2010年4季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

國(guó)研專稿2010年4季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部發(fā)布時(shí)間:2011-03-041 2010年4季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析1.1.1 全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇帶動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)2010年4季度，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，但增長(zhǎng)速度繼續(xù)呈現(xiàn)顯著的差異性。從全球形勢(shì)來(lái)看，2010年4季度，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但增長(zhǎng)速度繼續(xù)上季度疲軟之勢(shì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)力度有限，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁擴(kuò)張勢(shì)頭自2010年下半年以來(lái)已經(jīng)減弱。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)了汽車銷量的增長(zhǎng)，目前各權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為，2010年全球的汽車銷量達(dá)到約7200萬(wàn)輛，相比2009年的6500萬(wàn)輛增長(zhǎng)11%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車業(yè)走向復(fù)蘇。美國(guó)商務(wù)部2011年1月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2010年第四季度實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）經(jīng)濟(jì)季節(jié)調(diào)整、按年率計(jì)算環(huán)比增長(zhǎng)3.2%，高于上季度2.6%的增速，環(huán)比增速已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度為正；較上年同期增長(zhǎng)2.8%，同比增速已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度為正；全年GDP增長(zhǎng)2.9%，而上年經(jīng)濟(jì)增速則是下降2.6%。從GDP季度走勢(shì)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐穩(wěn)定，增速有加快趨勢(shì)。卸下了沉重包袱的美國(guó)汽車業(yè)也正在走向復(fù)蘇，據(jù)美國(guó)汽車數(shù)據(jù)調(diào)查公司AU-TODATA公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國(guó)新車銷量為1158.8783萬(wàn)輛，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的背景下較上年增長(zhǎng)11.1%，4年來(lái)首度止跌回升，主要車廠2010年銷量增長(zhǎng)也均超過(guò)了預(yù)期。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，新車注冊(cè)量普跌。歐盟統(tǒng)計(jì)局2011年2月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年第四季度歐元區(qū)生產(chǎn)總值較上季度增長(zhǎng)0.3%，環(huán)比增速和上季度持平，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7%，而2009年歐元區(qū)GDP同比下降4.1%。盡管歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但是據(jù)歐洲汽車制造商聯(lián)合會(huì)（ACEA）公布最新報(bào)告稱，隨著歐盟各國(guó)取消汽車購(gòu)買獎(jiǎng)金，2010年，歐盟國(guó)家全年新車上牌數(shù)量達(dá)到1336萬(wàn)輛，比2009年下跌了5.5%。2010年12月，歐盟新車上牌數(shù)量達(dá)到100.1萬(wàn)輛，同比下跌3.2%。作為歐盟最大的汽車市場(chǎng)，德國(guó)2010年12月新車上牌數(shù)量增長(zhǎng)了6.9%，但全年新車上牌數(shù)量則銳減了23.4%。法國(guó)12月份上牌數(shù)量同比輕微下跌0.7%，全年下跌2.2%。歐盟國(guó)家中，2010年新車上牌量減少最多的為保加利亞（-28.9%），上升最多的是愛爾蘭，全年增長(zhǎng)了54.7%，但2009年愛爾蘭曾急劇減少了62.1%。日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)定，汽車業(yè)受政策刺激強(qiáng)勁反彈。日本內(nèi)閣府2011年2月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，去除物價(jià)變動(dòng)因素且經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，2010年第四季度日本實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.3%，按年率計(jì)算下降1.1%，這是日本經(jīng)濟(jì)五個(gè)季度來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2010年全年日本實(shí)際GDP增長(zhǎng)3.9%，名義GDP增長(zhǎng)1.8%，日本經(jīng)濟(jì)結(jié)束了連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)的局面，與此同時(shí)，日本汽車銷量也實(shí)現(xiàn)了7年來(lái)的首次上漲。在海外市場(chǎng)需求拉動(dòng)和日本政府汽車消費(fèi)補(bǔ)貼政策的刺激下，2010年，日本汽車生產(chǎn)和銷售均有大幅增長(zhǎng)，日本汽車業(yè)出現(xiàn)整體強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭，全年汽車銷量同比上漲10.6%。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中金磚四國(guó)（中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯）目前是主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，2010年汽車銷量首超歐美。