全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理.doc

全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理近年來(lái)，我區(qū)教育工作在市教育局的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大教育工作者的不懈努力 ，取得了可喜成績(jī)。特別是市教育局在確定了教育均衡發(fā)展年后，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并及時(shí)將會(huì)議精神向市委、市政府作了匯報(bào)。為抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作，我們?cè)谌珔^(qū)中小學(xué)實(shí)施了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范化管理，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，收到了一定的成效。我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體做法是：一、構(gòu)建了“一種模式”即構(gòu)建了“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”新模式。為加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提升我市教育整體水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2007年在全市中小學(xué)開(kāi)展了教學(xué)規(guī)范化管理評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，2008年又提出了教學(xué)管理規(guī)范化、校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在總結(jié)前兩年工作的基礎(chǔ)上，我們把“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)和目標(biāo)提了出來(lái)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的具體含義是，把學(xué)校工作分解成兩個(gè)方面的內(nèi)容，即學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)校規(guī)范化管理。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是指辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、校園環(huán)境優(yōu)良化、師資力量專(zhuān)業(yè)化；規(guī)范化管理主要是指教育教學(xué)管理制度化、法制化、科學(xué)化。為使學(xué)校在執(zhí)行中具有可操作性，我們把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分解成9項(xiàng)內(nèi)容，學(xué)校規(guī)范化管理分解成20項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容都有具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，教育局與督導(dǎo)室共同研究制定了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行梯次考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理。我們從提出“開(kāi)展教學(xué)規(guī)范化管理評(píng)比競(jìng)賽”到實(shí)施“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”這三年時(shí)間，是不斷提高認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)完善的一個(gè)過(guò)程。實(shí)踐證明，全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理是提高學(xué)校辦學(xué)效益、促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，是辦好讓人民滿意的教育、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。二、做到了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”首先，是做到教育理念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，在總結(jié)全市農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2004年年初，市委、市政府提出了“三個(gè)三分之一”人才培養(yǎng)目標(biāo)。它的提出既符合上級(jí)精神，又符合農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際，從理論和實(shí)踐上解決了農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際的問(wèn)題，為榆樹(shù)教育今后的發(fā)展指明了方向。這一全新的教育理念正在逐步實(shí)現(xiàn)，初步形成了教育培養(yǎng)人才的新格局。把教育的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)的大目標(biāo)定位在“三個(gè)三分之一”上，實(shí)現(xiàn)了教育理念的全面創(chuàng)新，做到了由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，這在榆樹(shù)教育發(fā)展史上具有重要意義。其次，是做到管理方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理方式和治教方略主要是人治。為轉(zhuǎn)變這單一的管理模式，建立以德立校、以法治教的管理方式，我們制定并頒發(fā)了西安市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案、“十一五”期間中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作實(shí)施方案、薄弱校與優(yōu)質(zhì)校聯(lián)誼工作實(shí)施方案、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)、中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革實(shí)驗(yàn)工作方案、學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案等一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)建立健全各種規(guī)章制度，使年終的督導(dǎo)檢查有法可依、有據(jù)可循。在每年年初校長(zhǎng)工作會(huì)上，對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào)，對(duì)后進(jìn)學(xué)校教育局下發(fā)文件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。為體現(xiàn)管理的人性化，會(huì)后，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按其分工不同分成若干調(diào)研組，深入到薄弱校進(jìn)行調(diào)研，特別是到被通報(bào)的學(xué)校去調(diào)研，幫助校長(zhǎng)查找問(wèn)題、解決困難，制定符合本校實(shí)際的整改方案。