教育的制度保障。通過建設(shè)“五類課程”，就是以深刻的理論教育課程開展輔導(dǎo)，以生動的現(xiàn)場體驗課程進(jìn)行開導(dǎo)，以典型的人物教育課程作為向?qū)В怎r活的案例教學(xué)課程實施教導(dǎo)，以規(guī)范的行為訓(xùn)練課程加以引導(dǎo)，使黨性教育取得實效。通過把黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，把顯性課程與隱性教育結(jié)合起來、把課堂教育與網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)合起來、把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神結(jié)合起來，形成黨性教育的系統(tǒng)效應(yīng)。,7、教學(xué)形式,但突出專題講授、現(xiàn)場教學(xué)、互動研討“三位一體”的基本教學(xué)形式：圍繞一個主題，三種教學(xué)形式互相配合；在一個主題指導(dǎo)下，三種教學(xué)形式互為補(bǔ)充，使教學(xué)過程直觀、生動、形象、互動。,專題講授、現(xiàn)場教學(xué)、互動研討、案例教學(xué)、情景模擬五種教學(xué)形式同時運用。,構(gòu)建富有特色的培訓(xùn)鏈：訓(xùn)前需求調(diào)研，訓(xùn)中科學(xué)施教，訓(xùn)后延伸服務(wù),8、教學(xué)管理,建立校友聯(lián)絡(luò)辦公室，建設(shè)校友在線學(xué)習(xí)平臺，組織校友返?；顒?，走訪校友了解教學(xué)效果,教學(xué)計劃制定流程。教務(wù)部提出教學(xué)任務(wù)書教研部牽頭組成項目組設(shè)計教學(xué)方案教務(wù)部審核教學(xué)方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作為教學(xué)計劃下達(dá)教學(xué)任務(wù)教研部、科研部（行為訓(xùn)練等課程）、對外交流部（國際課程）、培訓(xùn)部（學(xué)員講壇等）各司其職實施教學(xué)計劃，培訓(xùn)部牽頭組成班部（即11X項目組）負(fù)責(zé)學(xué)員管理。,實行職能管理和項目管理相結(jié)合。日常工作由職能部門負(fù)責(zé)，專項任務(wù)由項目組負(fù)責(zé)。靈活組建的項目組成為學(xué)院承擔(dān)專項任務(wù)、培養(yǎng)年輕干部的重要平臺。,（1）建立專兼結(jié)合、以兼為主的師資隊伍,9、師資隊伍,爭取實現(xiàn)1/3課程由專職教師承擔(dān)，2/3課程由兼職教師承擔(dān)。專職教師承擔(dān)教學(xué)方案設(shè)計、課程開發(fā)、教學(xué)組織和部分課程的講授，以保證教學(xué)內(nèi)容的邏輯性和教學(xué)組織的有序性。兼職教師承擔(dān)相當(dāng)部分課程講授和現(xiàn)場教學(xué)任務(wù)，指導(dǎo)年輕教師，以確保課程內(nèi)容理論聯(lián)系實際、不斷與時俱進(jìn)。,學(xué)院按縱向“學(xué)科群”設(shè)置了經(jīng)濟(jì)與工商管理系、政治與公共管理系、法律人文系，以及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究所、領(lǐng)導(dǎo)教育研究所、領(lǐng)導(dǎo)心理與素質(zhì)測評研究所。通過三系三所的設(shè)置，把教師按學(xué)科群組織起來，以利于提高教師的學(xué)術(shù)水平。同時，圍繞培訓(xùn)任務(wù)橫向靈活設(shè)置了“中青年干部培訓(xùn)班項目組”、“市長發(fā)展研究班項目組”等開放式項目組，以及“城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心”、“東部國情研究中心”等跨學(xué)科的研究中心。項目組和研究中心主要研究培訓(xùn)對象的需求、特點和培訓(xùn)規(guī)律，負(fù)責(zé)設(shè)計教學(xué)方案。通過項目組和研究中心，將不同學(xué)科、不同背景的教師凝聚在一起，相互激勵，共同提高。用這種矩陣結(jié)構(gòu)組建師資隊伍，既能滿足培訓(xùn)需求、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，又有利于隊伍成長。,（2）以縱向“學(xué)科群”和橫向“項目組”相結(jié)合的“矩陣結(jié)構(gòu)”組建師資隊伍，發(fā)揮教師在教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。,（3）以寬闊的視野選聘兼職教師,第一，邀請中高級領(lǐng)導(dǎo)干部來學(xué)院講課。,第二，“把成功的實踐者轉(zhuǎn)變?yōu)榻處煛薄?第三，按照“今天是學(xué)員，明天是教員”的思路，從優(yōu)秀學(xué)員中挑選兼職教師。,第四，從學(xué)科領(lǐng)軍人物中優(yōu)選兼職教師,第五，按照“積極慎重”的原則，在征得外事等有關(guān)部門同意后，邀請部分國外政要、知名學(xué)者和企業(yè)高管來學(xué)院演講或授課。