EPC工程總承包合同示范文本核心問(wèn)題探討與策略建議.ppt

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件 工程總承包合同示范文本 征求意見(jiàn)稿核心問(wèn)題探討與策略建議 周顯峰博士Dr ElvisZHOU品誠(chéng)梅森 合森中國(guó)項(xiàng)目與工程律師聯(lián)盟PinsentMasons HesenProject ConstructionAlliance 品誠(chéng)梅森 合森聯(lián)合團(tuán)隊(duì) 周顯峰博士品誠(chéng)梅森 合森項(xiàng)目與工程律師聯(lián)盟合伙人清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院特聘教授英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)會(huì)員英國(guó)皇家特許建造師學(xué)會(huì)會(huì)員英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)關(guān)聯(lián)會(huì)員國(guó)家一級(jí)建造師 品誠(chéng)梅森 合森聯(lián)合團(tuán)隊(duì) 國(guó)際項(xiàng)目與建設(shè)工程法律服務(wù)領(lǐng)域第一品牌擁有世界規(guī)模最大的國(guó)際項(xiàng)目與建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)連續(xù)多年贏(yíng)得 年度全球領(lǐng)先建筑律師事務(wù)所 大獎(jiǎng)在亞太區(qū)域北京 上海 香港 新加坡 迪拜設(shè)有辦公室 非謝家之寶樹(shù) 接孟氏之芳鄰 唐 王勃滕王閣序 品誠(chéng)梅森 合森聯(lián)合團(tuán)隊(duì) 今天交流的主題 編制背景和重要意義適用范圍與現(xiàn)行資質(zhì)和招投標(biāo)制度的兼容性合同文件組成EPC特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用案例分析 編制背景和意義 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)國(guó)際外因 投資人 融資機(jī)構(gòu) 的市場(chǎng)需求內(nèi)因 中國(guó)制造業(yè)水平 專(zhuān)有技術(shù) 工藝 施工 能力的提升 編制背景和意義 國(guó)內(nèi)政府1984年 國(guó)務(wù)院關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定 國(guó)發(fā) 1984 123號(hào)文 2003年 關(guān)于培育和發(fā)展工程總承包與工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 建市 2003 30號(hào) 業(yè)主內(nèi)在需求政績(jī)需求承包商國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的帶動(dòng)作用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模 營(yíng)業(yè)額 的壓力 編制背景和意義 國(guó)際EPC合同示范文本的 中國(guó)化 1999版黃皮書(shū)和銀皮書(shū)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)供應(yīng)安裝標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件StandardBiddingDocumentforProcurementofPlantDesign Supply andInstallation 編制背景和意義 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中的A B款初衷 打造中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件系列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件vs 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包招標(biāo)文件參照FIDIC黃皮書(shū)和銀皮書(shū)的編制原則 風(fēng)險(xiǎn)劃分 為什么最終 合二為一 編制背景和意義 重要意義 兩個(gè) 第一 中國(guó)第一部適用于工程總承包項(xiàng)目的合同示范文本中國(guó)第一部適用于工程總承包項(xiàng)目的招標(biāo)文件EPC作為市場(chǎng)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物 將是 縮小國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)差距的重要契機(jī)打破我國(guó)既有建設(shè)管理體制利益格局 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合 進(jìn)而提升中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要契機(jī) 適用范圍 如何適用于房屋建筑 土木工程和工業(yè)項(xiàng)目等不同類(lèi)型的工程項(xiàng)目 工業(yè)類(lèi)vs 非工業(yè)類(lèi) 房屋建筑 土木工程 工程性質(zhì)的不同我國(guó)目前 條塊分割 的建設(shè)管理體制的影響兩個(gè)文本共同出發(fā)點(diǎn) 適用于不同類(lèi)型的項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)文本的內(nèi)容實(shí)際更適合于工業(yè)項(xiàng)目 示范文本 需要作更多的實(shí)質(zhì)性調(diào)整 適用范圍 能否應(yīng)用于交鑰匙項(xiàng)目 交鑰匙 是法律術(shù)語(yǔ)嗎 法律意義行業(yè)習(xí)慣DBvs EPC是否包括P 