形成了靠制度管人，憑業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲，用數(shù)據(jù)說(shuō)話的管理方式，做到了由人治向法治的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、建立了“三個(gè)機(jī)制”（一）建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知指出，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制。根據(jù)國(guó)發(fā)200319號(hào)文件精神，陜西省政府20049號(hào)文件明確規(guī)定，“農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和新增農(nóng)業(yè)稅用于教育部分，統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，撥付縣級(jí)教育行政部門(mén)用于教育，依法向同級(jí)人民代表大會(huì)或常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告，并接受其監(jiān)督檢查”。按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，市政府于2007年11月研究決定，將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于教育部分劃歸教育局統(tǒng)一管理。實(shí)踐證明，教育轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)管能夠保證教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付；能夠集中部分資金加快危房改造進(jìn)程；能夠減少資金流轉(zhuǎn)渠道，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，避免擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；能夠減少學(xué)校資金浪費(fèi)，有效遏制財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們高度重視學(xué)校班子建設(shè)，要求各學(xué)校健全完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，建立校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任管理制度、督查落實(shí)制度、工作述職報(bào)告制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、民主管理制度、后備干部培養(yǎng)制度及廉潔勤政制度等。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的核心帶頭作用。為增強(qiáng)薄弱校班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)薄弱校班子成員面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，輕裝上陣，盡快改變薄弱學(xué)校落后面貌，教育局在今年上半年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子薄弱的學(xué)校進(jìn)行了一次全面考核，對(duì)存在軟、懶、散，沒(méi)有戰(zhàn)斗力、不團(tuán)結(jié)、互相拆臺(tái)的班子進(jìn)行調(diào)整。 （三）建立教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。督導(dǎo)評(píng)估是促進(jìn)教育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們始終高度重視督導(dǎo)評(píng)估工作，更重視督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)作用，2004年根據(jù)普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要和吉林省普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估方案的精神和要求，結(jié)合教育實(shí)際，我們提出在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中開(kāi)展分項(xiàng)評(píng)估、按崗考評(píng)，2008年根據(jù)國(guó)家和省教育督導(dǎo)團(tuán)提出的對(duì)學(xué)校工作實(shí)行發(fā)展性評(píng)估的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們又制定了分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估細(xì)則。其主要內(nèi)容是，按學(xué)校全面工作、教學(xué)工作、政教工作和后勤工作分為四項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)，每個(gè)A級(jí)指標(biāo)各占100分，并根據(jù)幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育的不同特點(diǎn)和要求，分別制定相應(yīng)的B級(jí)和C級(jí)指標(biāo)，以此評(píng)價(jià)學(xué)校及校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的工作，從而達(dá)到全面推動(dòng)學(xué)校整體工作的目的，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。教育督導(dǎo)室按照學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案和關(guān)于對(duì)村級(jí)小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案制定了相關(guān)的評(píng)估細(xì)則，要求各校按細(xì)則的具體要求進(jìn)行自檢自查和自我完善。每年年末，由督導(dǎo)室牽頭，教育局各科室、教師進(jìn)修學(xué)校等相關(guān)部室組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各校工作進(jìn)行量化考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果作為教育局年度重點(diǎn)工作表彰的重要依據(jù)，按照學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案的要求，對(duì)在督導(dǎo)檢查中工作滯后、管理較差的學(xué)校予以亮黃牌，被兩次亮黃牌的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將予以免職或調(diào)整工作崗位。實(shí)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估之后，進(jìn)一步明確了班子每個(gè)成員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使他們感受到了工作的壓力和動(dòng)力，提高了班子成員工作的積極性和主動(dòng)性，從而有效地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展。班子能夠及時(shí)查找問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的辦法，經(jīng)過(guò)努力工作，提高了學(xué)校的管理水平，使學(xué)校的辦學(xué)效益有了明顯提高。