16南京理工大學(xué)校院(系)財(cái)務(wù)管理試行辦法 522.doc

南京理工大學(xué)院（系）財(cái)務(wù)管理試行辦法第一章 總 則第一條 為推行校院（系）兩級(jí)管理，進(jìn)一步明確學(xué)院（系）責(zé)權(quán)利，建立學(xué)院（系）自我發(fā)展、自我約束的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度、南京理工大學(xué)校、院（系）兩級(jí)管理改革總體方案和南京理工大學(xué)學(xué)院(系)經(jīng)費(fèi)總額動(dòng)態(tài)包干試行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條 基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)權(quán)下放，分級(jí)管理，集中核算；大收大支，自我平衡，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用；基數(shù)分項(xiàng)計(jì)算，指標(biāo)綜合下達(dá)，自主支配使用，運(yùn)行機(jī)制靈活。第二章 二級(jí)預(yù)算管理第三條 預(yù)算管理是財(cái)務(wù)工作的核心，學(xué)院（系）需編制二級(jí)預(yù)算。二級(jí)預(yù)算管理的原則為“以收定支，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，收支平衡”。第四條 學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行“收支兩條線”管理，學(xué)院（系）的全部收入和支出都必須納入學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算。不得有賬外設(shè)賬、私自轉(zhuǎn)移資金或以個(gè)人名義存放公款等不符合國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。第五條 二級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)包括：人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、維持經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及院（系）自籌經(jīng)費(fèi)等動(dòng)態(tài)包干經(jīng)費(fèi)。第六條 學(xué)院（系）在安排預(yù)算時(shí)，必須首先保障教學(xué)運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，用自籌經(jīng)費(fèi)適度安排學(xué)院（系）的發(fā)展和教學(xué)科研條件的改善。第七條 學(xué)院（系）的二級(jí)預(yù)算按日歷年度編制，預(yù)算年度為每年的1月1日至12月31日。第八條 各學(xué)院（系）在學(xué)校當(dāng)年分配財(cái)力的基礎(chǔ)上編制年度學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)安排必須符合學(xué)校有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核，校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后執(zhí)行。第九條 學(xué)院（系）經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中，必須按學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算執(zhí)行。若在年度內(nèi)需要調(diào)整預(yù)算，由學(xué)院（系）提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。但經(jīng)費(fèi)調(diào)整只能將人員經(jīng)費(fèi)（在職）向維持經(jīng)費(fèi)（教學(xué)經(jīng)費(fèi)）和學(xué)生經(jīng)費(fèi)調(diào)整，不得逆向調(diào)整，降低教學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)生經(jīng)費(fèi)的比例。第十條 各學(xué)院（系）年度二級(jí)預(yù)算結(jié)余經(jīng)費(fèi)，除學(xué)校有規(guī)定或因?qū)W院（系）未履行有關(guān)義務(wù)由學(xué)校收回以外，原則上仍由學(xué)院（系）在下一年度繼續(xù)留用。第十一條 學(xué)院（系）行政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)院（系）二級(jí)預(yù)算執(zhí)行的第一責(zé)任人，對(duì)本學(xué)院（系）的預(yù)算收支負(fù)全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，允許明確職責(zé)的適當(dāng)授權(quán)，給予分管院（系）領(lǐng)導(dǎo)的一定的財(cái)務(wù)審批權(quán)。各學(xué)院（系）行政主要負(fù)責(zé)人及分管財(cái)務(wù)院（系）領(lǐng)導(dǎo)在審批有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)明確預(yù)算項(xiàng)目。學(xué)院（系）經(jīng)濟(jì)責(zé)任制另文規(guī)定。第三章 會(huì)計(jì)核算第十二條 學(xué)校執(zhí)行“分級(jí)管理，集中核算”會(huì)計(jì)核算模式，學(xué)院（系）各項(xiàng)收支需納入學(xué)校財(cái)務(wù)，統(tǒng)一由學(xué)校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理，學(xué)院（系）不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。第十三條 統(tǒng)籌安排好學(xué)校資金，提高資金使用效益，學(xué)校統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)賬戶，各學(xué)院（系）為非獨(dú)立法人單位，不得在銀行開(kāi)設(shè)賬戶。