如何面對經(jīng)濟(jì)下行壓力給社會穩(wěn)定帶來的影響.doc

如何面對經(jīng)濟(jì)下行壓力給社會穩(wěn)定帶來的影響當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如何面對經(jīng)濟(jì)下行壓力給社會穩(wěn)定帶來的影響？一、經(jīng)濟(jì)下行給社會穩(wěn)定帶來的影響（一）就業(yè)減少。受經(jīng)濟(jì)下行影響，中央財政對我縣轉(zhuǎn)移支付相對減少，再因我縣經(jīng)濟(jì)固投基數(shù)大，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“虛高”現(xiàn)象愈加嚴(yán)重；此外我縣作為全市工業(yè)大縣，冶金產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大，現(xiàn)階段鋼鐵鉛鋅原材料價格低迷，冶金企業(yè)生產(chǎn)意愿不大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資支撐出現(xiàn)“無補(bǔ)位”狀況，投資持續(xù)增長壓力大。這樣，投資增速減緩，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持力度減弱，進(jìn)而影響就業(yè)。（二）民生事業(yè)發(fā)展受限。企業(yè)效益下滑、新增稅源少、結(jié)構(gòu)性減稅等優(yōu)惠政策實施影響財政增收，與此同時，今年財政剛性支出大幅度增加，使財政“兩難”問題更加突出。截止5月底，地方財政收入短均衡進(jìn)度1839萬元。財政收入難，影響財政支出，民生投入增速也相應(yīng)減少，民生事業(yè)因資金缺乏發(fā)展受限。（三） 經(jīng)濟(jì)社會改革受阻。如果中國經(jīng)濟(jì)沒有下行壓力，推什么改革大概都比較寬裕。經(jīng)濟(jì)形勢好，就可以多做不傷害既得利益的“增量改革”，做結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本也比較雄厚。反之，一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩，改革每割一塊肉都會有更多社會痛苦感，這些痛苦有可能轉(zhuǎn)化成改革的阻力。二、存在的主要困難經(jīng)濟(jì)下行，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新需要人才，目前我縣缺乏工業(yè)、城市建設(shè)、金融、經(jīng)濟(jì)管理、電子商務(wù)等專業(yè)人才，這就要求我縣創(chuàng)新人才引進(jìn)策略，鼓勵柔性引進(jìn)人才，與高等院校、科研院所及各類社會機(jī)構(gòu)開展合作，建立多渠道的人才培養(yǎng)機(jī)制。同時，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快實施技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)等工程，推進(jìn)勞動力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。三、應(yīng)對舉措面對經(jīng)濟(jì)的下行壓力，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、維護(hù)社會穩(wěn)定，我縣應(yīng)采取以下四個方面的措施，以保障縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)和社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（一）抓好重大項目建設(shè)，保持投資持續(xù)穩(wěn)步增長。一是堅持大抓項目、抓大項目不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一批”項目建設(shè)管理機(jī)制。二是緊跟政策走向，抓緊項目儲備申報，力爭我縣更多項目進(jìn)入明年省、市重點項目投資計劃。三是堅持向上爭取與激發(fā)民資并重，研究促進(jìn)民間投資較快增長的措施和辦法，確保實現(xiàn)雙增長。四是緊抓要素保障。切實提高土地、資金等要素保障水平，為項目儲備、新開工、建設(shè)創(chuàng)造良好條件。（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，大力實施“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組；加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資本、勞動力為生產(chǎn)要素投入到農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”中。二是著力提升工業(yè)質(zhì)量。狠抓園縣建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、七通一平建設(shè)、108國道一級公路建設(shè)和沿線園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；狠抓企業(yè)培育，力爭2015年再培育年銷售收入達(dá)5億元企業(yè)一家，年銷售收入達(dá)1億元企業(yè)1-2家，新入規(guī)企業(yè)4家，發(fā)展微型企業(yè)100戶以上。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，加快推進(jìn)升華廣場城市綜合體、河市物流園縣、商貿(mào)物流園縣建設(shè)，并加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。同時大力發(fā)展生活生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。大力培育扶持競爭力強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)的商貿(mào)骨干企業(yè)，并引導(dǎo)“走出去”；鼓勵中小微企業(yè)運用第三方電子商務(wù)平臺開展在線采購、銷售等經(jīng)營活動。繼續(xù)拉動城鄉(xiāng)市場消費，推進(jìn)“便利消費進(jìn)社縣，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)”工程。（三）加大招商引資力度，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。一是加大項目包裝、推介、洽談力度，重點梳理、儲備、包裝一批工業(yè)、旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)類項目，積極利用各種推介平臺向外推介。二是拓展招商渠道。進(jìn)一步加大發(fā)揮6個專業(yè)招商小分隊作用，充分利用登門招商、親情招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式。三是加大重點對象招商，以世界500強(qiáng)、央企、國企、上市公司等行業(yè)知名企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)和達(dá)州籍在外商人為重點對象開展招商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重大項目和重點企業(yè)。（四）多措并舉拓展財源，確保財政收入穩(wěn)步增長。一是挖掘收入潛力，促進(jìn)財政增收。重點加強(qiáng)對對主體稅種及重點稅源的挖掘，做到鞏固主體稅源，培育后續(xù)稅源。二是著力抓好資金籌措。加快推動五家政府平臺公司實體化經(jīng)營，充分發(fā)揮財政