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為這項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)、合理、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)校的教育教學(xué)工作，促進(jìn)教育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都起到了積極的推動(dòng)作用。四、實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”（一）實(shí)現(xiàn)教育投入不斷提高。我們不斷加大投入力度，逐年提高投入比例?！笆濉币詠?lái)，（二）實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)不斷提高。一是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。完善制度建設(shè)是做好師德工作的重要保證。因此，我們根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，制定和完善了教師崗位考評(píng)末位輪換制度等一系列規(guī)章制度。其中教師崗位考評(píng)末位輪換制度，是指在學(xué)校年終崗位責(zé)任制評(píng)比中，被評(píng)為末位的教師實(shí)行崗位輪換或進(jìn)行異校交流，如由班主任輪換為科任等。我們還把量化考評(píng)同教師評(píng)職、晉級(jí)、選優(yōu)結(jié)合起來(lái)，使教師的從教行為進(jìn)一步規(guī)范。如：針對(duì)個(gè)別教師亂辦班、亂補(bǔ)課的行為，我們對(duì)違紀(jì)教師采取撤銷(xiāo)前三年所得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，三年內(nèi)不擔(dān)任班主任，取消各項(xiàng)評(píng)先選優(yōu)資格，收繳當(dāng)年的第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，降一檔工資等處分，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過(guò)有效的制度約束，教師為師不德現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí)，我們堅(jiān)持開(kāi)展了“抓師德，正師風(fēng)”、“四評(píng)價(jià)”、“雙萬(wàn)”、 “三語(yǔ)”等一系列師德教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展上述活動(dòng)，廣大教師都能主動(dòng)查找自身差距，積極向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，自覺(jué)規(guī)范為師言行，不斷提升師德修養(yǎng)。二是加大教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。我們多次舉辦榆樹(shù)市級(jí)骨干教師高級(jí)研修班、全市各學(xué)科教師新課程培訓(xùn)班、骨干教師基本功大賽和教師教學(xué)技能展示大賽。通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，高一層次學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為95%。（三）實(shí)現(xiàn)管理水平不斷提高。將教育管理重心下移到學(xué)校，建立與現(xiàn)代學(xué)校制度相適應(yīng)的以學(xué)校發(fā)展為本的管理機(jī)制。我們的具體做法是：執(zhí)行政策法規(guī)，規(guī)范學(xué)校管理，保障教育健康發(fā)展；確立區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展；搞好宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與人的最佳發(fā)展。即對(duì)學(xué)校進(jìn)行制度上規(guī)范、政策上引導(dǎo)、條件上保障、方向上把握、過(guò)程上協(xié)調(diào)，為學(xué)校發(fā)展搭建起一個(gè)服務(wù)型管理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和人性化管理。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和探索，我們逐步建立和實(shí)施了教育行政宏觀調(diào)控、學(xué)校自主辦學(xué)、督導(dǎo)評(píng)估促進(jìn)的管理機(jī)制。在制度規(guī)范方面，我們圍繞依法辦學(xué)、自主發(fā)展、民主決策、規(guī)范管理、有效監(jiān)督五個(gè)方面內(nèi)容，逐步建立起了系統(tǒng)的教育管理制度。在理性分析榆樹(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們制定了榆樹(shù)市薄弱校改造五年規(guī)劃，明確了改造的目標(biāo)任務(wù)，建立并完善了學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估體系。以此來(lái)引領(lǐng)學(xué)校逐步達(dá)到優(yōu)質(zhì)校的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)校不斷向更高層次、更高水平發(fā)展。事實(shí)表明：通過(guò)實(shí)施學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估，即以學(xué)校發(fā)展為本的管理機(jī)制，不但明確了校長(zhǎng)工作職責(zé)、崗位要求和工作目標(biāo)，也完善了校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，從而為校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化，為校長(zhǎng)隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)工作的積極性與創(chuàng)造性，有力推動(dòng)了學(xué)校發(fā)展性目標(biāo)的完成，確保了管理水平的不斷提高。（四）實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益不斷提高。避免弱勢(shì)群體輟學(xué)是義務(wù)教育的重要內(nèi)容,是促進(jìn)教育公平的必由之路。因此，為留住貧困生，關(guān)注學(xué)困生，提升教育質(zhì)量，提高辦學(xué)效益?？傊?，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作是教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作都提出了明確的要求，有效地規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為，優(yōu)化了教育資源，創(chuàng)新了管理機(jī)制，提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，從而有力地推動(dòng)了我市教育的均衡發(fā)展。今后一段時(shí)期，我們將重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村村小改造工程，力爭(zhēng)把全市所有村小都建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。XX街道XX中學(xué)2010年9月全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理近年來(lái)，我區(qū)教育工作在市教育局的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大教育工作者的不懈努力 ，取得了可喜成績(jī)。