非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備采購(gòu) 工作范圍大小風(fēng)險(xiǎn)的分配原則 資質(zhì)與招投標(biāo)制度 投標(biāo)人資質(zhì)正方 有設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)即可反方 必須同時(shí)具備施工總承包特級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)聯(lián)合體標(biāo)準(zhǔn)EPC招標(biāo)文件的處理原則由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)管理情況 招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要 在招標(biāo)文件中予以確定 資質(zhì)與招投標(biāo)制度 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理 應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計(jì)類(lèi)或者工程施工類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計(jì)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格施工負(fù)責(zé)人 應(yīng)當(dāng)具備工程施工類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格 CIOB中國(guó)北方區(qū)主席邱闖老師的觀(guān)點(diǎn) 資質(zhì)與招投標(biāo)制度 監(jiān)理人類(lèi)似于FIDIC中的工程師 Engineer 強(qiáng)制監(jiān)理 監(jiān)理人 監(jiān)理單位 資質(zhì)與招投標(biāo)制度 評(píng)標(biāo)EPC項(xiàng)目的交易特性與中國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)制度的矛盾需要更靈活的評(píng)標(biāo)機(jī)制需要更精密的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需要更專(zhuān)業(yè)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家國(guó)際金融組織的良好做法亞洲開(kāi)發(fā)銀行 TwoEnvelopeBiddingProcedure世界銀行 TwoStageBidding 合同文件組成 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件合同協(xié)議書(shū)中標(biāo)通知書(shū)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄專(zhuān)用合同條款通用合同條款發(fā)包人要求價(jià)格清單承包人建議書(shū)其他合同文件 合同文件組成 示范文本 本合同協(xié)議書(shū)中標(biāo)通知書(shū)投標(biāo)文件及其附件本合同專(zhuān)用條款本合同通用條款合同附件標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件設(shè)計(jì)文件 資料和圖紙雙方約定構(gòu)成合同組成部分的其他文件 合同文件組成 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 發(fā)包人要求功能要求工程規(guī)模 范圍和目的性能保證指標(biāo)產(chǎn)能保證指標(biāo)時(shí)間要求開(kāi)始工作時(shí)間設(shè)計(jì)完成時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃竣工時(shí)間缺陷責(zé)任期其他時(shí)間要求技術(shù)要求設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)任務(wù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 施工和設(shè)備監(jiān)造 試驗(yàn)樣品竣工試驗(yàn) 竣工后試驗(yàn) 合同文件組成 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 發(fā)包人要求 續(xù) 賠償責(zé)任未能通過(guò)竣工 竣工后試驗(yàn)的損害賠償逾期損害賠償其他文件要求設(shè)計(jì)文件 承包人文件 以及相關(guān)審批 批準(zhǔn) 備案要求溝通計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃竣工文件和工程的其他記錄操作和維修手冊(cè)其他要求對(duì)承包人的主要人員資格要求相關(guān)審批 核準(zhǔn)和備案手續(xù)的辦理對(duì)項(xiàng)目業(yè)主人員的培訓(xùn)分包設(shè)備供應(yīng)商缺陷責(zé)任期的服務(wù)要求 合同文件組成 FIDICEmployer sRequirement1 8承包商文件的份數(shù)1 13業(yè)主取得的許可2 1基礎(chǔ) 結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)設(shè)備分階段占用權(quán)或進(jìn)入方法 合同文件組成 FIDICEmployer sRequirement4 1要求達(dá)到的工程預(yù)期目的4 6在現(xiàn)場(chǎng)的其他承包商 和其他人員 4 7放線(xiàn)的基準(zhǔn)點(diǎn) 線(xiàn)和標(biāo)高4 18環(huán)境約束4 19現(xiàn)場(chǎng)可供得電 水 燃?xì)夂推渌?wù)4 20雇主設(shè)備和免費(fèi)供應(yīng)的材料 合同文件組成 FIDICEmployer sRequirement5 1雇主應(yīng)負(fù)責(zé)的要求 數(shù)據(jù)和資料5 