全國水文站網(wǎng)普查與功能評價(jià)

附件一全國水文站網(wǎng)普查與功能評價(jià)工作大綱水利部水文局2003年9月- II -目 錄1 工作目的12 工作任務(wù)和工作步驟22.1 工作任務(wù)22.2 工作步驟33 第一階段工作：站網(wǎng)普查43.1 水文測站和巡測基地基本情況普查（表1表9）43.1.1 基本水文站、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、專用水文站普查（表1）43.1.2 水文部門水位站、雨量站、蒸發(fā)站調(diào)查（表2表4）53.1.3 其他非水文部門水文站、水位站調(diào)查（表5）53.1.4 地下水觀測井（表6）63.1.5 水質(zhì)站調(diào)查（表7）63.1.6 墑情站調(diào)查（表8）63.1.7 勘測隊(duì)（巡測基地）調(diào)查（表9）63.2 水文站網(wǎng)變遷調(diào)查（表10）73.3 水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查（表11）73.4省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界間水文（水質(zhì)）控制需求和測站情況調(diào)查（表12）73.5 水資源服務(wù)需求調(diào)查（表13）93.6 河流情況調(diào)查（表14）93.7 水文區(qū)劃和區(qū)域代表站關(guān)系調(diào)查（表15表16）94 第二階段工作：站網(wǎng)評價(jià)104.1 水文站網(wǎng)發(fā)展歷程評價(jià)104.2 水文站網(wǎng)基本情況分析評價(jià)11（1）全社會水文測站基本情況分析11（2）國家基本水文站、輔助站和專用站關(guān)系分析11（3）水文測驗(yàn)方式改革與站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)問題12（4）水文站受水利工程影響評價(jià)12（5）單站開展測驗(yàn)項(xiàng)目情況分析13（6）水文站網(wǎng)資料收集技術(shù)現(xiàn)狀評價(jià)134.3 站網(wǎng)密度評價(jià)134.4 站網(wǎng)功能評價(jià)134.5 站網(wǎng)目標(biāo)評價(jià)144.5.1 省際與國界水資源管理144.5.2水資源服務(wù)需求144.5.3 流域水資源計(jì)算154.5.4 防洪154.5.5 水質(zhì)154.6 水文站網(wǎng)布局評價(jià)154.7 水文分區(qū)與區(qū)域代表站分析164.8 區(qū)域代表站和小河站設(shè)站年限檢驗(yàn)175 第三階段工作：站網(wǎng)調(diào)整原則18（1）穩(wěn)定發(fā)展基本站，補(bǔ)充完善專用站和輔助站18（2）根據(jù)社會發(fā)展需要，拓展水文服務(wù)功能19（3）積極調(diào)整受水利工程影響地區(qū)的水文站網(wǎng)，建立多功能、多用途的水文站網(wǎng)19（4）加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)站隊(duì)結(jié)合水文工作改革20（5）提高水文站網(wǎng)資料收集系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平20（6）調(diào)整部分區(qū)域代表站和小河站的設(shè)站年限20（7）站網(wǎng)布局的完善216 組織分工與進(jìn)度安排216.1 組織分工217.2 進(jìn)度安排217 提交成果231 工作目的建國50余年來，我國已建成布局比較合理、監(jiān)測項(xiàng)目比較齊全的各類水文站網(wǎng)，在歷年的防汛抗旱、水工程設(shè)計(jì)與運(yùn)行調(diào)度，以及水資源管理和保護(hù)中都發(fā)揮了巨大的作用。但是，對照新時(shí)期新的要求，當(dāng)前水文站網(wǎng)的布局結(jié)構(gòu)與功能存在較多不適應(yīng)的地方：（1）在緊密結(jié)合社會實(shí)時(shí)性服務(wù)需求方面以及解決突出水問題方面，水文站網(wǎng)尚顯不足，特別是以水資源管理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等為目標(biāo)的站網(wǎng)設(shè)置與監(jiān)測任務(wù)，亟需補(bǔ)充和完善。（2）隨著水利、防洪工程等建設(shè)，極大地改變了河道過水?dāng)嗝婧驮恼揪W(wǎng)控制條件。修建的水工程建筑、堤防工程等改變了河道行洪能力，上下游水沙情勢也發(fā)生了變化，由此帶來水文站網(wǎng)的調(diào)整問題，這些都需要認(rèn)真調(diào)研和分析。（3）全國水文站網(wǎng)發(fā)展不平衡，西部待開發(fā)地區(qū)站點(diǎn)稀少，存在大片的空白區(qū)；東部平原水網(wǎng)區(qū)水文情勢復(fù)雜，現(xiàn)有基本水文站只能掌握部分進(jìn)出水量，存在著水帳不清現(xiàn)象；原站網(wǎng)設(shè)計(jì)主要考慮防洪和河流常規(guī)水文資料的收集，對干旱和水資源短缺情況下的水文斷面布設(shè)和監(jiān)測考慮得不夠；城市化地區(qū)水文監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)置存在缺陷，難以滿足城市防洪和城市水資源管理的要求。