特別是市教育局在確定了教育均衡發(fā)展年后，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并及時(shí)將會(huì)議精神向市委、市政府作了匯報(bào)。為抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作，我們?cè)谌珔^(qū)中小學(xué)實(shí)施了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范化管理，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，收到了一定的成效。我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體做法是：一、構(gòu)建了“一種模式”即構(gòu)建了“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”新模式。為加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提升我市教育整體水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2007年在全市中小學(xué)開(kāi)展了教學(xué)規(guī)范化管理評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，2008年又提出了教學(xué)管理規(guī)范化、校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在總結(jié)前兩年工作的基礎(chǔ)上，我們把“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)和目標(biāo)提了出來(lái)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的具體含義是，把學(xué)校工作分解成兩個(gè)方面的內(nèi)容，即學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)校規(guī)范化管理。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是指辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、校園環(huán)境優(yōu)良化、師資力量專(zhuān)業(yè)化；規(guī)范化管理主要是指教育教學(xué)管理制度化、法制化、科學(xué)化。為使學(xué)校在執(zhí)行中具有可操作性，我們把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分解成9項(xiàng)內(nèi)容，學(xué)校規(guī)范化管理分解成20項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容都有具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，教育局與督導(dǎo)室共同研究制定了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行梯次考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理。我們從提出“開(kāi)展教學(xué)規(guī)范化管理評(píng)比競(jìng)賽”到實(shí)施“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”這三年時(shí)間，是不斷提高認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)完善的一個(gè)過(guò)程。實(shí)踐證明，全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理是提高學(xué)校辦學(xué)效益、促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，是辦好讓人民滿意的教育、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。二、做到了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”首先，是做到教育理念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，在總結(jié)全市農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2004年年初，市委、市政府提出了“三個(gè)三分之一”人才培養(yǎng)目標(biāo)。它的提出既符合上級(jí)精神，又符合農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際，從理論和實(shí)踐上解決了農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際的問(wèn)題，為榆樹(shù)教育今后的發(fā)展指明了方向。這一全新的教育理念正在逐步實(shí)現(xiàn)，初步形成了教育培養(yǎng)人才的新格局。把教育的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)的大目標(biāo)定位在“三個(gè)三分之一”上，實(shí)現(xiàn)了教育理念的全面創(chuàng)新，做到了由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，這在榆樹(shù)教育發(fā)展史上具有重要意義。其次，是做到管理方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理方式和治教方略主要是人治。為轉(zhuǎn)變這單一的管理模式，建立以德立校、以法治教的管理方式，我們制定并頒發(fā)了西安市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案、“十一五”期間中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作實(shí)施方案、薄弱校與優(yōu)質(zhì)校聯(lián)誼工作實(shí)施方案、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)、中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革實(shí)驗(yàn)工作方案、學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案等一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)建立健全各種規(guī)章制度，使年終的督導(dǎo)檢查有法可依、有據(jù)可循。在每年年初校長(zhǎng)工作會(huì)上，對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào)，對(duì)后進(jìn)學(xué)校教育局下發(fā)文件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。為體現(xiàn)管理的人性化，會(huì)后，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按其分工不同分成若干調(diào)研組，深入到薄弱校進(jìn)行調(diào)研，特別是到被通報(bào)的學(xué)校去調(diào)研，幫助校長(zhǎng)查找問(wèn)題、解決困難，制定符合本校實(shí)際的整改方案。形成了靠制度管人，憑業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲，用數(shù)據(jù)說(shuō)話的管理方式，做到了由人治向法治的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、建立了“三個(gè)機(jī)制”（一）建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知指出，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制。