退耕還林養(yǎng)殖實(shí)施方案.doc

云南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制提綱（試行）（本方案以縣為單位、以行政村為單元進(jìn)行編制） 項(xiàng)目摘要：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、效益分析等。一、基本情況1.1自然條件包括所處地理位置、海拔、所屬水土流失類型區(qū)，地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、植被、有效積溫等情況。1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村個(gè)數(shù)、人口總量、農(nóng)業(yè)人口、總耕地面積、農(nóng)民人均耕地面積及農(nóng)民人均純收入狀況等。1.3全縣退耕還林工程實(shí)施情況，全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況及群眾建設(shè)積極性等。1.4項(xiàng)目區(qū)情況（以行政村為單元）1.4.1自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1.4.2退耕還林實(shí)施情況。包括開(kāi)始年限、退耕農(nóng)戶數(shù)、退耕面積、實(shí)施效果等。1.4.3畜牧業(yè)發(fā)展情況。包括畜群結(jié)構(gòu)、存出欄、牲畜人均占有、出欄率、基本設(shè)施和需求情況、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展畜牧業(yè)的積極性和迫切性等。二、總體思路包括編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等三、項(xiàng)目建設(shè)布局和設(shè)計(jì)3.1主要建設(shè)內(nèi)容和總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（附規(guī)劃圖）提出全縣的建設(shè)任務(wù)（任務(wù)控制在省下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃以內(nèi)），以行政村為單位，分解到各項(xiàng)目區(qū)（行政村），落實(shí)到戶和地塊。建設(shè)內(nèi)容包括棚廄建設(shè)、青貯窖建設(shè)和飼料地建設(shè)。要求棚廄、青貯窖、飼料地建設(shè)配套進(jìn)行。3.2建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)3.2.1棚廄建設(shè)設(shè)計(jì)。包括棚廄建設(shè)選擇依據(jù)和原則、分布、材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖、平面圖等。3.2.2青貯窖設(shè)計(jì)。包括建設(shè)原則、分布、材料、技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖等。3.2.3飼料地設(shè)計(jì)。包括建設(shè)原則、分布。要明確到具體地塊，并有明確的飼草料建設(shè)方案，包括草種、所需化肥、具體種植方法等。四、建設(shè)進(jìn)度與施工組織4.1建設(shè)進(jìn)度安排。4.2施工組織。方案應(yīng)說(shuō)明施工條件、施工組織形式、施工季節(jié)安排、勞力和機(jī)械需要量、施工總工期等。五、投資概算及資金來(lái)源5.1棚廄建設(shè)面積及投資。5.2青貯窖建設(shè)任務(wù)及投資。5.3飼料地建設(shè)面積及投資。資金來(lái)源：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程，實(shí)行國(guó)家補(bǔ)助和退耕農(nóng)戶投入并舉的原則。其中棚廄每平方米國(guó)家財(cái)政資金平均補(bǔ)助100元，青貯窖每立方米國(guó)家財(cái)政資金平均補(bǔ)助80元，飼料地每畝國(guó)家財(cái)政資金平均補(bǔ)助200元。六、保障措施6.1組織領(lǐng)導(dǎo)措施。包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)配套資金；制定建設(shè)管理制度等內(nèi)容。 6.2政策保障措施。明晰他后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)中退耕農(nóng)戶的責(zé)、權(quán)，建、管責(zé)任落實(shí)，受益區(qū)群眾投資、投勞的機(jī)制等。6.3技術(shù)保證措施。包括項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)支撐、科技支撐體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)（飼草料地增產(chǎn)及生態(tài)效益監(jiān)測(cè)等）等內(nèi)容。6.4資金管理措施。包括資金管理方式、監(jiān)督措施，地方及群眾籌資比例等。6.5建設(shè)和運(yùn)行管理措施。明確項(xiàng)目法人，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、合同管理等制度，提出項(xiàng)目監(jiān)理的方案。健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程檢查、驗(yàn)收程序，明確工程技術(shù)、檔案資料管理要求以及工程建后管護(hù)方案等。七、效益分析根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的效益，做出定量和定性評(píng)價(jià)。7.1經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后在增加牲畜存欄和出欄、提高群眾經(jīng)濟(jì)收入等方面的直接效益。7.2社會(huì)效益。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用與意義，可提供的社會(huì)就業(yè)人數(shù)，項(xiàng)目受益人群和受益面，農(nóng)戶增收和改善生活質(zhì)量的具體情況。7.3生態(tài)效益。分析評(píng)價(jià)工程實(shí)施后（特別是飼草料地建設(shè)）在水土保持等方面的效益。1.