（4）隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和水利工程的新建，近年來水文測站的遷移、裁撤、改級較頻繁。為加強(qiáng)水文行業(yè)管理，需要對站網(wǎng)實(shí)施規(guī)范化管理，而目前對全國水文站網(wǎng)信息的掌握并不能滿足開展有關(guān)水文發(fā)展規(guī)劃和水文站網(wǎng)建設(shè)與日常管理的需要。為此，需要根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水文資料的要求，對全國水文站網(wǎng)進(jìn)行一次全面和客觀的普查與評估，檢測不同目標(biāo)下水文站網(wǎng)的服務(wù)功能，提出站網(wǎng)調(diào)整和補(bǔ)充的建議。2 工作任務(wù)和工作步驟2.1 工作任務(wù)（1）全面普查現(xiàn)有各類水文站網(wǎng)站類范圍：國家基本水文站、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、專用站、水位站、雨量站、蒸發(fā)站、地下水觀測井、水質(zhì)基本站、墑情站。除墑情站外，調(diào)查均以斷面為基礎(chǔ)。部門范圍：水文部門，其它非水文部門（如水利、水保、電力、城建、國土資源、環(huán)保部門等）。項(xiàng)目范圍：流域、水系、河流、測站基本屬性、設(shè)站目的、受水利工程影響情況、水位流量關(guān)系、水文特征值、測驗(yàn)項(xiàng)目、測驗(yàn)方式、資料記錄與傳輸方式、測站功能等。（2）調(diào)查勘測隊(duì)（巡測基地）基本情況（3）調(diào)查水文站裁撤沿革情況（4）調(diào)查水文服務(wù)需求和站網(wǎng)滿足程度圍繞水文服務(wù)的幾個(gè)主要方面開展調(diào)查：省級行政區(qū)界附近河流情況、控制需求、現(xiàn)有控制站情況；水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度的調(diào)查；調(diào)水、輸水、引退水干渠等工程對水文服務(wù)的需求和當(dāng)前滿足程度調(diào)查；流域面積500 km2以上河流和水文測站設(shè)置情況的調(diào)查。（5）水文區(qū)劃和測站分布調(diào)查（6）水文站網(wǎng)評價(jià)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展站網(wǎng)評價(jià)工作。包括，站網(wǎng)目標(biāo)評價(jià)，各類站網(wǎng)密度評價(jià)，站網(wǎng)布局評價(jià)，站網(wǎng)基本情況分析評價(jià)，水文站受水利工程影響評價(jià)，站網(wǎng)功能評價(jià)，測站年限檢查，水文分區(qū)和區(qū)域代表站分析等。（7）水文站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整意見提出水文站網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整的原則性意見。2.2 工作步驟鑒于此項(xiàng)調(diào)查面廣量大，分析和研究的任務(wù)比較重，在經(jīng)驗(yàn)上缺乏前期積累，因此，對工作開展的困難程度必須有充分估計(jì)，需分步、分階段進(jìn)行。第一階段開展普查工作，主要完成上述第15項(xiàng)工作任務(wù)。第二階段開展站網(wǎng)評價(jià)，將根據(jù)普查成果初步分析情況，提出統(tǒng)一的評價(jià)方法、指標(biāo)和評價(jià)編寫提綱。第三階段提出站網(wǎng)調(diào)整意見，在調(diào)查和分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，提出水文站網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整建議。3 第一階段工作：站網(wǎng)普查3.1 水文測站和巡測基地基本情況普查（表1表9）對站網(wǎng)功能的正確評價(jià)，必須建立在對現(xiàn)狀客觀的調(diào)查基礎(chǔ)上，這個(gè)基礎(chǔ)不僅為本次站網(wǎng)評價(jià)提供素材和依據(jù)，而且為今后的行業(yè)管理提供一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。3.1.1 基本水文站、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、專用水文站普查（表1）表1是站網(wǎng)普查中最基礎(chǔ)也是最重要的。將對國家基本水文站（包括被納入基本站管理的非水文部門的水文站）、輔助站、實(shí)驗(yàn)站、水文部門專用水文站進(jìn)行調(diào)查。普查以斷面為基礎(chǔ)。具體普查項(xiàng)目詳見表1及表1的填表說明。