,分層分類，短期專題，短班長效，服務(wù)大局,10、班次設(shè)置,專設(shè)班：與中央黨校、國家行政學(xué)院、國防大學(xué)配套銜接獨立設(shè)置班：任職班、發(fā)展研究班、專題研究班，MBA/MPA課程進(jìn)修班委托班次：接受社會委托的各類班次,班次設(shè)置原則：,1+1+X類班次效果比較好,就我所參加的由國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)、哈佛大學(xué)聯(lián)合舉辦的“發(fā)展中的中國領(lǐng)導(dǎo)人”培訓(xùn)項目所得到的親身感受，我感到哈佛肯尼迪政府學(xué)院的教學(xué)模式有如下特點：,1教學(xué)內(nèi)容注重針對性和前瞻性的統(tǒng)一，做到既適應(yīng)學(xué)員的需求、又引領(lǐng)學(xué)員的發(fā)展,哈佛肯尼迪政府學(xué)院教學(xué)內(nèi)容安排了“42”板塊內(nèi)容。,四大板塊：“領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略”“新公共管理與治理”“城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“可持續(xù)發(fā)展與社會政策”兩小板塊：“全球化”“美國國內(nèi)政治與外交政策”,基本覆蓋了當(dāng)代公共管理理論的前沿和重點，既適應(yīng)了中高級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的突出問題，又反映了人類社會發(fā)展與治理的重大趨勢。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡問題，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項目融資的風(fēng)險控制問題，全球化、市場化發(fā)展趨勢與政府管理創(chuàng)新問題，以及危機(jī)管理等等。,2、教學(xué)形式突出案例教學(xué)，同時開設(shè)專題講座和現(xiàn)場教學(xué)，做到既有“點”的深度又有“面”的廣度,我的感受是，同我們傳統(tǒng)的“滿堂灌”和“照本宣科”的教學(xué)形式相比，在案例教學(xué)中,哈佛的重要教學(xué)形式之一是案例教學(xué)。,教師對基本原理的闡述更深刻、更生動學(xué)員對基本原理的學(xué)習(xí)和理解更深刻、更主動運用原理分析問題解決問題的能力得到提升,案例教學(xué)的過程可以用如下公式概括：課前（自我預(yù)習(xí)小組討論）課中（基本原理案例分析教學(xué)互動）課后【回顧復(fù)習(xí)教學(xué)成果檢驗（學(xué)員自編案例）】,（古巴導(dǎo)彈危機(jī)案例）,案例教學(xué)的主要不足是信息量比較少，注重“點”的深度而忽視了“面”的廣度。因此，培訓(xùn)項目還安排了適當(dāng)?shù)膶ｎ}講座和現(xiàn)場考察。專題講座主要由哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院大師級的學(xué)者重點介紹美國國內(nèi)政治、國家安全和外交政策；現(xiàn)場考察側(cè)重于介紹美國聯(lián)邦、州和地方政府的運作情況。（約瑟夫奈談硬實力、軟實力和巧實力）,三、法國國家行政學(xué)院（埃納）教學(xué)模式,法國國家行政學(xué)院（埃納ENA），于1945年戴高樂時代創(chuàng)建，隸屬于總理府。在公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域獨樹一幟，聲譽(yù)卓著，被譽(yù)為法國高級公務(wù)員的搖籃。埃納把自己定位為一所應(yīng)用型、實踐型的學(xué)校。它強(qiáng)調(diào)，它不是單純傳授學(xué)術(shù)性知識，而是將理論知識轉(zhuǎn)化成實踐的技能和工具。開發(fā)和提高公務(wù)員管理技能和行政能力是培訓(xùn)的重點。,就我所參加的由中組部、聯(lián)合國發(fā)展計劃署和法國國家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦的“當(dāng)代教育發(fā)展趨勢和培訓(xùn)管理”專題研究班所得到的親身感受，我感到，法國國家行政學(xué)院的教學(xué)模式有以下特點：,1、培訓(xùn)模式的競爭性,法國國家行政學(xué)院培訓(xùn)模式的競爭性是增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力的根本前提。,高級公務(wù)員的選拔與培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與推薦使用相結(jié)合，這是法國公務(wù)員培訓(xùn)給我們提供的重要啟示之一，也是做好培訓(xùn)工作的根本前提之一。,埃納在選拔高級公務(wù)員時實行“三類競考、擇優(yōu)錄用”的原則（三類競考指內(nèi)部公務(wù)員、民意代表、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和其他人士）；埃納在學(xué)員畢業(yè)推薦使用時采取了“按名次排序、優(yōu)勝首選”的原則，使培訓(xùn)的進(jìn)口和出口都充滿了競爭性，變學(xué)員“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。