作業(yè)許可管理系統(tǒng)培訓(xùn)ppt課件

,中石油煤層氣有限責(zé)任公司呂梁分公司,作業(yè)許可管理辦法,安全環(huán)?？?主講：劉鑫電話箱：lx_cbm,對(duì)非常規(guī)作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可，是集團(tuán)公司強(qiáng)力要求的一項(xiàng)管理制度，公司于2010年以217號(hào)文轉(zhuǎn)化了該制度。,5,一、為什么要實(shí)施作業(yè)許可,三、作業(yè)許可管理職責(zé),二、作業(yè)許可管理范圍,四、作業(yè)許可管理流程,五、作業(yè)許可票證管理,六、作業(yè)許可管理要點(diǎn),6,一、為什么要實(shí)施作業(yè)許可,1.為控制非常規(guī)作業(yè)和常規(guī)作業(yè)中危險(xiǎn)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，將現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度，防止事故發(fā)生。,72.養(yǎng)成按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的良好行為習(xí)慣,5,一、為什么要實(shí)施作業(yè)許可,三、作業(yè)許可管理職責(zé),二、作業(yè)許可管理范圍,四、作業(yè)許可管理流程,五、作業(yè)許可票證管理,六、作業(yè)許可管理要點(diǎn),81.作業(yè)許可與專項(xiàng)作業(yè)許可管理的關(guān)系HSE管理制度（規(guī)范要求實(shí)施）5.5要素作業(yè)許可管理規(guī)范,移動(dòng)起重管理規(guī)范,動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)范,受限空間管理規(guī)范,高處作業(yè)管理規(guī)范,其他,14,2.作業(yè)許可管理范圍,對(duì)不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可！,（1）非常規(guī)作業(yè)：臨時(shí)性的作業(yè)（非指定地點(diǎn)動(dòng)火作業(yè)）；沒有安全程序可遵循的作業(yè)（拖車）；交叉作業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)大、相互影響的）。（2）常規(guī)作業(yè)：常規(guī)作業(yè)中，包括高危險(xiǎn)作業(yè)（受限空間、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、牽引作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、管線打開等）,5,一、為什么要實(shí)施作業(yè)許可,三、作業(yè)許可管理職責(zé),二、作業(yè)許可管理范圍,四、作業(yè)許可管理流程,五、作業(yè)許可票證管理,六、作業(yè)許可管理要點(diǎn),1.作業(yè)許可制度管理職責(zé)(1)公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定,并對(duì)程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。(2)公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。(3)各二級(jí)單位和承包商執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。(4)員工接受作業(yè)許可安全管理培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定。,10,2.實(shí)施作業(yè)許可的主要人員和職責(zé),作業(yè)許可的實(shí)施要遵循落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理的原則。一項(xiàng)作業(yè)由一名直線管理人審批。,作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，集氣站站長(zhǎng)、排采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。申請(qǐng)人應(yīng)實(shí)地參與作業(yè)許可所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可不能得到批準(zhǔn)。當(dāng)作業(yè)許可涉及到多個(gè)負(fù)責(zé)人時(shí)，各負(fù)責(zé)人均應(yīng)在申請(qǐng)表內(nèi)簽字。,(1)申請(qǐng)人:負(fù)責(zé)填寫作業(yè)許可證，并明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。,(2)批準(zhǔn)人:負(fù)責(zé)審批作業(yè)許可證的責(zé)任人或其授權(quán)人。批準(zhǔn)人是申請(qǐng)人的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo),有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的直線管理人員。,(3)作業(yè)人員：必須接受作業(yè)許可相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)；執(zhí)行作業(yè)許可證批準(zhǔn)的方案。,一、為什么要實(shí)施作業(yè)許可,三、作業(yè)許可管理職責(zé),二、作業(yè)許可管理范圍,四、作業(yè)許可管理流程,五、作業(yè)許可票證管理,六、作業(yè)許可管理要點(diǎn),17,作業(yè)許可管理流程,18,1.作業(yè)申請(qǐng),(1)申請(qǐng)人應(yīng)填寫作業(yè)許可證，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料:,作業(yè)內(nèi)容說明；相關(guān)附圖(如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（工作安全分析）；作業(yè)方案。,19,(2)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（工作安全分析）,(1)申請(qǐng)人應(yīng)組織作業(yè)人員及相關(guān)人員進(jìn)行工作安全分析；(2)如果一個(gè)作業(yè)許可證包含多種類型的作業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容等因素，由所有作業(yè)方共同完成工作安全分析。,工作安全分析和作業(yè)方案是作業(yè)許可審批的基本要求。,22,2.作業(yè)許可審批在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人及相關(guān)人員對(duì)許可證內(nèi)容進(jìn)行審查，并記錄審查結(jié)論。