在此僅對有關(guān)問題作進(jìn)一步說明如下：（1）表1是對水文站，即對流量站進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查以斷面為基礎(chǔ)，即，凡斷面設(shè)置相對穩(wěn)定，能夠長期持續(xù)地定期測流或推流的，均為表1調(diào)查的范圍。不論斷面有無獨(dú)立分析月年徑流資料的價(jià)值，均納入普查，在表1第 11項(xiàng)中予以注明。（2）水文特征值調(diào)查內(nèi)容將納入站網(wǎng)數(shù)據(jù)管理查詢系統(tǒng)，為各級水文部門站網(wǎng)管理應(yīng)用。（3）測站功能的調(diào)查是為了評價(jià)水文站網(wǎng)面向社會提供服務(wù)的情況，是本次站網(wǎng)調(diào)查的一個(gè)重點(diǎn)。功能調(diào)查設(shè)了一級和二級兩個(gè)層次，一級為12大類：分析水文特性規(guī)律、水文情報(bào)、水文預(yù)報(bào)、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、法定義務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究、其它。對一級中的第1、3、4、5項(xiàng)和第10項(xiàng)又作了進(jìn)一步的分解，形成二級功能指標(biāo)，二級功能將一級功能更加具體化，更加直接面向社會服務(wù)對象，詳見表1。通過功能調(diào)查，可以將綜合性站網(wǎng)分解成不同社會需求目標(biāo)下的具有特定服務(wù)內(nèi)涵的站網(wǎng)，使目標(biāo)和站網(wǎng)之間的供需關(guān)系更加直接和明晰。例如，將具有省級行政區(qū)界功能的測站提取出來，即可形成?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界水文站網(wǎng)，對流域水管理和算清水帳意義重大。（4）表1第 68項(xiàng)旨在了解水文測站或斷面為國家重點(diǎn)工程服務(wù)的情況。3.1.2 水文部門水位站、雨量站、蒸發(fā)站調(diào)查（表2表4）這些測站的調(diào)查均針對獨(dú)立的站點(diǎn)（斷面）而言，水文站里的水位、雨量、蒸發(fā)等觀測項(xiàng)目和水位站里的雨量、蒸發(fā)觀測項(xiàng)目不包括在內(nèi)。具體內(nèi)容和填表說明詳見表2表4。3.1.3 其他非水文部門水文站、水位站調(diào)查（表5）水文部門對其他非水文部門水文測站情況的了解，主要局限于納入國家基本水文站體系的測站。從實(shí)施全社會行業(yè)管理的角度來看，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為此，要求對轄區(qū)內(nèi)其他非水文部門的水文站、水位站進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查表格給出了水利、電力、交通、石油、環(huán)保幾類部門，如有遺漏，可根據(jù)具體情況自行增補(bǔ)。具體內(nèi)容和填表說明詳見表5。3.1.4 地下水觀測井（表6）具體內(nèi)容和填表說明見表6。3.1.5 水質(zhì)站調(diào)查（表7）調(diào)查均針對獨(dú)立的站點(diǎn)而言，水文站、水位站、地下水觀測井的水質(zhì)觀測項(xiàng)目不包括在內(nèi)。調(diào)查部門包括直屬流域機(jī)構(gòu)水資源保護(hù)局的站點(diǎn)（斷面）。具體內(nèi)容和填表說明詳見表7。3.1.6 墑情站調(diào)查（表8）墑情站的調(diào)查不以站點(diǎn)為單元，而以調(diào)查站點(diǎn)的分布和了解該項(xiàng)工作的需求為主。具體內(nèi)容和填表說明見表8。3.1.7 勘測隊(duì)（巡測基地）調(diào)查（表9）依托勘測隊(duì)和巡測基地開展水文測站的建設(shè)和管理，為當(dāng)?shù)靥峁┧男畔⒎?wù)工作，是基層水文生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的重要內(nèi)容。具體調(diào)查內(nèi)容和填表說明見表9。3.2 水文站網(wǎng)變遷調(diào)查（表10）我國現(xiàn)有基本水文站3146處，但在上世紀(jì)5060年代和80年代末，曾分別達(dá)到3611處和3450處，其間的變化，既包含了正常的測站調(diào)整，也包含了其它因素導(dǎo)致的裁撤。對停測的站點(diǎn)，如果資料積累達(dá)5至10年以上，且所代表的河流至今未受水利工程明顯影響，從水文資料的意義上看，該站點(diǎn)仍可發(fā)揮作用。擬對水文部門在歷史各時(shí)期水文測站的裁撤情況進(jìn)行調(diào)查，繪制時(shí)間函數(shù)曲線，反映水文站網(wǎng)的變遷。對已經(jīng)撤銷但觀測年限達(dá)5年以上的測站進(jìn)行資料代表性的評定。在“現(xiàn)實(shí)密度”的基礎(chǔ)上分析“可用密度”。具體內(nèi)容和填表說明詳見表10。