2要求送審的承包商文件5 4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑法規(guī)5 5對(duì)雇主人員的操作培訓(xùn)5 6竣工圖和工程的其他記錄5 7操作和維修手冊(cè) 合同文件組成 FIDICEmployer sRequirement6 6為 業(yè)主 人員提供設(shè)施7 2樣品7 3場(chǎng)外檢驗(yàn)要求7 4制造和 或 施工期間的試驗(yàn)9 1竣工試驗(yàn)9 4未能通過(guò)竣工試驗(yàn)的損害賠償費(fèi)12 1竣工后試驗(yàn)12 4未通過(guò)竣工后試驗(yàn)的損害賠償費(fèi) 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 業(yè)主要求錯(cuò)誤 ErrorsintheEmployer sRequirement 現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù) SiteData 不利的物質(zhì)條件 AdversePhysicalConditions 承包商設(shè)計(jì)責(zé)任 Contractor sDesignObligation 變更 Variation 說(shuō)明 以上只是部分EPC合同的特征性條款 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 發(fā)包人要求錯(cuò)誤 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 1 13A款 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) 與FIDIC黃皮書(shū)的差別 B款 除4種情形外 均屬于承包商風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人要求中引用的原始數(shù)據(jù)和資料對(duì)工程或其任何部分的功能要求試驗(yàn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)除合同另有約定外 承包人無(wú)法核實(shí)的數(shù)據(jù)和資料 示范文本 5 1 2業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) 誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé) 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘 現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 4 10 1A款 發(fā)包人應(yīng)向承包人提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水 排水 供電 供氣 供熱 通信 廣播電視等地下管線(xiàn)資料 氣象和水文觀(guān)測(cè)資料 相鄰構(gòu)筑物 地下工程的有關(guān)資料 以及其他與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料 并承擔(dān)原始資料錯(cuò)誤造成的全部責(zé)任 但承包人應(yīng)對(duì)其閱讀上述資料后所作出的解釋和推斷負(fù)責(zé) B款 保證原始資料的真實(shí)性 但承包人應(yīng)對(duì)前述資料復(fù)核并承擔(dān)資料錯(cuò)誤的責(zé)任 第1 13款發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤規(guī)定的情形除外 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 不利的物質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件4 11A款 不可預(yù)見(jiàn)物質(zhì)條件 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)B款 不可預(yù)見(jiàn)的困難和費(fèi)用 承包商風(fēng)險(xiǎn) 合同另有約定除外 核心條款對(duì)比解析與應(yīng)用 示范文本 5 2 1 項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)障礙資料 發(fā)包人應(yīng)按合同約定 法律或行業(yè)規(guī)定 向承包人提供設(shè)計(jì)需要的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料 并對(duì)其真實(shí)性 準(zhǔn)確性 齊全性和及時(shí)性負(fù)責(zé) 除專(zhuān)用條款另有約定外 發(fā)包人應(yīng)按合同約定和適用法律規(guī)定 在設(shè)計(jì)開(kāi)始前 提供與設(shè)計(jì) 施工有關(guān)的地上 地下已有的建筑物 構(gòu)筑物等現(xiàn)場(chǎng)障礙資料 并對(duì)其真實(shí)性 準(zhǔn)確性 齊全性和及時(shí)性負(fù)責(zé) 5 2 2 15天期限 對(duì)這些資料中的短缺 遺漏 錯(cuò)誤 疑問(wèn) 承包人應(yīng)在收到上述資料后15日內(nèi)向發(fā)包人提出進(jìn)一步的要求 因承包人未能在上述時(shí)間內(nèi)提出要求而發(fā)生的損失由承包人自行承擔(dān) 由此造成工程關(guān)鍵路徑延誤的 竣工日期不予順延 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 EPC承包商設(shè)計(jì)責(zé)任 標(biāo)準(zhǔn)EPC招標(biāo)文件 4 1 3滿(mǎn)足合同約定的目的5 1 1承包人應(yīng)按照法律規(guī)定 以及國(guó)家 行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)計(jì)工作 并符合發(fā)包人要求 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 變更 