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2011年2月14日發(fā)布2010年12月份經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合領(lǐng)先指標(biāo)（CLIs）顯示，除了俄羅斯，其他三個(gè)國(guó)家2010年下半年都顯示了從較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張勢(shì)頭下滑的狀況；2010年下半年OECD總體CLIs一直維持在102高一點(diǎn)的水平，也顯示了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。據(jù)美國(guó)調(diào)查公司J.D.POWER調(diào)查，2010年全球汽車銷量7230萬(wàn)臺(tái)中，新興國(guó)家銷售3800萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)24%，占全球53%，首次超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。新興國(guó)家中，金磚四國(guó)銷售2650萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)三成，4年來(lái)銷量已翻倍。其中，中國(guó)1806萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)32%，連續(xù)2年超過(guò)美國(guó)成為銷量最多的國(guó)家，也是全球銷量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。圖1 2007年4季度-2010年4季度美國(guó)、歐元區(qū)、日本季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)趨勢(shì) 數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局、歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、日本內(nèi)閣府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理圖2 2009年2月-2010年12月OECD和金磚四國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合領(lǐng)先指標(biāo)走勢(shì)注：先行指標(biāo)長(zhǎng)期平均值（long term average）=100。CLIs作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)，既是評(píng)判目前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的風(fēng)向標(biāo)，一般也用于預(yù)測(cè)4-6個(gè)月后的經(jīng)濟(jì)狀況。如果CLIs在100之上且持續(xù)上升，則經(jīng)濟(jì)將在未來(lái)出現(xiàn)擴(kuò)張勢(shì)頭。金磚四國(guó)是指巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四國(guó)。數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理1.1.2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快 汽車工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，年度經(jīng)濟(jì)增速再次回到兩位數(shù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2010年全年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.3%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)11.9%，二季度增長(zhǎng)10.3%，三季度增長(zhǎng)9.6%，四季度增長(zhǎng)9.8%。圖3 2007年4季度-2010年4季度中國(guó)累計(jì)GDP同比增長(zhǎng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資依然保持較快增長(zhǎng)，且投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，進(jìn)出口總額保持較快增長(zhǎng)，貿(mào)易順差有所減少。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，比上年增長(zhǎng)18.4%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.8%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長(zhǎng)23.8%，增速比上年回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)19.5%。全年進(jìn)出口總額29728億美元，比上年增長(zhǎng)34.7%。其中，出口15779億美元，增長(zhǎng)31.3%；進(jìn)口13948億美元，增長(zhǎng)38.7%。進(jìn)出口相抵，順差1831億美元，比上年下降6.4%。圖4 2007年12月-2010年12月工業(yè)生產(chǎn)以及投資、消費(fèi)、出口需求同比增長(zhǎng)趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理從價(jià)格形勢(shì)上看，市場(chǎng)物價(jià)同比上漲，食品價(jià)格漲幅較大。全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.6%。分類別看，食品上漲7.2%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲3.2%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲0.6%，居住上漲4.5%，衣著下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)持平。12月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.6%，環(huán)比上漲0.5%。全年工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.5%，12月份上漲5.9%，環(huán)比上漲0.7%。全年原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.6%，12月份上漲9.5%，環(huán)比上漲1.1%。圖5 2007年12月-2010年12月CPI和PPI變化趨勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理從居民收入來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長(zhǎng)11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長(zhǎng)11.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長(zhǎng)10.