根據(jù)國(guó)發(fā)200319號(hào)文件精神，陜西省政府20049號(hào)文件明確規(guī)定，“農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和新增農(nóng)業(yè)稅用于教育部分，統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，撥付縣級(jí)教育行政部門(mén)用于教育，依法向同級(jí)人民代表大會(huì)或常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告，并接受其監(jiān)督檢查”。按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，市政府于2007年11月研究決定，將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于教育部分劃歸教育局統(tǒng)一管理。實(shí)踐證明，教育轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)管能夠保證教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付；能夠集中部分資金加快危房改造進(jìn)程；能夠減少資金流轉(zhuǎn)渠道，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，避免擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；能夠減少學(xué)校資金浪費(fèi)，有效遏制財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們高度重視學(xué)校班子建設(shè)，要求各學(xué)校健全完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，建立校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任管理制度、督查落實(shí)制度、工作述職報(bào)告制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、民主管理制度、后備干部培養(yǎng)制度及廉潔勤政制度等。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的核心帶頭作用。為增強(qiáng)薄弱校班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)薄弱校班子成員面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，輕裝上陣，盡快改變薄弱學(xué)校落后面貌，教育局在今年上半年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子薄弱的學(xué)校進(jìn)行了一次全面考核，對(duì)存在軟、懶、散，沒(méi)有戰(zhàn)斗力、不團(tuán)結(jié)、互相拆臺(tái)的班子進(jìn)行調(diào)整。 （三）建立教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。督導(dǎo)評(píng)估是促進(jìn)教育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們始終高度重視督導(dǎo)評(píng)估工作，更重視督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)作用，2004年根據(jù)普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要和吉林省普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估方案的精神和要求，結(jié)合教育實(shí)際，我們提出在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中開(kāi)展分項(xiàng)評(píng)估、按崗考評(píng)，2008年根據(jù)國(guó)家和省教育督導(dǎo)團(tuán)提出的對(duì)學(xué)校工作實(shí)行發(fā)展性評(píng)估的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們又制定了分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估細(xì)則。其主要內(nèi)容是，按學(xué)校全面工作、教學(xué)工作、政教工作和后勤工作分為四項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)，每個(gè)A級(jí)指標(biāo)各占100分，并根據(jù)幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育的不同特點(diǎn)和要求，分別制定相應(yīng)的B級(jí)和C級(jí)指標(biāo)，以此評(píng)價(jià)學(xué)校及校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的工作，從而達(dá)到全面推動(dòng)學(xué)校整體工作的目的，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。教育督導(dǎo)室按照學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案和關(guān)于對(duì)村級(jí)小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案制定了相關(guān)的評(píng)估細(xì)則，要求各校按細(xì)則的具體要求進(jìn)行自檢自查和自我完善。每年年末，由督導(dǎo)室牽頭，教育局各科室、教師進(jìn)修學(xué)校等相關(guān)部室組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各校工作進(jìn)行量化考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果作為教育局年度重點(diǎn)工作表彰的重要依據(jù)，按照學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案的要求，對(duì)在督導(dǎo)檢查中工作滯后、管理較差的學(xué)校予以亮黃牌，被兩次亮黃牌的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將予以免職或調(diào)整工作崗位。實(shí)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估之后，進(jìn)一步明確了班子每個(gè)成員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使他們感受到了工作的壓力和動(dòng)力，提高了班子成員工作的積極性和主動(dòng)性，從而有效地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展。班子能夠及時(shí)查找問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的辦法，經(jīng)過(guò)努力工作，提高了學(xué)校的管理水平，使學(xué)校的辦學(xué)效益有了明顯提高。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為這項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)、合理、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)校的教育教學(xué)工作，促進(jìn)教育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都起到了積極的推動(dòng)作用。