社區(qū)通開發(fā)項目簡介

手機應用（游廈門）旅游文化開發(fā)項目簡介著作人：賴淮 1 引言隨著城市基礎設施的不斷完善和舊城的不斷改造，城市居民的居住空間和家庭結構功能也發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的四世同堂的大家庭逐漸減少，單身家庭、空巢家庭、丁克家庭越來越多，家庭原有的經(jīng)濟功能、養(yǎng)老功能、托幼功能、娛樂功能、教育功能、維系功能開始弱化，并逐漸轉移到社區(qū)中去。社區(qū)服務需要接受由居民和家庭轉移來的多項社會功能并加以系統(tǒng)化，使本身的服務體系不斷豐富、壯大，社區(qū)服務功能逐漸達到“老有所養(yǎng)，幼有所托，孤有所扶，學有所教，殘有所助，貧有所濟，難有所幫，需有所供”的新境界。對于“社區(qū)通”，國內目前雖無統(tǒng)一的定義，但綜合各地正在進行的“社區(qū)通”建設，其內容大致為綜合運用無線網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)技術，建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源，從而實現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務的智慧化。經(jīng)過長期調研，當前國內外社區(qū)通建設都在試點、示范和摸索中，尚未有成熟的建設模式，應用系統(tǒng)功能比較單一，提供的社區(qū)服務也缺少統(tǒng)一的標準。在這種情況下，如何將各種社區(qū)服務應用系統(tǒng)進行充分整合，并使用新一代信息技術和智能手段來解決社區(qū)服務應用系統(tǒng)中的問題，成為當務之急。2 建設社區(qū)通應用系統(tǒng)遇到的問題社區(qū)通是在智慧城市的構建基礎上，進一步具體化提出的，作為智慧城市組成的基本單元。社區(qū)通的構建領域零散，應用水平也不高，沒有形成“面”上的整體推動態(tài)勢，從而導致沒有有效的商業(yè)運營模式和盈利模式，且存在以下問題：2.1 社區(qū)信息化平臺建設缺少統(tǒng)一標準目前，國內運營商在社區(qū)信息化建設上都各有計劃，應用領域分化嚴重，只有專門的解決方案，沒有集成的解決方案。在其他應用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標準，相互間的兼容性差，這樣就造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復建設現(xiàn)象嚴重，相關資源不能整合應用。2.2 社區(qū)覆蓋層面較窄首先，在社區(qū)通試點過程中，具有普遍適用性的信息共享和業(yè)務協(xié)同的機制尚未建立。其次，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展速度不同，經(jīng)濟實力存在差距，阻擋了社區(qū)通在更大范圍內普及的步伐。2.3 缺少合適的商業(yè)模式社區(qū)通需要社區(qū)、運營商、平臺開發(fā)商密切合作，但是社區(qū)運維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理處。由于物業(yè)管理公司的資源有限性，僅限于提供基礎的社區(qū)服務，無法進行商業(yè)元素的融合，如社區(qū)電子商務。同時，也由于社區(qū)通提出的時間較短，有效的商業(yè)模式仍是整個產業(yè)鏈的參與者需要探索的問題。3 社區(qū)通應用系統(tǒng)分析3.1 國內外社區(qū)通建設的概況3.1.1 上海陸家嘴社區(qū)通陸家嘴“社區(qū)通”建設重點主要涵蓋社區(qū)綜合管理、社區(qū)生活質量水平、社區(qū)經(jīng)濟和商業(yè)活力、社區(qū)內個體發(fā)展水平四方面內容。具體建設內容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統(tǒng)”。其中，“一庫”指民情檔案綜合信息庫，包括區(qū)域內人、物、房、事、單位、樓宇等動態(tài)信息；“一卡”指開發(fā)“智慧城市炫卡”，有了一張“智慧城市炫卡”，社區(qū)居民就不必再帶門禁卡、購物卡、銀行卡，甚至到社區(qū)醫(yī)院預約門診也可以“輕松一刷”；“兩平臺”指社區(qū)綜合管理信息平臺和社區(qū)公共服務信息平臺；“多系統(tǒng)”指以平臺為基礎開發(fā)的各類具體應用系統(tǒng)，包括智能健康管理中心、多功能電子公告欄、停車智能導航系統(tǒng)。3.1.2 無錫萬家便民服務中心無錫市便民服務中心依托24小時全天候應答的96158市級便民服務呼叫平臺、便民服務網(wǎng)站和社區(qū)服務站，以信息化為手段，以居家養(yǎng)老為切入點，以實體服務為支撐，為無錫市民提供信息化居家養(yǎng)老服務、家庭生活服務和民生商品配送等便民服務，致力于為無錫市民搭建一個需有所應、困有所助、難有所幫的綜合性“門對門”便民服務平臺。 