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)12.8%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)12.1%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)20.5%。農(nóng)村居民人均純收入5919元，增長(zhǎng)14.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%。其中，工資性收入增長(zhǎng)17.9%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)12.1%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)21.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)13.8%。從貨幣信貸形勢(shì)來(lái)看，貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民幣存貸款增量減少。12月末，廣義貨幣（M2）余額72.6萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)19.7%，增幅同比回落8.0個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）26.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.2%，回落11.2個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）4.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.7%，加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額47.9萬(wàn)億元，比年初增加7.9萬(wàn)億元，比上年少增1.6萬(wàn)億元；各項(xiàng)存款余額71.8萬(wàn)億元，比年初增加12.0萬(wàn)億元，少增1.1萬(wàn)億元。圖6 2007年12月-2010年12月M1和M2同比增長(zhǎng)趨勢(shì)比較數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行，國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理2010年，在國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變等一系列政策措施的積極作用下，我國(guó)汽車工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。汽車產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)，出口逐步恢復(fù)。2010年，我國(guó)汽車月均產(chǎn)銷量突破150萬(wàn)輛，全年累計(jì)產(chǎn)銷超過(guò)1800萬(wàn)輛，刷新全球歷史紀(jì)錄。全年汽車商品進(jìn)出口總額首次超過(guò)千億美元，達(dá)到1085.31億美元，同比增長(zhǎng)55.22%。1.2 產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境綜述2010年4季度，汽車行業(yè)政策的變化主要集中在汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理和汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策退出兩個(gè)方面。具體來(lái)看，第一，為貫徹落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等有關(guān)政策規(guī)定，維護(hù)低速汽車、商用車產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，工信部印發(fā)了關(guān)于辦理三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)公告變更有關(guān)事項(xiàng)的通知以及商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則，加強(qiáng)低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，提高商用車的準(zhǔn)入門檻；第二，2008年以來(lái)我國(guó)陸續(xù)推出的小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新補(bǔ)貼三項(xiàng)鼓勵(lì)政策均于2010年底到期，2010年12月28日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)1.6升及以下排量乘用車的購(gòu)置稅優(yōu)惠到期后停止執(zhí)行，自2011年1月1日起，統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。而根據(jù)財(cái)政部2010年12月31日的通知，執(zhí)行了近兩年的汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼政策，從2011年1月1日起，也不再執(zhí)行。1.2.1 工信部加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理為規(guī)范商用車、低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護(hù)社會(huì)公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)商用車、低速汽車行業(yè)的健康發(fā)展，2010年10月，工信部公布了商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則、低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）。11月，工信部印發(fā)通知，加強(qiáng)低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。12月，商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則也正式印發(fā)。1.2.1.1 我國(guó)首次明確低速汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入條件為貫徹落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等有關(guān)政策規(guī)定，做好三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，推動(dòng)低速汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，2010年11月27日，工信部印發(fā)了“關(guān)于辦理三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)公告變更有關(guān)事項(xiàng)的通知”（以下簡(jiǎn)稱通知），加強(qiáng)低速汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。