3.3 水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查（表11）為了評價(jià)水文報(bào)汛站網(wǎng)對需求滿足的程度，請各單位根據(jù)實(shí)際工作中要求報(bào)汛和提供預(yù)報(bào)的需求的增長，以及報(bào)汛站網(wǎng)的布設(shè)現(xiàn)狀，經(jīng)驗(yàn)估計(jì)報(bào)汛站網(wǎng)對需求滿足的程度，并說明需要補(bǔ)充站點(diǎn)（站類）的地方和需要補(bǔ)充的觀測項(xiàng)目。具體內(nèi)容和填表說明見表11。3.4省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界間水文（水質(zhì)）控制需求和測站情況調(diào)查（表12） 對行政區(qū)之間水量、水質(zhì)情況的監(jiān)控，是實(shí)施水資源管理的重要基礎(chǔ)，也是今后站網(wǎng)布局規(guī)劃中需要重點(diǎn)考慮的。為此，需要對現(xiàn)狀水文站網(wǎng)中距省界適當(dāng)范圍內(nèi)的水文（水質(zhì)）站進(jìn)行一次調(diào)查。在表1中，已經(jīng)在測站功能調(diào)查中對具有省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)界水文控制功能的測站進(jìn)行了調(diào)查，但對兩省間河流出、入情況、控制需求情況不了解，無法評價(jià)現(xiàn)狀省界站網(wǎng)對需求的滿足程度，因此需要對有關(guān)內(nèi)容做進(jìn)一步調(diào)查。（1） 河流調(diào)查范圍凡跨越2個(gè)以上?。▍^(qū)）的河流，在省界附近集水面積1000km2以上的河流，均納入調(diào)查范圍。平原水網(wǎng)地區(qū)，集水面積概念不顯著的，代換為1000 km2的面積所相當(dāng)?shù)氖‰H之間的水量交換量。交換量的測算方法為，以1000 km2面積乘以該地區(qū)多年年平均徑流深。省界附近集水面積達(dá)不到1000km2，但對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)意義較大且存在省際控制需求的河流，也應(yīng)納入調(diào)查。（2） 河流控制需求情況調(diào)查并不是所有兩省間河流都需納入控制，選擇對算清行政區(qū)域水帳起關(guān)鍵作用，以及當(dāng)前和未來存在省際間水事矛盾的河流提出省界斷面監(jiān)測的需求。（3） 省界水文（水質(zhì)）站的調(diào)查針對需要控制的河流斷面，檢查是否存在控制站：測站至省界距離適當(dāng)，之間沒有不良干擾因素，水量水質(zhì)的監(jiān)測基本能公正反映省際間真實(shí)來水情況的，可認(rèn)作為省界水文（水質(zhì)）站。具體內(nèi)容和填表說明見表12。3.5 水資源服務(wù)需求調(diào)查（表13）為了評價(jià)水文站網(wǎng)對水資源管理工作的服務(wù)程度，需要對有關(guān)調(diào)水、輸水等水利工程及其開展水文監(jiān)測的現(xiàn)狀和需求進(jìn)行調(diào)查。具體內(nèi)容和填表說明見表13。3.6 河流情況調(diào)查（表14）調(diào)查水文測站對河流的控制程度對站網(wǎng)評價(jià)是必要的?？紤]到工作量的大小，根據(jù)區(qū)域代表站的標(biāo)準(zhǔn)，擬對流域面積500km2以上的河流及其測站設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查。有條件的單位，可根據(jù)自身特點(diǎn)對這一指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。具體內(nèi)容和填表說明見表14。3.7 水文區(qū)劃和區(qū)域代表站關(guān)系調(diào)查（表15表16）水文區(qū)劃由水文地區(qū)、水文區(qū)和水文分區(qū)三級水文區(qū)域組成。第一級水文區(qū)域主要以水量（用徑流深度表示）為指標(biāo)；第二級水文區(qū)域以徑流的年內(nèi)分配和徑流動態(tài)為主要指標(biāo)；第三級水文區(qū)域則在前兩級的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域的水文特性和自然地理特征進(jìn)一步細(xì)化形成水文分區(qū)。水文分區(qū)是布設(shè)和評價(jià)區(qū)域代表站或資料移用的依據(jù)。1959年中國水文區(qū)劃（初稿）發(fā)表，劃定了第一級和第二級水文區(qū)域。各?。▍^(qū)）在此基礎(chǔ)上都陸續(xù)進(jìn)行了轄區(qū)內(nèi)第三級水文區(qū)域的劃分工作，這既是對全國水文區(qū)劃的補(bǔ)充，也使各地加深了對本地區(qū)水文規(guī)律的認(rèn)識。1955年全國第一次水文站網(wǎng)規(guī)劃和1964年第二次水文站網(wǎng)規(guī)劃，都圍繞區(qū)域代表站，重點(diǎn)研究了水文分區(qū)問題。本次水文分區(qū)調(diào)查，以上述已有成果為基礎(chǔ)。