無錫市便民服務中心充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術，打造覆蓋全市、服務全民的市級便民服務平臺，按照高規(guī)格、高科技、高起點的原則和“覆蓋全市、服務全民”的思路，重點建設了96158市級便民服務呼叫中心、96158便民服務網(wǎng)站和96158社區(qū)便民服務站，并且與民政業(yè)務平臺、政務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，業(yè)務聯(lián)動。3.1.3 美國迪比克市社區(qū)通高科技武裝6萬人社區(qū) 迪比克市以連接城市所有資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等）為目標，將能源、水務以及交通三大系統(tǒng)建設作為優(yōu)先發(fā)展領域。主要利用數(shù)據(jù)傳遞裝置、分析軟件和網(wǎng)絡等高新技術讓政府和市民即時監(jiān)測和調整他們用水、用電及交通出行的方式，以打造真正節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市。建設的第一步是安裝數(shù)控水電計量器到戶、到店，其中使用了低流量傳感器技術，防止公共設施和民宅水電泄漏；同時搭建實時可持續(xù)發(fā)展綜合監(jiān)督平臺，對信息進行整合、分析和展示。迪比克市希望通過這一計劃，使城市的資源使用狀況一目了然，并智能化地做出響應。3.1.4 韓國松島u-city計劃松島智慧城市計劃是由韓國政府、美國地產開發(fā)公司Gale、韓國鋼鐵集團POSCO E&C與LG合作推動，于2000年開始執(zhí)行，預計2014年全面完工。其中，作為社區(qū)建設部分，提出建設智慧的、綠色的生活環(huán)境。所謂智慧綠色生活，就是以無所不在運算環(huán)境以及環(huán)境感知元件為基礎，發(fā)展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統(tǒng)。未來在松島生活的居民將會有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進出家里大門、搭乘大眾運輸與消費等，在家使用設施都可以語音操控，智慧型機器人幫忙打掃環(huán)境，智慧型冰箱會根據(jù)食物狀況自行調節(jié)，以達到節(jié)約能源的目的。3.2 應用系統(tǒng)特點從上述國內外社區(qū)通建設的內容來看，都是以建設信息平臺為主，其功能服務主要體現(xiàn)在便民服務、綠色節(jié)能和低碳環(huán)保上，實現(xiàn)便民服務、建筑節(jié)能、環(huán)境保護、可再生資源利用，重點體現(xiàn)社區(qū)通低碳、環(huán)保的特色，突出社區(qū)服務的便捷、高效。應用系統(tǒng)在特定領域體現(xiàn)自身的功能價值，比如遠程醫(yī)療系統(tǒng)，主要服務于社區(qū)衛(wèi)生服務中心；智慧城市炫卡，主要應用在社區(qū)門禁、社區(qū)購物、社區(qū)消費；便民服務門戶網(wǎng)站和呼叫中心則應用在社區(qū)便民服務方面。而像韓國松島社區(qū)，規(guī)劃在交通、家居方面實現(xiàn)智能化。經(jīng)過這些案例分析，類似整合在一起的集成應用系統(tǒng)能夠實現(xiàn)的服務功能要遠遠多于單個應用系統(tǒng)服務的功能，也是未來社區(qū)通應用系統(tǒng)的發(fā)展方向。4 社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的建設策略經(jīng)過以上分析，現(xiàn)有的應用系統(tǒng)在社區(qū)服務中僅僅起到輔助作用，還需要進行過多的人工干預和操作，為此我們提出建設社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的想法，希望改變現(xiàn)有應用系統(tǒng)功能單一、模式混亂的情況，使得應用于社區(qū)服務的應用系統(tǒng)真正成為社區(qū)通的特色。社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)在建設策略和實現(xiàn)功能上，能體現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。