,確認(rèn)作業(yè)前、過程中和作業(yè)完成后，應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施；分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認(rèn)安全措施；確認(rèn)許可證期限。,確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容；確認(rèn)申請(qǐng)人的相關(guān)支持文件（JSA、作業(yè)方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)、示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)等）；確認(rèn)對(duì)安全完成作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范；,(1)書面審查的內(nèi)容：,23,現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人方可簽署作業(yè)許可證！,(2)現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容：與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況；個(gè)人防護(hù)用品的配備情況；消防設(shè)施的配備，應(yīng)急措施的落實(shí)情況；培訓(xùn)、溝通情況；方案中其他安全措施的落實(shí)情況。,24,確認(rèn)通過了書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核查;,批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請(qǐng)方和相關(guān)各方簽字;,許可證的期限一般不超過一個(gè)班次;,如書面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過，申請(qǐng)人應(yīng)重新申請(qǐng);,交接班或現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過審批。,(3)審批應(yīng)注意的事項(xiàng),進(jìn)行危害辨識(shí),32許可證的作用當(dāng)您在許可證上簽字時(shí),表示:作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的所有安全措施已經(jīng)落實(shí)!而不是:準(zhǔn)許作業(yè),出了事我負(fù)責(zé)!現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施已經(jīng)落實(shí),開始工作,非常規(guī)作業(yè)或8項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè),制定安全方案，書面審查,現(xiàn)場(chǎng)核查安全措施,25,3.作業(yè)實(shí)施,作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)對(duì)參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人，進(jìn)行安全交底，包括：,作業(yè)內(nèi)容;工作安全分析;安全措施或工作方案;應(yīng)急預(yù)案（措施）;作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等。,一、為什么要實(shí)施作業(yè)許可,三、作業(yè)許可管理職責(zé),二、作業(yè)許可管理范圍,四、作業(yè)許可管理流程,五、作業(yè)許可票證管理,六、作業(yè)許可管理要點(diǎn),27,1.許可證的有效期限一般情況下不超過1個(gè)班次。如果經(jīng)核查確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)時(shí)，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致，批準(zhǔn)人可延長(zhǎng)作業(yè)許可證期限，一般不超過1班次，最多不能超過24小時(shí)。,是,否,28作業(yè)許可證與專項(xiàng)許可延期要求和實(shí)施流程動(dòng)火作業(yè)許可證有效期限不得超一個(gè)班次,管線打開許可證有效期限不得超一個(gè)班次,是否在24小時(shí)之內(nèi)延期,作業(yè)許可證有效期限不超過一個(gè)班次,受限空間許可證有效期限不得超一個(gè)班次,高處作業(yè)許可證期限一般不超一個(gè)班次,是否在延期次數(shù)內(nèi),是,許可證被批準(zhǔn),吊裝作業(yè)許可證期限,一般不超過一個(gè)班次挖掘許可證期限一般不超過一個(gè)班次臨時(shí)用電許可證期限一般不超過一個(gè)班次,最長(zhǎng)15天,否許可證不被批準(zhǔn),2.許可證延期（1）在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期；（2）申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，且作業(yè)條件未發(fā)生變化；（3）如果有新的安全要求也應(yīng)在申請(qǐng)上注明，在新的安全要求都落實(shí)以后，申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期；（4）許可證未經(jīng)申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字不得延期。,30,為什么許可證要求辦理延期？,（1）保證在交接班時(shí)各項(xiàng)安全措施能夠經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)再確認(rèn)；（2）保證接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施以及相應(yīng)的安全知識(shí)已溝通或培訓(xùn),（3）保證接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在整改的不安全項(xiàng)目；,（4）保證現(xiàn)場(chǎng)上鎖掛簽及隔離的安全移交；（5）保證各項(xiàng)交接工作留下清楚的文字記錄。,31,為什么辦理許可證延期不得超過24小時(shí)？,1.作業(yè)的環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生變化；2.作業(yè)的設(shè)備可能或已經(jīng)發(fā)生變化；3.作業(yè)的進(jìn)度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化；,4.實(shí)施作業(yè)的人員可能或已經(jīng)發(fā)生變化；,5.對(duì)作業(yè)人員的安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生變化。