需要指出的是，各省現(xiàn)有水文分區(qū)大多已有3040年歷史，期間，由于人類活動、水利工程建設(shè)等諸多因素的影響，需要對原有水文分區(qū)做一定的檢驗(yàn)，必要時(shí)作適當(dāng)修正。本次調(diào)查，為大家提供了統(tǒng)一使用的全國水文區(qū)劃表和區(qū)劃圖，各單位據(jù)此填寫第一級（水文地區(qū)）和第二級（水文區(qū)）水文區(qū)域，根據(jù)本轄區(qū)以往水文分區(qū)成果填寫水文分區(qū)情況。水文分區(qū)和測站情況的統(tǒng)計(jì)，以省、自治區(qū)、直轄市為單位調(diào)查，凡流域機(jī)構(gòu)管轄的水文站均下放到所在省水文分區(qū)內(nèi)填寫。表15的填寫應(yīng)與表14和表16銜接。具體內(nèi)容和填表說明見表15、表16和參照表2。4 第二階段工作：站網(wǎng)評價(jià)對于本次全國性的水文站網(wǎng)評價(jià)，由于地域遼闊，各地自然條件、河流情況、人類活動程度、水文控制條件都差異很大，因此，從可操作出發(fā)，評價(jià)將采用相對宏觀的方式。評價(jià)將以水文站為主，其他類型測站為輔。4.1 水文站網(wǎng)發(fā)展歷程評價(jià)回顧建國以來水文站網(wǎng)建設(shè)的歷程，評價(jià)不同社會發(fā)展時(shí)期對水文資料的需求特點(diǎn)和站網(wǎng)的相應(yīng)建設(shè)。根據(jù)設(shè)站年限，分析不同時(shí)間斷面不同資料長度水文站的變化趨勢，反映新老水文站的構(gòu)成情況。根據(jù)水文站網(wǎng)裁撤沿革調(diào)查，反映停測站和裁撤站的背景以及占有資料的情況。4.2 水文站網(wǎng)基本情況分析評價(jià)（1）全社會水文測站基本情況分析通過本次調(diào)查，將獲得非水文部門管理的水文站網(wǎng)的基本情況，從而可以從全社會的角度，對水文站網(wǎng)整體布局和服務(wù)功能進(jìn)行分析。（2）國家基本水文站、輔助站和專用站關(guān)系分析基本站是為綜合需要和公用目的服務(wù)，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃而設(shè)立的水文測站?；菊緫?yīng)在動態(tài)發(fā)展中保持相對穩(wěn)定，在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)連續(xù)進(jìn)行觀測，收集的資料應(yīng)刊入水文年鑒。專用站是為特定目的而設(shè)立的水文測站，不具備或不完全具備基本站的特點(diǎn)。輔助站是為幫助某些基本站正確控制水文情勢變化而設(shè)立的一個(gè)或一組站點(diǎn)/斷面。輔助站的情況有兩類，一類設(shè)置的目的主要是為了探尋水文要素的地理分布特性，設(shè)立相對簡單、靈活，設(shè)立的年限可以相對較短，時(shí)間以與基本站建立起相對關(guān)系為準(zhǔn)，是基本站的重要補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)基本站觀測資料的不足；另一類主要設(shè)置在水利工程影響地區(qū)或平原水網(wǎng)地區(qū)，目的是為了進(jìn)行水量平衡，算清水帳。根據(jù)以上三類站網(wǎng)的特點(diǎn)，以及當(dāng)前在水資源管理、水環(huán)境保護(hù)和社會各部門不斷提出的對水文資料需求的新的特點(diǎn)，水文部門應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展基本站的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大專用站和輔助站。為此，擬對三類站網(wǎng)的構(gòu)成比例隨時(shí)間變化的特點(diǎn)進(jìn)行分析、評價(jià)。（3）水文測驗(yàn)方式改革與站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)問題通過斷面水位流量關(guān)系調(diào)查，功能調(diào)查，測驗(yàn)方式調(diào)查，以及測流、測水位方式、資料記錄和傳輸方式的調(diào)查，綜合分析站隊(duì)結(jié)合與基地建設(shè)存在的問題。（4）水文站受水利工程影響評價(jià)人類興建水利工程，開發(fā)利用水資源，往往改變了流域下墊面和河流的天然狀態(tài)，甚至對局部水文規(guī)律產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，破壞了水文站收集水文資料的連續(xù)性。水利化對水文站的影響是普遍存在的，尤其在東、中部地區(qū)?？陀^上，不可能使水文站置于這種影響之外，唯有通過增加輔助站、調(diào)查斷面幫助進(jìn)行還原計(jì)算，同時(shí)調(diào)整測站任務(wù)，積極增加、補(bǔ)充為水利工程服務(wù)的內(nèi)容，盡量使二者得以兼顧。對無法兼顧，同時(shí)已完全失去代表性的站，只能予以搬遷或撤銷。當(dāng)前水文站網(wǎng)中受水利化影響的測站有多少，影響程度如何，這些測站通過調(diào)整測站任務(wù)積極為水利工程服務(wù)的有多少，通過調(diào)查，將給出初步評估。