第十四條 學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理制度。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，學(xué)院（系）各部門(mén)必須遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的范圍和用途使用經(jīng)費(fèi)，提供的原始憑證必須真實(shí)、合法。第十五條 學(xué)院（系）根據(jù)本辦法自主使用包干經(jīng)費(fèi)，由各學(xué)院（系）行政主要負(fù)責(zé)人和分管財(cái)務(wù)的院（系）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批，除國(guó)家有規(guī)定外，學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)原則上不再審批。第十六條 為配合學(xué)院（系）財(cái)務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善學(xué)院（系）財(cái)務(wù)兩級(jí)管理，各學(xué)院（系）應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)管理的崗位，從事院（系）級(jí)財(cái)務(wù)管理日常工作，協(xié)助院（系）級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。院（系）級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)職人員的任職條件、職責(zé)權(quán)限另文規(guī)定。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)將不定期地組織上述人員進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。第四章 監(jiān)控管理第十七條 為確保學(xué)院（系）財(cái)力使用上的合理、合法、有效，建立相應(yīng)的監(jiān)控體系。學(xué)院（系）財(cái)務(wù)的監(jiān)控體系主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：校長(zhǎng)辦公會(huì)的預(yù)算控制、學(xué)校財(cái)務(wù)處的監(jiān)控、職能部門(mén)的目標(biāo)考核、學(xué)院（系）內(nèi)部的民主監(jiān)督。第十八條 校長(zhǎng)辦公會(huì)的預(yù)算控制。從審查批準(zhǔn)預(yù)算等環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)院（系）的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行宏觀控制，確保學(xué)院（系）財(cái)務(wù)管理的合理性和有效性。第十九條 學(xué)校財(cái)務(wù)處的監(jiān)控。主要是根據(jù)學(xué)院（系）批準(zhǔn)的預(yù)算對(duì)學(xué)院（系）財(cái)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的過(guò)程監(jiān)控，充分發(fā)揮預(yù)警功能，對(duì)學(xué)院（系）決算實(shí)行目標(biāo)管理。第二十條 職能部門(mén)的目標(biāo)考核。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)下放的事權(quán)和與之相匹配的財(cái)權(quán)，分別制訂相關(guān)的可操作性的考核指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)院（系）履行相應(yīng)責(zé)任的情況進(jìn)行目標(biāo)考核。第二十一條 學(xué)院（系）內(nèi)部的民主監(jiān)督。為保證學(xué)院（系）財(cái)務(wù)的公開(kāi)透明，院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議、分工會(huì)有權(quán)對(duì)學(xué)院（系）的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。建立健全院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議管理制度。年度收支預(yù)算方案、年度預(yù)算執(zhí)行情況須經(jīng)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，以規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、主管責(zé)任人和職責(zé)權(quán)限。各類(lèi)經(jīng)費(fèi)主管責(zé)任人要定期向院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)所管理經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況。學(xué)院（系）年度預(yù)算及重大開(kāi)支項(xiàng)目，應(yīng)由院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論和批準(zhǔn)，每年部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況及效果應(yīng)通過(guò)一定形式向全體教職工報(bào)告。第五章 考核獎(jiǎng)懲第二十二條 學(xué)校對(duì)學(xué)院（系）實(shí)施目標(biāo)考核，要將學(xué)院（系）的預(yù)算執(zhí)行情況與工作計(jì)劃完成情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并以是否完成工作目標(biāo)作為年終考核結(jié)果評(píng)判的主要依據(jù)。對(duì)各學(xué)院（系）的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況納入年終考評(píng)，由財(cái)務(wù)處制定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 將重點(diǎn)考核與綜合考核相結(jié)合，防止考核流于形式。學(xué)校要對(duì)學(xué)院（系）考核實(shí)行常規(guī)考核與重點(diǎn)考核相