,以上任何一項(xiàng)發(fā)生變化都不能真實(shí)反映許可證審批的內(nèi)容,從而留下事故隱患!,作業(yè)許可證不是開工證，為時(shí)刻保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的“有效”控制，通常24小時(shí)連續(xù)作業(yè)最少已經(jīng)過兩個(gè)輪班或作業(yè)已經(jīng)中斷一段時(shí)間，可能：,33,3.許可證關(guān)閉,當(dāng)作業(yè)完成后，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人確認(rèn)：,現(xiàn)場(chǎng)沒有遺留任何安全隱患；現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)到正常狀態(tài)；驗(yàn)收合格。,申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字，許可證關(guān)閉。,26,4.許可證取消,（1）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；（2）作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（3）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；（4）安全措施未落實(shí)；（5）出現(xiàn)違章行為；（6）發(fā)生事故。,當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，取消許可證：,許可證取消的其他要求：取消的作業(yè)許可證應(yīng)立即收回，并注明取消原因；經(jīng)提出人和批準(zhǔn)人在許可證上簽字后，由批準(zhǔn)方存檔。,重新開始作業(yè)，應(yīng)辦理新的作業(yè)許可證。,5.作業(yè)許可票證內(nèi)容,（1）綜合信息（2）工作類型判定（3）危害識(shí)別（4）安全措施（5）作業(yè)前氣體檢測(cè),（7）受影響相關(guān)方共同簽署（8）許可證的延期（9）許可證的關(guān)閉（10）許可證的取消,（6）,許可證的簽批,38,6.作業(yè)許可票證管理,作業(yè)許可證一式四聯(lián)，要有編號(hào)，批準(zhǔn)人填編號(hào)。,第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通,第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通,第四聯(lián)：保留在批準(zhǔn)人處,掛在現(xiàn)場(chǎng)的許可證,貼在控制室的許可證,現(xiàn)場(chǎng)隔離-上鎖掛簽,40,張貼在控制室的許可證,大票與小票,43,集中管理的許可證,一、為什么要實(shí)施作業(yè)許可,三、作業(yè)許可管理職責(zé),二、作業(yè)許可管理范圍,四、作業(yè)許可管理流程,五、作業(yè)許可票證管理,六、作業(yè)許可管理要點(diǎn),1.作業(yè)涉及不同的部門，作業(yè)許可的審批是直線領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，安全人員提供咨詢指導(dǎo)；2.辦理（8項(xiàng)）專項(xiàng)作業(yè)許可證的同時(shí)，必須辦理作業(yè)許可證（即大票和小票同時(shí)辦）；3.所有辦理作業(yè)許可的都要做工作安全分析；4.所有作業(yè)許可審批要現(xiàn)場(chǎng)一一核查；5.作業(yè)許可不是開工證，期限應(yīng)根據(jù)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)來確定；6.作業(yè)完畢后，要執(zhí)行關(guān)閉程序，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)清除隱患。,冬季大檢查總結(jié),本次安全檢查共抽查10支鉆井隊(duì)，其中6支鉆井隊(duì)使用用電設(shè)備供暖，3支鉆井隊(duì)使用燃煤爐供暖，1支鉆井隊(duì)無供暖設(shè)備且未發(fā)放冬季勞保品。,各鉆井隊(duì)雖能重視冬季安全生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，但鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)依然存在諸多安全隱患，主要存在以下幾方面。,一、消防設(shè)施擺放不合理,大多數(shù)的井隊(duì)的消防器材集中存放，未按規(guī)定擺放，個(gè)別井隊(duì)消防器材數(shù)量不足，且存在滅火器失效的現(xiàn)象。,井場(chǎng)滅火器材要求,MFT35kg推車式干粉滅火器4具M(jìn)FZ8kg干粉滅火器8具在井場(chǎng)左前方靠近井場(chǎng)邊緣和井場(chǎng)左后方靠近發(fā)電房前各堆放消防砂2m3所有消防器材應(yīng)有合格證，應(yīng)放在指定地點(diǎn)，并用標(biāo)簽注明類型、使用方法和有效日期，放置位置要有明確標(biāo)識(shí)。并有專人保管，定期檢查，過期的滅火器應(yīng)及時(shí)更換，而且要求作業(yè)人員人人會(huì)使用。,二、液化氣罐違規(guī)使用、存放,液化氣罐的違規(guī)使用、存放是鉆井隊(duì)普遍存在的不合格現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：液化罐在井場(chǎng)內(nèi)隨意擺放、乙炔罐和氧氣罐未分開存放、液化罐使用后未及時(shí)放回指定地點(diǎn)。,液化氣罐管理規(guī)定,氧氣瓶、乙炔瓶須分庫(kù)存放在支架上，陰涼通風(fēng)，嚴(yán)禁暴曬，并遠(yuǎn)離火源。使用氧氣瓶、乙炔瓶時(shí)，兩瓶相距必須大于10m，距明火處大于10m，乙炔瓶必須直立使用，氧氣瓶應(yīng)有安全帽和防震圈。,三、特種作業(yè)未執(zhí)行作業(yè)許可管理,對(duì)于高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特種作業(yè)，各鉆井隊(duì)均未能按規(guī)定填寫，個(gè)別井隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無特種作業(yè)許可證。,安全環(huán)保標(biāo)志,大門口應(yīng)設(shè)置“HSE入場(chǎng)須知”、“施工重地、未經(jīng)許可不得入內(nèi)”、井臺(tái)號(hào)、施工隊(duì)伍名稱;大門口應(yīng)設(shè)置逃生路線圖、緊急集合點(diǎn)等標(biāo)志;上鉆臺(tái)處應(yīng)設(shè)置“戴安全帽、必須穿戴防護(hù)用品、防掉、防滑、防墜落”等標(biāo)志；井架梯子入口處應(yīng)設(shè)置“必須系保險(xiǎn)帶”標(biāo)志；絞車、柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備處應(yīng)設(shè)置“防止機(jī)械傷人”標(biāo)志；油罐區(qū)應(yīng)設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志；發(fā)電房開關(guān)等處應(yīng)設(shè)置“防止觸電”標(biāo)志。,HSE入場(chǎng)須知,進(jìn)