（5）單站開展測驗(yàn)項(xiàng)目情況分析對測站開展測驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析。（6）水文站網(wǎng)資料收集技術(shù)現(xiàn)狀評價(jià)水文資料收集工作包括觀測、傳輸和處理三個(gè)環(huán)節(jié)。通過對測流方式、測水位方式、資料記錄、資料傳輸以及測站功能的調(diào)查，可以基本評價(jià)我國水文站網(wǎng)的資料采集和傳輸?shù)募夹g(shù)現(xiàn)狀，以及與測站功能的匹配程度。4.3 站網(wǎng)密度評價(jià)根據(jù)世界氣象組織有關(guān)容許最稀站網(wǎng)密度的推薦意見，以及水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則有關(guān)意見，根據(jù)地形、氣候條件，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分區(qū)分流域進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)對象為：水文站、雨量站、蒸發(fā)站等。4.4 站網(wǎng)功能評價(jià)根據(jù)對水文站網(wǎng)一級和二級共計(jì)22項(xiàng)的功能調(diào)查，進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析：對各種功能下的水文站進(jìn)行計(jì)數(shù)、排序，分東、中、西不同地區(qū)和不同流域分析水文站網(wǎng)功能組合和排序的特點(diǎn)等，對水文站網(wǎng)根據(jù)社會發(fā)展適時(shí)調(diào)整的能力進(jìn)行評價(jià)。4.5 站網(wǎng)目標(biāo)評價(jià)設(shè)立若干目標(biāo)，即選擇若干需求，以百分之百滿足需求為目標(biāo)，衡量站網(wǎng)滿足達(dá)到目標(biāo)的水平，即現(xiàn)有站網(wǎng)能滿足需求的程度，以百分?jǐn)?shù)表示。關(guān)鍵點(diǎn)為：如何確定需求，即如何確定100%。根據(jù)社會關(guān)注的一些主要問題，以及如何確定需求（百分之百）的方法，提出如下目標(biāo)評價(jià)方法。4.5.1 省際與國界水資源管理此目標(biāo)用來衡量水文站為各省級行政區(qū)域劃分水資源利益，以及為維護(hù)我國國際河流水資源權(quán)益提供公正資料的能力。衡量指標(biāo)按如下方法確定：根據(jù)表12省（自治區(qū)、直轄市）際間水文（水質(zhì)）控制站情況調(diào)查，統(tǒng)計(jì)集水面積大于1 000 km2的跨省界或國界的河流數(shù)目以及存在控制需求的斷面，統(tǒng)計(jì)省界附近起控制作用的水文站，以后者與前二者之比反映目標(biāo)被滿足的程度。歷史過程對目標(biāo)的滿足程度，采用根據(jù)各站設(shè)站年份的記錄，統(tǒng)計(jì)各典型年的測站予以反映。4.5.2水資源服務(wù)需求此目標(biāo)用來衡量水文站滿足水資源水環(huán)境工程需求的能力。根據(jù)表13，以現(xiàn)有設(shè)置的監(jiān)測斷面與工程需要設(shè)置的監(jiān)測斷面之比反映目標(biāo)被滿足的程度。 4.5.3 流域水資源計(jì)算主要河流流域控制斷面的長期觀測資料，是國家水規(guī)劃和水管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)有水文站網(wǎng)對河流出、入口的控制程度，是此目標(biāo)的衡量指標(biāo)。 根據(jù)表14，選擇流域面積為 500 km2以上的河流作為評價(jià)流域，按已有測站布設(shè)的河流的數(shù)目與調(diào)查河流的總數(shù)之比，反映目標(biāo)的滿足程度。4.5.4 防洪 防洪一直是我國水文站的一個(gè)主要服務(wù)目標(biāo)，具有報(bào)汛任務(wù)的水文站長期保持穩(wěn)定運(yùn)行。衡量此目標(biāo)的方法為：根據(jù)表8水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度調(diào)查表，取各轄區(qū)水文報(bào)汛站網(wǎng)滿足需求程度綜合評估百分?jǐn)?shù)的平均數(shù)，作為全國的目標(biāo)評價(jià)。4.5.5 水質(zhì)此目標(biāo)用以衡量現(xiàn)有水質(zhì)站滿足國家功能水域水質(zhì)監(jiān)測需求的程度。采用方法為：根據(jù)全國水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)國家功能水域劃分，確定代表性監(jiān)測河段和監(jiān)測斷面，統(tǒng)計(jì)其數(shù)目，統(tǒng)計(jì)相應(yīng)斷面上現(xiàn)有水質(zhì)站數(shù)目，后者與前者之比反映目標(biāo)的滿足程度。