四、實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”（一）實(shí)現(xiàn)教育投入不斷提高。我們不斷加大投入力度，逐年提高投入比例?！笆濉币詠?lái)，（二）實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)不斷提高。一是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。完善制度建設(shè)是做好師德工作的重要保證。因此，我們根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，制定和完善了教師崗位考評(píng)末位輪換制度等一系列規(guī)章制度。其中教師崗位考評(píng)末位輪換制度，是指在學(xué)校年終崗位責(zé)任制評(píng)比中，被評(píng)為末位的教師實(shí)行崗位輪換或進(jìn)行異校交流，如由班主任輪換為科任等。我們還把量化考評(píng)同教師評(píng)職、晉級(jí)、選優(yōu)結(jié)合起來(lái)，使教師的從教行為進(jìn)一步規(guī)范。如：針對(duì)個(gè)別教師亂辦班、亂補(bǔ)課的行為，我們對(duì)違紀(jì)教師采取撤銷(xiāo)前三年所得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，三年內(nèi)不擔(dān)任班主任，取消各項(xiàng)評(píng)先選優(yōu)資格，收繳當(dāng)年的第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資，降一檔工資等處分，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過(guò)有效的制度約束，教師為師不德現(xiàn)象得到有效遏制。同時(shí)，我們堅(jiān)持開(kāi)展了“抓師德，正師風(fēng)”、“四評(píng)價(jià)”、“雙萬(wàn)”、 “三語(yǔ)”等一系列師德教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展上述活動(dòng)，廣大教師都能主動(dòng)查找自身差距，積極向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，自覺(jué)規(guī)范為師言行，不斷提升師德修養(yǎng)。二是加大教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。我們多次舉辦榆樹(shù)市級(jí)骨干教師高級(jí)研修班、全市各學(xué)科教師新課程培訓(xùn)班、骨干教師基本功大賽和教師教學(xué)技能展示大賽。通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，教師學(xué)歷合格率達(dá)100%，高一層次學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為95%。（三）實(shí)現(xiàn)管理水平不斷提高。將教育管理重心下移到學(xué)校，建立與現(xiàn)代學(xué)校制度相適應(yīng)的以學(xué)校發(fā)展為本的管理機(jī)制。我們的具體做法是：執(zhí)行政策法規(guī)，規(guī)范學(xué)校管理，保障教育健康發(fā)展；確立區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展；搞好宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與人的最佳發(fā)展。即對(duì)學(xué)校進(jìn)行制度上規(guī)范、政策上引導(dǎo)、條件上保障、方向上把握、過(guò)程上協(xié)調(diào)，為學(xué)校發(fā)展搭建起一個(gè)服務(wù)型管理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和人性化管理。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和探索，我們逐步建立和實(shí)施了教育行政宏觀調(diào)控、學(xué)校自主辦學(xué)、督導(dǎo)評(píng)估促進(jìn)的管理機(jī)制。在制度規(guī)范方面，我們圍繞依法辦學(xué)、自主發(fā)展、民主決策、規(guī)范管理、有效監(jiān)督五個(gè)方面內(nèi)容，逐步建立起了系統(tǒng)的教育管理制度。在理性分析榆樹(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們制定了榆樹(shù)市薄弱校改造五年規(guī)劃，明確了改造的目標(biāo)任務(wù)，建立并完善了學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估體系。以此來(lái)引領(lǐng)學(xué)校逐步達(dá)到優(yōu)質(zhì)校的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)校不斷向更高層次、更高水平發(fā)展。事實(shí)表明：通過(guò)實(shí)施學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估，即以學(xué)校發(fā)展為本的管理機(jī)制，不但明確了校長(zhǎng)工作職責(zé)、崗位要求和工作目標(biāo)，也完善了校長(zhǎng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，從而為校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化，為校長(zhǎng)隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)工作的積極性與創(chuàng)造性，有力推動(dòng)了學(xué)校發(fā)展性目標(biāo)的完成，確保了管理水平的不斷提高。（四）實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益不斷提高。避免弱勢(shì)群體輟學(xué)是義務(wù)教育的重要內(nèi)容,是促進(jìn)教育公平的必由之路。因此，為留住貧困生，關(guān)注學(xué)困生，提升教育質(zhì)量，提高辦學(xué)效益。總之，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作是教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作都提出了明確的要求，有效地規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)行為，優(yōu)化了教育資源，創(chuàng)新了管理機(jī)制，提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，從而有力地推動(dòng)了我市教育的均衡發(fā)展。今后一段時(shí)期，我們將重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村村小改造工程，力爭(zhēng)把全市所有村小都建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。XX街道XX中學(xué)2009年9月全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理近年來(lái)，我區(qū)教育工作在市教育局的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大教育工作者的不懈努力 ，取得了可喜成績(jī)。特別是市教育局在確定了教育均衡發(fā)展年后，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并及時(shí)將會(huì)議精神向市委、市政府作了匯報(bào)。為抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作，我們?cè)谌珔^(qū)中小學(xué)實(shí)施了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范化管理，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，收到了一定的成效。我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體做法是：一、構(gòu)建了“一種模式”即構(gòu)建了“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”新模式。為加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提升我市教育整體水平，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2007年在全市中小學(xué)開(kāi)展了教學(xué)規(guī)范化管理評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，2008年又提出了教學(xué)管理規(guī)范化、校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在總結(jié)前兩年工作的基礎(chǔ)上，我們把“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)和目標(biāo)提了出來(lái)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的具體含義是，把學(xué)校工作分解成兩個(gè)方面的內(nèi)容，即學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)校規(guī)范化管理。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是指辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、校園環(huán)境優(yōu)良化、師資力量專(zhuān)業(yè)化；規(guī)范化管理主要是指教育教學(xué)管理制度化、法制化、科學(xué)化。為使學(xué)校在執(zhí)行中具有可操作性，我們把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分解成9項(xiàng)內(nèi)容，學(xué)校規(guī)范化管理分解成20項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容都有具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，教育局與督導(dǎo)室共同研究制定了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行梯次考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理。我們從提出“開(kāi)展教學(xué)規(guī)范化管理評(píng)比競(jìng)賽”到實(shí)施“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理”這三年時(shí)間，是不斷提高認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)完善的一個(gè)過(guò)程。實(shí)踐證明，全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理是提高學(xué)校辦學(xué)效益、促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，是辦好讓人民滿意的教育、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。二、做到了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”首先，是做到教育理念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，在總結(jié)全市農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2004年年初，市委、市政府提出了“三個(gè)三分之一”人才培養(yǎng)目標(biāo)。它的提出既符合上級(jí)精神，又符合農(nóng)村教育發(fā)展的實(shí)際，從理論和實(shí)踐上解決了農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際的問(wèn)題，為榆樹(shù)教育今后的發(fā)展指明了方向。這一全新的教育理念正在逐步實(shí)現(xiàn)，初步形成了教育培養(yǎng)人才的新格局。把教育的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)的大目標(biāo)定位在“三個(gè)三分之一”上，實(shí)現(xiàn)了教育理念的全面創(chuàng)新，做到了由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，這在榆樹(shù)教育發(fā)展史上具有重要意義。其次，是做到管理方式的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理方式和治教方略主要是人治。為轉(zhuǎn)變這單一的管理模式，建立以德立校、以法治教的管理方式，我們制定并頒發(fā)了西安市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案、“十一五”期間中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作實(shí)施方案、薄弱校與優(yōu)質(zhì)校聯(lián)誼工作實(shí)施方案、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)、中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革實(shí)驗(yàn)工作方案、學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案等一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)建立健全各種規(guī)章制度，使年終的督導(dǎo)檢查有法可依、有據(jù)可循。在每年年初校長(zhǎng)工作會(huì)上，對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào)，對(duì)后進(jìn)學(xué)校教育局下發(fā)文件進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。為體現(xiàn)管理的人性化，會(huì)后，教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按其分工不同分成若干調(diào)研組，深入到薄弱校進(jìn)行調(diào)研，特別是到被通報(bào)的學(xué)校去調(diào)研，幫助校長(zhǎng)查找問(wèn)題、解決困難，制定符合本校實(shí)際的整改方案。形成了靠制度管人，憑業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲，用數(shù)據(jù)說(shuō)話的管理方式，做到了由人治向法治的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、建立了“三個(gè)機(jī)制”（一）建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知指出，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制。根據(jù)國(guó)發(fā)200319號(hào)文件精神，陜西省政府20049號(hào)文件明確規(guī)定，“農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和新增農(nóng)業(yè)稅用于教育部分，統(tǒng)一納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，撥付縣級(jí)教育行政部門(mén)用于教育，依法向同級(jí)人民代表大會(huì)或常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告，并接受其監(jiān)督檢查”。