附圖（由項(xiàng)目縣繪制）：1、后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)分布示意圖（以縣為單位） 2、工程典型設(shè)計(jì)圖附圖應(yīng)按常規(guī)通用圖例和水土保持專業(yè)圖例的統(tǒng)一規(guī)定繪制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)統(tǒng)一使用1：1萬(wàn)比例尺，縣級(jí)統(tǒng)一使用1：5萬(wàn)比例尺，形成實(shí)施方案時(shí)，統(tǒng)一壓縮成A3紙的圖幅。2.附表：1、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃表（州市級(jí)匯總表）2、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算總表（州市匯總表）3、項(xiàng)目區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程實(shí)施計(jì)劃表（縣級(jí)匯總表）4、項(xiàng)目縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)工程投資投勞概算表（縣級(jí)匯總表）5、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)戶基本情況表為了更好地發(fā)揮中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的作用，市農(nóng)業(yè)局要求各縣區(qū)按照省政府鞏固退耕還林成果、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)戶生計(jì)、致富和發(fā)展問(wèn)題，編制養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，適合養(yǎng)牛的地方以種草為主，適合養(yǎng)殖的地方以建青貯窖和飼料基地為主。退耕還林作為國(guó)家惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施實(shí)施十年以來(lái)，加快了土地綠化進(jìn)程，增加了林草植被，退耕還林地區(qū)水土流失危害減輕。然而，由于種種原因，大多數(shù)退耕農(nóng)戶仍然沒(méi)有開(kāi)辟出新的增收門(mén)路，一旦補(bǔ)助到期，則可能出現(xiàn)因地致貧、無(wú)地返貧甚至復(fù)耕的現(xiàn)象，解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題是非常急迫的。為此，國(guó)務(wù)院決定完善退耕還林政策，對(duì)退耕還林農(nóng)戶延長(zhǎng)一個(gè)為期8年的補(bǔ)助周期，同時(shí)建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是一項(xiàng)旨在解決退耕還林地區(qū)農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。據(jù)了解，我市將通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)退耕區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，從而把退耕還林這一項(xiàng)蔭及子孫、惠及萬(wàn)民的工程建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好。退耕還林重點(diǎn)地區(qū)今年將建基本口糧田1.72萬(wàn)畝 近日，市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)專題會(huì)議，就未來(lái)8年全市鞏固退耕還林成果、建設(shè)基本口糧田進(jìn)行部署安排。2009年，全市將完成1.72萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。 按照省農(nóng)業(yè)廳的安排，今年，我市將利用中央專項(xiàng)資金1023萬(wàn)元，在全市八縣退耕還林重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)基本口糧田1.72萬(wàn)畝。按照相關(guān)要求，建成后基本口糧田原則上畝產(chǎn)不低于400公斤。新修梯田選擇在25度以下的坡耕地上進(jìn)行，選擇土質(zhì)較好，坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利的地塊，并形成10畝以上規(guī)模；實(shí)施改造的地塊沿等高線布設(shè)，大彎就勢(shì)，小彎取直，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、相對(duì)集中的原則進(jìn)行改造。按照省農(nóng)業(yè)廳要求，基本口糧田建設(shè)的實(shí)施必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則：堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。將解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題作為重點(diǎn)，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果農(nóng)戶和生活困難退耕農(nóng)戶的問(wèn)題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。根據(jù)各縣實(shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)退耕農(nóng)戶意愿的原則，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)戶在口糧田建設(shè)實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)農(nóng)戶意愿。堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自我發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)農(nóng)戶克服等、靠、要思想，動(dòng)員退耕農(nóng)戶自力