通知要求，低速汽車企業(yè)申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)；具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件；具備必備的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力；所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力；具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力。具體條件應(yīng)符合低速汽車生產(chǎn)企業(yè)考核要求。表1 低速汽車生產(chǎn)企業(yè)資金與產(chǎn)能方面的考核要求三輪汽車低速貨車資金要求注冊(cè)資金不少于5000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)與三輪汽車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于8000萬(wàn)元。注冊(cè)資金不少于8000萬(wàn)元人民幣，企業(yè)與低速貨車生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)不小于10000萬(wàn)元。產(chǎn)能要求生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5萬(wàn)輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于2000輛。生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于5000輛。連續(xù)兩年的年生產(chǎn)量不得低于500輛。 資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理2006年發(fā)改委發(fā)布的關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項(xiàng)的通知中，對(duì)三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)量要求為3000輛與500輛，而此次工信部印發(fā)的通知，產(chǎn)能考核標(biāo)準(zhǔn)較此前大幅提高，另外，通知對(duì)資金、設(shè)計(jì)開發(fā)能力、銷售能力等均作出了具體要求，低速汽車行業(yè)門檻進(jìn)一步提高。2004年10月1日，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件發(fā)布實(shí)施，將三輪農(nóng)用車改稱“三輪汽車”，四輪農(nóng)用車改稱“低速貨車”，并將二者合稱“低速汽車”。而在這之前，新頒布實(shí)施的道路交通安全法已將“農(nóng)用車”由農(nóng)機(jī)部門劃歸公安部門統(tǒng)一管理，拉開了農(nóng)用車并軌汽車的歷程。農(nóng)用汽車歸并汽車管理，主要目的是規(guī)范農(nóng)用汽車管理，并且此舉可以推動(dòng)農(nóng)用車企業(yè)之間的兼并重組，使農(nóng)用汽車行業(yè)得到更好更快發(fā)展。低速汽車適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，能較好地滿足廣大農(nóng)民的實(shí)際需要。近兩年，我國(guó)低速汽車發(fā)展迅速。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)低速汽車223.17萬(wàn)臺(tái)，銷售221.65萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)11.1%、10.50%。其中低速貨車呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢(shì)，三輪汽車溫和增長(zhǎng)。全年共累計(jì)生產(chǎn)低速貨車49.99萬(wàn)臺(tái)，銷售49.36萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)17.87%、16.97%；生產(chǎn)三輪汽車173.18萬(wàn)臺(tái)，銷售172.29萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)9.3%和8.78%。2010年上半年，全國(guó)低速汽車?yán)^續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-6月，全國(guó)低速汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量124.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.21%。其中：低速貨車產(chǎn)量28.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.5%；三輪汽車產(chǎn)量95.6萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)9.04%。我國(guó)低速汽車行業(yè)一直以來(lái)進(jìn)入門檻都較低，因而低速汽車成為我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的市場(chǎng)之一。我國(guó)低速汽車生產(chǎn)廠家在20多年時(shí)間里由最初的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的上百家，廠家數(shù)量雖然眾多，但規(guī)模普遍較小，技術(shù)水平也有待進(jìn)一步提高。此次工信部加強(qiáng)低速汽車準(zhǔn)入管理，除了抑制投資過(guò)熱外，還可以強(qiáng)制企業(yè)提升技術(shù)，促使企業(yè)不斷改進(jìn)和完善生產(chǎn)裝備條件、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品的安全、環(huán)保和節(jié)能性能水平，更好地滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求。加強(qiáng)低速汽車準(zhǔn)入管理，將有助于促進(jìn)我國(guó)低速汽車行業(yè)的整合與全面升級(jí)。1.2.1.2 工信部提高商用車準(zhǔn)入門檻為規(guī)范商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)商用車產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，2010年12月15日，工信部印發(fā)商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則），自2011年1月1日起施行。規(guī)則中明確規(guī)定，商用車生產(chǎn)企業(yè)須具備一定的規(guī)模和必要的生產(chǎn)能力和條件、具備必要的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定、具備保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的能力、具有產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力。