4.1 基本策略在未來的建設中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，通過感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，可以將社區(qū)中的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業(yè)基礎設施連接起來，成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統(tǒng)之間的關系顯化，使之成為可以方便服務、實時反應、協(xié)調運作的系統(tǒng)。4.1.1 統(tǒng)一的建設模式形成信息共享的機制，制定好信息交換的內容、信息交換的流程和信息安全規(guī)則，制定業(yè)務協(xié)同的流程和制度。這些都是基礎性工作，只有統(tǒng)一標準，才能對資源進行合理化的利用，實現(xiàn)整合。目前社區(qū)服務應用系統(tǒng)的建設都是零散的、獨立的、簡單的，很多子系統(tǒng)功能已經(jīng)在使用，但是無法做到信息共享，管理成本高，維護不方便。創(chuàng)新應用系統(tǒng)的建設方案可以利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，在其功能基礎上進行整合。這種建設模式不僅把舊的系統(tǒng)利用起來，對于投資者、管理者來說，也是節(jié)約成本的好方法。4.1.2 統(tǒng)一的實施規(guī)劃社區(qū)服務信息化如果沒有統(tǒng)一的實施規(guī)劃，根本不可能完成社區(qū)信息化建設。每個社區(qū)智能業(yè)務都有自己的系統(tǒng)，都要求社區(qū)建立一個以自己為中心的信息系統(tǒng)，其結果是社區(qū)信息系統(tǒng)建設孤立分散，信息共享困難。所以社區(qū)服務信息化的建設一定要有統(tǒng)一的規(guī)劃，將各部門有機結合起來，才能成為高效強大的社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)。4.1.3 多方互動的體系投資主體由政府獨家可能要轉變?yōu)檎?、企業(yè)、專業(yè)投資機構共同參與。建設運營主體由街道、信息主管部門可能要轉變?yōu)檎?、居民、商戶等共同建設，服務主體也可能由原來的政府擴展為政府、商戶甚至居民自身。所以，由政府牽頭的社區(qū)信息化系統(tǒng)最后就會演變成一個多元主體共同投資、構建和運營的“大服務信息化平臺”。4.2 建設內容社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)是一個綜合的手機應用服務平臺，基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術，將功能不同的子系統(tǒng)整合起來，把傳統(tǒng)的社區(qū)服務內容進行分類，充分發(fā)揮統(tǒng)一管理、業(yè)務互動的優(yōu)勢。圖1所示是一個社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)架構圖網(wǎng)絡層是手機智能終端和管理平臺之間的信息通道，進行信息傳輸?shù)逆溌?，以通訊網(wǎng)絡為主，建設方式可以無線加有線互為補充，建設一張無處不在的“泛在網(wǎng)”是社區(qū)通建設的基礎。數(shù)據(jù)層用來統(tǒng)一存儲、管理感知前端采集的數(shù)據(jù)信息。采用最新的云計算架構搭建數(shù)據(jù)中心，將海量的計算任務分布在大量計算機構成的資源池上，使各種應用系統(tǒng)能按需獲取計算力、存儲空間和各種服務；消除地域的限制，實現(xiàn)資源共享和調度，增強運維能力，信息安全管控能力提高，獲取服務更加便捷。 管理層將采集的數(shù)據(jù)信息進行匯總、分析，并對基礎軟硬件管理，主要負責大規(guī)?；A軟件、硬件資源的監(jiān)控和管理，為云計算中心的資源調度等高級應用提供了決策信息，是云計算中心操作系統(tǒng)的資源管理的基礎。應用層是平臺提供的一系列服務類應用，同樣基于云計算技術，具備能力融合、接入靈活、開發(fā)簡單、管理規(guī)范、部署高效等特性。平臺具有靈活的可擴展性，同時具備定制開發(fā)和第三方集成能力，使得各種應用的部署更加靈活和快捷。4.3 實現(xiàn)功能社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)在社區(qū)服務上可以發(fā)揮巨大的作用，不僅可以保持各種系統(tǒng)的原有功能，還可以根據(jù)服務需求，整合系統(tǒng)之間的業(yè)務，達到服務效果最大化。社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的功能具體體現(xiàn)在3個方面：便民服務管理、養(yǎng)老服務管理、安居服務管理。