“學(xué)而優(yōu)則仕優(yōu)”為培訓(xùn)提供了強(qiáng)大的動力，保證了培訓(xùn)的質(zhì)量和效用，也為公務(wù)員的選拔提供了公平競爭的平臺和機(jī)制。,2、培訓(xùn)內(nèi)容的實用性,法國國家行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容的實用性是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。,以能力為導(dǎo)向、以問題為中心、以綜合性為特點是法國公務(wù)員培訓(xùn)給我們提供的又一重要啟示，也是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)之一。,技術(shù)能力：法律、預(yù)算和經(jīng)濟(jì)方面的能力行為能力：關(guān)系能力、創(chuàng)新能力和價值觀的能力管理能力：領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和處理具體事務(wù)的能力,在培訓(xùn)目標(biāo)上突出能力導(dǎo)向?qū)W院構(gòu)筑了公務(wù)員的能力框架體系，包括技術(shù)能力、行為能力和管理能力，每種能力又分解成若干子項目。,課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以問題為中心埃納構(gòu)筑了“31”課程體系，包括歐洲問題、地方與中央關(guān)系問題以及公共管理問題等3大問題。同時，要求學(xué)員在經(jīng)濟(jì)、法律、社會、國際關(guān)系和地方事務(wù)問題中任選1門作為自選課程。使學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊扣自己未來的工作領(lǐng)域和可能面臨的問題。強(qiáng)調(diào)以“培養(yǎng)綜合運用知識的能力”為追求埃納這樣的培訓(xùn)內(nèi)容和課程體系比較“管用”。,3、培訓(xùn)形式的實踐性,法國國家行政學(xué)院培訓(xùn)形式的實踐性是提升學(xué)員能力和水平的有效途徑。,教學(xué)實習(xí)與研究式案例教學(xué)相結(jié)合，大大提高了培訓(xùn)的實踐性和實用性，有效提高了學(xué)員參與教學(xué)的積極性和主動性。,埃納的培訓(xùn)形式注重實踐性和操作性，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際。,法國國家行政學(xué)院的案例主要是由兼職教師即現(xiàn)任的高級公務(wù)員對親身經(jīng)歷、親自處理的公務(wù)事件加以歸納和提煉后用于教學(xué)的實例。學(xué)員要對這些案例獨自研究設(shè)計或小組集體研究設(shè)計解決問題的方案，從而提高解決實際問題的能力。,4、培訓(xùn)組織的開放性,法國國家行政學(xué)院培訓(xùn)組織的開放性是整合培訓(xùn)資源，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益的積極方法。,官員成為導(dǎo)師、領(lǐng)導(dǎo)走上講臺、政府機(jī)關(guān)成為實習(xí)基地是法國國家行政學(xué)院給我們提供的又一啟示，這使教育培訓(xùn)能始終保持與時俱進(jìn)，并與實際工作緊密相連。,埃納是一個高度開放的培訓(xùn)組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。埃納充分借助和運用各種社會資源特別是政府機(jī)關(guān)和高級公務(wù)員的資源為教學(xué)服務(wù)。不僅后勤服務(wù)全部社會化，課程設(shè)計和教學(xué)工作也都兼職化。如，埃納在法國各省省長辦公廳和駐外使領(lǐng)館設(shè)立學(xué)員實習(xí)基地，采取“導(dǎo)師制”帶教學(xué)員；埃納聘任高級公務(wù)員兼職擔(dān)任學(xué)院的教學(xué)協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)設(shè)計課程、案例、推薦任課教師；任課教師也都由現(xiàn)任高級公務(wù)員兼任。,四、中浦院案例教學(xué)特點,中浦院案例教學(xué)處于探索初期，但也積累了一些經(jīng)驗和體會。,中浦院的案例教學(xué)大體包含兩類：一是現(xiàn)場案例教學(xué)；二是課堂案例教學(xué)。,1、現(xiàn)場案例教學(xué)把典型實例發(fā)生的現(xiàn)場當(dāng)作活生生的案例進(jìn)行教學(xué),現(xiàn)場案例教學(xué)是中浦院案例教學(xué)的重要形式之一。中浦院著力開發(fā)上海及周邊地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的典型實例，從中提煉出成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)背后帶有規(guī)律性的普遍原理。,現(xiàn)場案例教學(xué)的宗旨：把上海及周邊地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)場變課堂、把素材變教材、把實踐者變老師?，F(xiàn)場案例教學(xué)的開發(fā)，需要解決“講什么”、“怎么講”、“由誰講”以及編纂教材等問題。,浙江秦山核電站,現(xiàn)場案例教學(xué)的實施注重抓住五個