【淺議怎樣搞好土地利用規(guī)劃】土地利用規(guī)劃

【淺議怎樣搞好土地利用規(guī)劃】土地利用規(guī)劃 摘要:隨著我國城市化的不斷進(jìn)步,土地的利用規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中顯得日益重要;怎樣搞好土地的利用規(guī)劃,節(jié)約土地資源,是我們面臨的一個重大課題。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和地方的實(shí)際情況,談?wù)劀\議怎樣搞好土地利用規(guī)劃管理工作,以抒發(fā)陋見。 關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃管理 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視力度,提高認(rèn)識 土地利用總體規(guī)劃是國家集中統(tǒng)一管理土地的重要體現(xiàn),是加強(qiáng)土地宏觀管理的關(guān)鍵措施,是實(shí)施土地用途管制的基本依據(jù)。土地利用規(guī)劃工作的基本任務(wù),是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和土地條件,統(tǒng)籌安排各業(yè)用地,規(guī)定土地用途,依據(jù)法律和規(guī)劃維護(hù)和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動的合理有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)土地的科學(xué)開發(fā)和合理利用,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃工作包括規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理等方面,是一項(xiàng)長期、連續(xù)的任務(wù),規(guī)劃實(shí)施管理是規(guī)劃工作的重點(diǎn)和核心,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)、發(fā)揮規(guī)劃宏觀調(diào)控作用的基本措施。各級土地行政主管部門要充分認(rèn)識規(guī)劃在土地管理工作中的基礎(chǔ)地位和“龍頭”作用,充分認(rèn)識做好規(guī)劃實(shí)施管理工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理,保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,要及時組織規(guī)劃實(shí)施,絕不能放松規(guī)劃工作。要把規(guī)劃實(shí)施管理放到土地管理工作的重要位置,納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任體系, _要親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要大力支持規(guī)劃工作,加強(qiáng)配合,自覺遵守和積極維護(hù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃。 二、建立健全規(guī)劃審查和計劃管理制度,加強(qiáng)監(jiān)管 1、加強(qiáng)對城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的用地規(guī)劃審查、審核。對報 _審批的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在規(guī)劃編制和上報過程中,省級土地行政主管部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格審核把關(guān),確保規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)模和范圍與土地利用總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃期限不一致的,要審查城市人口預(yù)測和人均用地指標(biāo)是否合理,結(jié)合土地集約利用水平和利用效益,確定合理的用地規(guī)模。由地方人民政府審批的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,也要參照上述要求,建立相應(yīng)的審查、審核制度。 2、切實(shí)做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)劃審查工作。在建設(shè)用地項(xiàng)目報批過程中,各級土地管理部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格審查,并由負(fù)責(zé)規(guī)劃的職能部門出具審核意見,對建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、計劃負(fù)責(zé)。對單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目,已列入土地利用總體規(guī)劃的,要及時做好規(guī)劃和用地審查的各項(xiàng)工作,按照規(guī)定及時批準(zhǔn)用地;未列入土地利用總體規(guī)劃,但符合土地管理法第26條規(guī)定的,要按照法律和土地管理法實(shí)施條例的規(guī)定,根據(jù) _和省級人民政府對項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,及時調(diào)整規(guī)劃,并將規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地的有關(guān)報批資料一并報批;對未列入土地利用總體規(guī)劃,也不符合土地管理法第26條規(guī)定的,不得批準(zhǔn)用地,確需建設(shè)的項(xiàng)目,需先修改規(guī)劃,按規(guī)定程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能審批用地。申報的分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,不得超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。因特殊原因,小部分用地確需超出規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的,在編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用方案的同時,可以對規(guī)劃作局部調(diào)整,落實(shí)到規(guī)劃圖上,并將規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地的有關(guān)報批資料一并上報,在審查項(xiàng)目的同時由負(fù)責(zé)規(guī)劃的職能部門對規(guī)劃局部調(diào)整進(jìn)行審查確認(rèn);全部或大部分超出規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的,須按法律規(guī)定修改規(guī)劃并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,才能審批用地。 3、加強(qiáng)對農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃引導(dǎo)。依法做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的公告工作,通過公告土地利用規(guī)劃用途,引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局,發(fā)展適應(yīng)市場、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品,保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 三、建立健全法規(guī),使規(guī)劃管理有法可依 加強(qiáng)法制建設(shè)是有效實(shí)施規(guī)劃的保障。各地也要根據(jù)本地實(shí)施規(guī)劃的需要,制定和完善地方配套法規(guī)、規(guī)章,把規(guī)劃實(shí)施工作納入法治化軌道。要嚴(yán)格執(zhí)法。土地利用總體規(guī)劃是土地利用和管理的基本依據(jù),具有法律效力,城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動都必須符合規(guī)劃的要求,不允許任何地方、任何領(lǐng)導(dǎo)隨意改變規(guī)劃。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃批地和用地的,要依法嚴(yán)肅查處。各級土地行政主管部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)常化監(jiān)督檢查,建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查制度,認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為。地方各級土地行政主管部門每年要就規(guī)劃實(shí)施檢查情況,向上一級土地行政主管部門報告。 總之,土地規(guī)劃規(guī)劃