4.6 水文站網(wǎng)布局評價(jià)對現(xiàn)有水文站網(wǎng)及其各類監(jiān)測項(xiàng)目，在區(qū)域分布與我國地理經(jīng)濟(jì)、土地資源布局的匹配程度，與防汛抗旱、 水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及運(yùn)行、水資源開發(fā)利用及管理以及水環(huán)境監(jiān)測保護(hù)等方面的地區(qū)需求的匹配程度等進(jìn)行評估。一些流域近年來興修了大量的水利工程，極大地改變了河道過水?dāng)嗝婧驮恼揪W(wǎng)控制條件。例如，2003年淮河遭受了流域性特大洪水，反映出自1991年大水后修建的水利工程對河道行洪條件的改變，以及在新條件下站網(wǎng)布局存在的問題。這些都需要認(rèn)真調(diào)研和分析評估。原站網(wǎng)設(shè)計(jì)主要考慮防洪和河流常規(guī)水文資料的收集，對干旱和水資源短缺情況下的水文斷面布設(shè)和監(jiān)測考慮得不夠，需要研究和評估。水質(zhì)、水環(huán)境等問題在區(qū)域的分布特點(diǎn)，及站網(wǎng)匹配程度評估。4.7 水文分區(qū)與區(qū)域代表站分析水文分區(qū)和區(qū)域代表站布設(shè)是水文站網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，其目的在于從空間上揭示水文特性的相似與差異、共性與個(gè)性，以便經(jīng)濟(jì)合理地布設(shè)水文站網(wǎng)，開展資料移用。通過水文區(qū)劃及河流情況統(tǒng)計(jì)表和水文分區(qū)分級及測站統(tǒng)計(jì)表分析整理，可以對我國水文分區(qū)和區(qū)域代表站關(guān)系作出基本評估，進(jìn)而對大河站、區(qū)域代表站和小河站的構(gòu)成比例進(jìn)行分析。4.8 區(qū)域代表站和小河站設(shè)站年限檢驗(yàn)在水文測驗(yàn)工作中，及時(shí)地撤銷或停止一些已完成設(shè)站目標(biāo)和任務(wù)的水文測站或觀測項(xiàng)目，可以有效地騰出人力、物力，轉(zhuǎn)移到其他需要設(shè)站的地點(diǎn)，發(fā)展水文站網(wǎng)，擴(kuò)大資料收集范圍。反之，不適當(dāng)?shù)爻蜂N水文測站，會造成連續(xù)紀(jì)錄的中斷，影響水文站網(wǎng)的整體性功能。確定現(xiàn)有水文測站的觀測年限，需要綜合考慮設(shè)站目的，單站對站網(wǎng)整體功能的影響，樣本的代表性和對樣本統(tǒng)計(jì)量的精度要求。根據(jù)水文站網(wǎng)的站類劃分和測站功能，大河控制站、基準(zhǔn)站、報(bào)汛站級對江河治理其重要作用的水文站，都是站網(wǎng)中的骨干，只要不是測驗(yàn)條件太差，或者情況發(fā)生了變化，達(dá)不到設(shè)站目的者，一般都要連續(xù)地、長期地、甚至無限期地積累實(shí)測水文資料。為水利工程的調(diào)度運(yùn)用與水資源的合理分配，收集實(shí)時(shí)資料的水文測站，其觀測工作與其服務(wù)對象協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，一般也不考慮設(shè)站年限問題。根據(jù)導(dǎo)則，設(shè)站年限的檢驗(yàn)，主要針對集水面積為1000 km2以下的區(qū)域代表站和小河站進(jìn)行。本次項(xiàng)目將對設(shè)站年限大于2030年、集水面積小于1000 km2的區(qū)域代表站和設(shè)站年限大于10年的全部小河站的設(shè)站年限進(jìn)行一次評估，做到心中有數(shù)，至于是否撤銷已達(dá)到設(shè)站年限的測站，則要根據(jù)測站當(dāng)前是否承擔(dān)報(bào)汛、水資源管理等實(shí)時(shí)性任務(wù)來決定，或可考慮改變測驗(yàn)方式，減少測驗(yàn)頻次等。根據(jù)水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則，集水面積在1000km2以下的區(qū)域代表站，若沒有拍報(bào)水情任務(wù)或其他收集實(shí)時(shí)資料的任務(wù)而又達(dá)到了下列全部要求，可以撤站或轉(zhuǎn)移到其它需要設(shè)站的地點(diǎn)進(jìn)行觀測。* 已測得3050年一遇及以下各級洪水的系統(tǒng)資料，求得了穩(wěn)定的產(chǎn)流、匯流參數(shù)。* 用統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法確定設(shè)站年限，其多年平均值的抽樣誤差不超過10%15%；保證率不低于70%。5 第三階段工作：站網(wǎng)調(diào)整原則在對水文站網(wǎng)調(diào)查和評價(jià)后，針對存在的問題，將從總體上提出站網(wǎng)調(diào)整的建議意見，在此，先提出以下站網(wǎng)調(diào)整原則：（1）穩(wěn)定發(fā)展基本站，補(bǔ)充完善專用站和輔助站經(jīng)過50余年的建設(shè)，我國基本水文站從總體上已達(dá)到世界氣象組織推薦的最稀站網(wǎng)密度，形成了支撐水資源利用和管理工作的骨架站網(wǎng)。東中部地區(qū)基本站網(wǎng)密度較高，應(yīng)在穩(wěn)定中調(diào)整優(yōu)化，西部地區(qū)基本站網(wǎng)密度尚低，應(yīng)視需要適時(shí)發(fā)展。