按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，市政府于2007年11月研究決定，將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于教育部分劃歸教育局統(tǒng)一管理。實(shí)踐證明，教育轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)管能夠保證教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付；能夠集中部分資金加快危房改造進(jìn)程；能夠減少資金流轉(zhuǎn)渠道，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，避免擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；能夠減少學(xué)校資金浪費(fèi)，有效遏制財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們高度重視學(xué)校班子建設(shè)，要求各學(xué)校健全完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，建立校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任管理制度、督查落實(shí)制度、工作述職報(bào)告制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、民主管理制度、后備干部培養(yǎng)制度及廉潔勤政制度等。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的核心帶頭作用。為增強(qiáng)薄弱校班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)薄弱校班子成員面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，輕裝上陣，盡快改變薄弱學(xué)校落后面貌，教育局在今年上半年，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子薄弱的學(xué)校進(jìn)行了一次全面考核，對(duì)存在軟、懶、散，沒(méi)有戰(zhàn)斗力、不團(tuán)結(jié)、互相拆臺(tái)的班子進(jìn)行調(diào)整。 （三）建立教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。督導(dǎo)評(píng)估是促進(jìn)教育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們始終高度重視督導(dǎo)評(píng)估工作，更重視督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)作用，2004年根據(jù)普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要和吉林省普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估方案的精神和要求，結(jié)合教育實(shí)際，我們提出在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中開(kāi)展分項(xiàng)評(píng)估、按崗考評(píng)，2008年根據(jù)國(guó)家和省教育督導(dǎo)團(tuán)提出的對(duì)學(xué)校工作實(shí)行發(fā)展性評(píng)估的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們又制定了分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估細(xì)則。其主要內(nèi)容是，按學(xué)校全面工作、教學(xué)工作、政教工作和后勤工作分為四項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)，每個(gè)A級(jí)指標(biāo)各占100分，并根據(jù)幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育的不同特點(diǎn)和要求，分別制定相應(yīng)的B級(jí)和C級(jí)指標(biāo)，以此評(píng)價(jià)學(xué)校及校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的工作，從而達(dá)到全面推動(dòng)學(xué)校整體工作的目的，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。教育督導(dǎo)室按照學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案和關(guān)于對(duì)村級(jí)小學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案制定了相關(guān)的評(píng)估細(xì)則，要求各校按細(xì)則的具體要求進(jìn)行自檢自查和自我完善。每年年末，由督導(dǎo)室牽頭，教育局各科室、教師進(jìn)修學(xué)校等相關(guān)部室組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各校工作進(jìn)行量化考評(píng)，把考評(píng)結(jié)果作為教育局年度重點(diǎn)工作表彰的重要依據(jù)，按照學(xué)校工作分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施方案的要求，對(duì)在督導(dǎo)檢查中工作滯后、管理較差的學(xué)校予以亮黃牌，被兩次亮黃牌的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將予以免職或調(diào)整工作崗位。實(shí)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)、按崗考評(píng)發(fā)展性評(píng)估之后，進(jìn)一步明確了班子每個(gè)成員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，使他們感受到了工作的壓力和動(dòng)力，提高了班子成員工作的積極性和主動(dòng)性，從而有效地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展。班子能夠及時(shí)查找問(wèn)題的原因，研究解決問(wèn)題的辦法，經(jīng)過(guò)努力工作，提高了學(xué)校的管理水平，使學(xué)校的辦學(xué)效益有了明顯提高。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為這項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，科學(xué)、合理、客觀、公正地評(píng)價(jià)學(xué)校的教育教學(xué)工作，促進(jìn)教育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都起到了積極的推動(dòng)作用。四、實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提高”（一）實(shí)現(xiàn)教育投入不斷提高。我們不斷加大投入力度，逐年提高投入比例?！笆濉币詠?lái)，（二）實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)不斷提高。一是加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。完善制度建設(shè)是做好師德工作的重要保證。因