施工合同vs EPC合同 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 15 1 1 取消合同中任何一項(xiàng)工作 但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施 2 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性 3 改變合同工程的基線(xiàn) 標(biāo)高 位置或尺寸 4 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序 5 為完成工程需要追加的額外工作 FIDIC紅皮書(shū)13 1款 a 對(duì)合同中任何工作的工程量的改變 此類(lèi)改變并不一定必然構(gòu)成變更 b 任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更 c 工程任何部分標(biāo)高 位置和 或 尺寸上的改變 d 省略任何工作 除非它已被他人完成 e 永久工程所必需的任何附加工作 永久設(shè)備 材料或服務(wù) 包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn) 鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作 或 f 工程的實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 變更 施工合同vs EPC合同 標(biāo)準(zhǔn)EPC招標(biāo)文件 1 1 6 3變更是指根據(jù)第15條的約定 經(jīng)指示或批準(zhǔn)對(duì)發(fā)包人要求的改變 FIDIC黃皮書(shū) 銀皮書(shū)1 1 6 9變更是指根據(jù)第13條 變更和調(diào)整 的規(guī)定 經(jīng)指示或批準(zhǔn)作為變更的 對(duì)業(yè)主要求或工程的任何改變 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 變更 示范文本 E P C設(shè)計(jì)變更范圍對(duì)生產(chǎn)工藝流程的調(diào)整 但未擴(kuò)大或縮小初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的生產(chǎn)路線(xiàn)和規(guī)模 或未擴(kuò)大或縮小合同約定的生產(chǎn)路線(xiàn)和規(guī)模對(duì)平面布置 豎面布置 局部使用功能的調(diào)整 但未擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建筑規(guī)模 未改變初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的使用功能 或未擴(kuò)大合同約定的建設(shè)規(guī)模 未改變合同約定的使用功能對(duì)配套系統(tǒng)工程的工藝調(diào)整 使用功能調(diào)整對(duì)區(qū)域內(nèi)基準(zhǔn)控制點(diǎn) 基準(zhǔn)標(biāo)高和基準(zhǔn)線(xiàn)的調(diào)整對(duì)設(shè)備 材料 部件的性能 規(guī)格和數(shù)量的調(diào)整因執(zhí)行新頒布的法律 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范引起的變更其他超出合同約定的設(shè)計(jì)事項(xiàng)上述變更所需的附加工作 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 示范文本 采購(gòu)變更范圍發(fā)包人通知承包人選擇另一家供貨商因執(zhí)行新頒布的法律 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范引起的變更發(fā)包人要求改變檢查 檢驗(yàn) 檢測(cè) 試驗(yàn)的地點(diǎn)和增加的附加試驗(yàn)發(fā)包人要求增減合同中約定的備品備件 專(zhuān)用工具 竣工后試驗(yàn)物資的采購(gòu)數(shù)量上述變更所需的附加工作 特征條款對(duì)比解析與應(yīng)用 示范文本 施工變更范圍設(shè)計(jì)變更造成施工方法改變 設(shè)備 材料 部件 人工和工程量的增減發(fā)包人要求增加的附加試驗(yàn) 改變?cè)囼?yàn)地點(diǎn)新增加的施工障礙處理發(fā)包人對(duì)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目 通知重新進(jìn)行竣工試驗(yàn)因執(zhí)行新頒布的法律 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范引起的變更現(xiàn)場(chǎng)其他簽證上述變更所需的附加工作 案例分析 上海環(huán)球金融中心的設(shè)計(jì)責(zé)任范圍爭(zhēng)議某外資五星級(jí)酒店EPC合同糾紛訴訟案南美某工業(yè)EPC合同全過(guò)程索賠最佳實(shí)踐 品誠(chéng)梅森丘健雄律師的最佳實(shí)踐 中國(guó)首例FIDIC銀皮書(shū)EPC合同糾紛仲裁案 結(jié)語(yǔ) EPC具有 三高 特性 高金額 高風(fēng)險(xiǎn) 高損失不要把EPC當(dāng)作 時(shí)尚 實(shí)事求是 量力而行 EPC E P C 其資源整合和管理重心可能不在 項(xiàng)目 上 而在 企業(yè) 自身我國(guó)目前關(guān)于EPC總承包的實(shí)踐總結(jié)以及理論體系建設(shè)還處于初期階段 這對(duì)我們既是挑戰(zhàn) 又是難得的歷史機(jī)遇 THANKYOU 謝謝 北京建國(guó)門(mén)北大街8號(hào)華潤(rùn)大廈1007B單元郵編100005直線(xiàn) 8685190170電話(huà) 861085192868傳真 8685192867移動(dòng)電話(huà) 8613701052320電子郵件elvis zhou 英國(guó)品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所長(zhǎng)