與以往的政策不同，此次的規(guī)則不僅從硬件方面對(duì)商用車生產(chǎn)企業(yè)做出了限定，對(duì)專業(yè)人員此類的軟件資源也提出了要求。表2 商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品資金與產(chǎn)能方面的準(zhǔn)入門檻資金要求新建商用車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目總額不低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣，要求建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不低于5億元人民幣。新建重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。新建車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于15億元人民幣，其中自有資金不得低于5億元人民幣?？绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)其它類汽車整車產(chǎn)品的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資總額不得低于15億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%之內(nèi)，銀行信用等級(jí)AAA。專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元人民幣，要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件。產(chǎn)能要求重型貨車年產(chǎn)能不少于1萬(wàn)輛，中型貨車不少于5萬(wàn)輛，輕型貨車不少于10萬(wàn)輛；大中型客車不少于5000輛，輕型客車不少于5萬(wàn)輛。企業(yè)商用車產(chǎn)品的年生產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)與獲得準(zhǔn)入許可時(shí)的規(guī)定相適應(yīng)。 資料來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部加工整理隨著中國(guó)汽車工業(yè)高速發(fā)展，受利益驅(qū)使，國(guó)內(nèi)外資本紛紛進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)，而由于有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)乘用車設(shè)立了門檻，因此不少企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)商用車市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)商用車領(lǐng)域投資有過(guò)熱現(xiàn)象。此外，中國(guó)商用車產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)差異不大，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致企業(yè)只能通過(guò)價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)。此次工信部提高商用車準(zhǔn)入門檻，對(duì)于遏制盲目投資，預(yù)防商用車領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩將起到重要作用。不僅如此，準(zhǔn)入門檻的提高，將有利于引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，不僅可以促成已有商用車企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，同時(shí)又為后進(jìn)入者設(shè)置了較高的門檻以抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)，商用車市場(chǎng)資源將更趨于集中化。規(guī)則的出臺(tái)有助于推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。另外，本次的規(guī)則除了對(duì)資金以及產(chǎn)能做出規(guī)定之外，對(duì)設(shè)計(jì)開發(fā)能力也有所要求，包括建立專門的產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)、具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力、整車和自制部件的試制試裝能力和必備的試驗(yàn)?zāi)芰Φ?，并且要求商用車生產(chǎn)企業(yè)“從事產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)員工總數(shù)的比例不小于5%”，相比以往的政策，除了規(guī)定企業(yè)必須的硬件條件外，更加強(qiáng)調(diào)了諸如技術(shù)、專業(yè)人才這些軟件方面的重要性。此舉將阻擋部分技術(shù)水平低的企業(yè)進(jìn)入商用車領(lǐng)域，也將促使各商用車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高自己的研發(fā)設(shè)計(jì)能力，逐漸形成自己的核心技術(shù)，擺脫對(duì)西方技術(shù)和產(chǎn)品的過(guò)度依賴?？梢云诖?，在規(guī)則的約束與推動(dòng)下，未來(lái)的商用車市場(chǎng)將不再靠產(chǎn)品的低價(jià)格、低質(zhì)量來(lái)相互競(jìng)爭(zhēng)，而是靠高質(zhì)量與過(guò)硬的技術(shù)來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)向中高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)移也將得到有力保障。從2004年國(guó)家發(fā)改委制訂了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出“建立統(tǒng)一的道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度”，到2008年車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部管理，我國(guó)汽車準(zhǔn)入管理逐步明確了“管什么”和“誰(shuí)來(lái)管”。此次工信部出臺(tái)低速汽車和商用車的準(zhǔn)入管理規(guī)則，進(jìn)一步明確了汽車準(zhǔn)入“怎么管”的問(wèn)題，是對(duì)我國(guó)汽車準(zhǔn)入管理體系的又一次補(bǔ)充與完善。1.2.2 汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策到期退出2010年年底，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局公布消息稱，自2011年1月1日起，對(duì)1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅征收恢復(fù)10%的稅率。