4.3.1便民服務管理為社區(qū)居民日常生活提供服務管理，把普通市民的生活服務與熱線呼叫、報警運營、電子商務、短信互動等進行互通，形成了生活服務“信息化”模式，可以通過呼叫中心和社區(qū)門戶網(wǎng)站為社區(qū)居民提供可視化的服務。根據(jù)服務對象對家庭生活服務需求的不同，分為大類和小項。例如，可分為家政保潔服務、為老護理服務、醫(yī)療保健服務、家電維修服務、水電維修服務、電腦維修服務、法律咨詢服務、心理慰藉服務等?？筛鶕?jù)當各地實際情況在家庭生活服務管理系統(tǒng)中實現(xiàn)分類設置，增減和調整等功能。實現(xiàn)對社區(qū)服務機構、服務人員基本信息和服務信息的電子化管理。通過本系統(tǒng)，運營單位可以將社會上零散的服務機構，通過嚴格的、標準化的準入流程，整合到本平臺，形成全面的、動態(tài)的、分級別的民生服務行業(yè)數(shù)據(jù)庫，便于政府從宏觀層面進行監(jiān)督、引導和綜合利用。4.3.2 養(yǎng)老服務管理為居家老人提供必要的日常生活服務，對居家老人、空巢老人進行主動關懷，通過智能終端了解老人的生活習慣和健康狀況，突破原有的家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老的模式，建立更人性化、具有實施性和可持續(xù)運營的養(yǎng)老模式。借助智能終端中的健康監(jiān)護設備實時監(jiān)護老年人的健康指數(shù)，實現(xiàn)對居家老人尤其是患有各種隱性疾病老人遠程進行心率監(jiān)測、血壓監(jiān)測、跌倒檢測等，緊急情況自動電話呼叫，減少突發(fā)事件對老年人健康的威脅，能夠實時有效地對老年人的健康與安全狀況進行監(jiān)護。4.3.3 安居服務管理對社區(qū)公共環(huán)境、公共安全、居民家庭財產安全、個人安全進行監(jiān)控管理，提供安全的社區(qū)生活空間和豐富多彩、高品位的居家文化生活。對社區(qū)公共區(qū)域進行的視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控，包括居民居住的樓宇、電梯、逃生通道、社區(qū)店鋪、社區(qū)道路等，來保障社區(qū)居民生活安全。同時，為社區(qū)居民家庭提供安保服務，在居民外出時，通過監(jiān)測設備，實時監(jiān)控住宅內的情況。另外，創(chuàng)新應用系統(tǒng)能實現(xiàn)聯(lián)動功能，如接收到觸發(fā)報警，社區(qū)管理中心將自動接報警、顯示其具體位置，并彈出客戶的詳細地址、客戶姓名、聯(lián)系方式等信息，及時提醒保安人員進行出警服務，保護社區(qū)居民的財產安全。5 效益分析5.1 經(jīng)濟效益隨著城市化進程的加快、人口老齡化和人們消費觀念的轉變，社會化養(yǎng)老及便民服務和信息化的消費模式日益成為主流的現(xiàn)代化都市生活需求。由全國老齡辦發(fā)布的我國城市居家養(yǎng)老服務研究報告顯示，我國城市居家養(yǎng)老服務和護理服務兩項，2010市場容量約1 300億元，到2020年將超過5000億元?！笆濉逼陂g大約每年增加150億元，2010年至2020年每年增加約370億元。除了居家養(yǎng)老外，基于社區(qū)的服務需求更大。據(jù)保守估計，社區(qū)服務的整體需求將是社區(qū)養(yǎng)老服務的3倍，未來將成長為一個萬億規(guī)模的市場，發(fā)展空間十分巨大。社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)的收益途徑主要有3個：（1）新拓展業(yè)務帶來收益，包括家政服務和服務商管理費用；（2）通過試點應用的收益，可以獲得政府相關的扶持資金和政府相應的購買服務；（3）試點應用后，轉化為產品進行復制和推廣帶來收益。5.2 社會效益社區(qū)通服務創(chuàng)新應用系統(tǒng)可與三級（區(qū)、街道、居委會）居家養(yǎng)老服務站（中心）緊密結合，既為信息化居家養(yǎng)老提供了服務載體，又為政府提供了強有力的業(yè)務指導和管理手段，可全面提升居家養(yǎng)老和社區(qū)便民服務的服務水平。社會價值主要體現(xiàn)為如下6個方面：（1）為民政部門建立一套完整的便民服務管理及協(xié)調機制，并為社區(qū)內的老齡人群和服務機構建立準確詳實的數(shù)據(jù)庫及服務電子檔案。（2）以居民數(shù)據(jù)庫、呼叫中心及智能終端產品為基礎，構建緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務方式，豐富了服務手段和項目內容。（3）構建了“公益化為前提、社會化為基礎、市場化為補充”的信息化、智能化的虛擬敬老院運營模式，可有效推動居家養(yǎng)老服務行業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。（4）通過大力推進社區(qū)信息化建設，推廣