基本站網(wǎng)需要保持相對穩(wěn)定，長期和不間斷地收集水文資料，監(jiān)測水文要素場在時(shí)間和空間上的變化，這是水文部門永遠(yuǎn)不可懈怠的職責(zé)。以基本站網(wǎng)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展專用站，使水文部門將站網(wǎng)建設(shè)與社會需求緊密結(jié)合，大大提高水文資料應(yīng)用的現(xiàn)時(shí)性，激活水文服務(wù)工作機(jī)制。積極建設(shè)輔助站或開展輔助觀測，一方面可以減少水利工程、人類活動對水文資料負(fù)面影響，另一方面，通過靈活轉(zhuǎn)移設(shè)站，在有限的時(shí)期內(nèi)開展觀測，與基本站建立相關(guān)關(guān)系，從而達(dá)到省時(shí)省力擴(kuò)大空間樣本的目的。（2）根據(jù)社會發(fā)展需要，拓展水文服務(wù)功能站網(wǎng)布設(shè)和觀測項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)社會需求來確定，積極拓展水文服務(wù)功能。通過對站網(wǎng)功能的調(diào)查，將執(zhí)行綜合任務(wù)的站網(wǎng)分解成不同社會需求目標(biāo)下的具有特定服務(wù)內(nèi)涵的幾個(gè)站網(wǎng)，針對需求與站網(wǎng)之間的差距，擬定調(diào)整、補(bǔ)充和完善的方案，使從站網(wǎng)布設(shè)到觀測項(xiàng)目都更加貼近社會需求。（3）積極調(diào)整受水利工程影響地區(qū)的水文站網(wǎng)，建立多功能、多用途的水文站網(wǎng)在受水利工程影響地區(qū)，水文業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，應(yīng)由為水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)樗こ贪踩?jīng)濟(jì)運(yùn)行、不同用水部門或地區(qū)間科學(xué)分配水資源服務(wù)，因此，單純地對地面水觀測站網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門對水文工作的要求，必須對站網(wǎng)全面調(diào)整，建立多功能多用途水文站網(wǎng)：l 基本雨量、蒸發(fā)站網(wǎng)是水資源分析計(jì)算的基礎(chǔ)，需長期觀測。輔助、配套觀測雨量站可隨水文站的調(diào)整而調(diào)整。l 區(qū)域代表站的調(diào)整要按三水轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)，把地面、地下水的觀測作為整體來安排，注意加強(qiáng)地下水的觀測。l 根據(jù)國內(nèi)外水文水資源科學(xué)發(fā)展趨勢與經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)水利工程水文觀測，以水資源管理調(diào)度與工程優(yōu)化運(yùn)行為主要目標(biāo)。在工程下游的水文測站，條件允許的，應(yīng)少撤多遷。l 小河水文站原則上不應(yīng)受水利工程較大影響，如受影響，除非根據(jù)需求已調(diào)整任務(wù)的，一般應(yīng)予撤銷或轉(zhuǎn)移。（4）加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)站隊(duì)結(jié)合水文工作改革開展基地建設(shè)，促進(jìn)站隊(duì)結(jié)合，始終是水文改革必須堅(jiān)持的方向。通過斷面水位流量關(guān)系調(diào)查，功能調(diào)查，測驗(yàn)方式調(diào)查，以及資料采集、記錄和傳輸方式的調(diào)查，綜合分析站隊(duì)結(jié)合與基地建設(shè)在不同地區(qū)、不同流域存在的問題，實(shí)事求是、因地而異地提出改革的方式。（5）提高水文站網(wǎng)資料收集系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平通過對站網(wǎng)功能的調(diào)查，形成了幾個(gè)針對不同社會需求目標(biāo)下的具有特定服務(wù)內(nèi)涵的站網(wǎng)，分析這些站網(wǎng)的用戶對水文資料時(shí)效性的要求，和構(gòu)成這些站網(wǎng)的各個(gè)測站的資料采集與傳輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備配置現(xiàn)狀，可以針對性地提出各類站網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求。（6）調(diào)整部分區(qū)域代表站和小河站的設(shè)站年限根據(jù)對部分區(qū)域代表站和小河站設(shè)站年限的分析，對達(dá)到資料收集時(shí)限的測站，如沒有其它實(shí)時(shí)性報(bào)送水情資料的任務(wù)，可以考慮停測、轉(zhuǎn)移或改變測驗(yàn)方式。（7）站網(wǎng)布局的完善