同時(shí)，財(cái)政部還發(fā)布通知表示，汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補(bǔ)貼政策于2010年12月31日?qǐng)?zhí)行完畢，將不再延續(xù)。1.2.2.1 小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠取消為妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年1月19日，工信部、商務(wù)部下發(fā)通知，對(duì)2009年1月20日至12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車，暫減按5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。2009年12月22日，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局再次下發(fā)通知，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策延續(xù)至2010年年底，對(duì)2010年1月1日至12月31日購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車，暫減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。2010年12月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)關(guān)于1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知，明確自2011年1月1日起，對(duì)1.6升及以下排量乘用車統(tǒng)一按10%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。自此，小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠正式落幕。作為車市最有力的消費(fèi)刺激政策，購(gòu)置稅優(yōu)惠對(duì)2009、2010兩年車市的高速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，尤其是小排量乘用車表現(xiàn)突出。2009年，1.6升及以下排量乘用車共銷售719.55萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)71.28%，占乘用車銷售總量的69.65%，增長(zhǎng)率和市場(chǎng)占有率為歷年新高，據(jù)推算，政策因素拉動(dòng)增長(zhǎng)達(dá)260萬(wàn)輛左右。2010年，我國(guó)乘用車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷1389.71萬(wàn)輛和1375.78萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)33.83%和33.17%。其中1.6升及以下乘用車銷售占乘用車總量比重68.77%，1.6升及以下轎車銷售占轎車總量的比重69.85%。由于2010年優(yōu)惠政策力度有所減弱，1.6升及以下車型市場(chǎng)份額有所下降，7月曾落至最低點(diǎn)，但節(jié)能惠民產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的實(shí)施使小排量車市場(chǎng)份額再度回升。隨著消費(fèi)者對(duì)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策退出的預(yù)期，四季度小排量乘用車銷售火爆，11、12月市場(chǎng)份額均超過(guò)70%?？梢哉f(shuō)，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策對(duì)2009，2010兩年車市的增長(zhǎng)功不可沒。購(gòu)置稅優(yōu)惠是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)車市造成的不利影響而出臺(tái)的，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)剛性需求與潛力逐步提升，汽車銷量大幅增長(zhǎng)，政策的任務(wù)已經(jīng)基本完成，退出時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的退出，對(duì)于2011年車市而言無(wú)疑是一個(gè)利空消息，尤其對(duì)小排量乘用車市場(chǎng)的影響最為直接，但具體影響程度如何，目前業(yè)內(nèi)看法也存在分歧，還有進(jìn)一步觀察市場(chǎng)的表現(xiàn)。1.2.2.2 汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策到期停止執(zhí)行根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門自2009年3月1日起開始實(shí)施“汽車下鄉(xiāng)”政策，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購(gòu)微型載貨車、輕型載貨車給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。2009年底，國(guó)家又將政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)一年，2010年12月31日政策到期停止執(zhí)行?！捌囅锣l(xiāng)”政策的實(shí)施，拉動(dòng)了汽車下鄉(xiāng)車型的消費(fèi)，交叉型乘用車（主要是微型面包車）作為“汽車下鄉(xiāng)”的主力車型，增長(zhǎng)較為明顯。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月底，汽車共補(bǔ)貼167萬(wàn)輛。2009年，在所有汽車品種中，交叉型乘用車受“汽車下鄉(xiāng)”政策優(yōu)惠最大，市場(chǎng)表現(xiàn)最為突出。2009年，交叉型乘用車銷量達(dá)到195.05萬(wàn)輛，比上年凈增88.69萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)83.39%，比上年提高75.72個(gè)百分點(diǎn)，高于同期汽車全行業(yè)增速37.24個(gè)百分點(diǎn)。而得益于“汽車下鄉(xiāng)”以及各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策，2009年，國(guó)內(nèi)微車同比暴漲74%，成為增長(zhǎng)最快的細(xì)分市場(chǎng)。2010年，“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策繼續(xù)較好地執(zhí)行，據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)， 2010年，全國(guó)補(bǔ)貼下鄉(xiāng)汽車摩托車1208.47萬(wàn)輛，兌付補(bǔ)貼資金178.87億元；其中，汽車補(bǔ)貼332.69萬(wàn)輛，摩托車補(bǔ)貼875.78萬(wàn)輛。截至2010年12月底，汽車下鄉(xiāng)政策實(shí)施22個(gè)月，全國(guó)已補(bǔ)貼下鄉(xiāng)汽車摩托車1791.47萬(wàn)輛，兌付補(bǔ)