農(nóng)機局推進精準扶貧實施方案

農(nóng)機局推進精準扶貧實施方案 為全面貫徹落實中央和省委、省政府扶貧開發(fā)工作部署要求，根據(jù)市委、市政府關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見（*市發(fā)20151號）及縣委、縣政府關(guān)于扎實推進精準扶貧工作實施方案（*發(fā)20153號）和關(guān)于進一步推進調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見（*辦發(fā)20164號）文件精神。充分用好外因，激活內(nèi)因，加快解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題，增強貧困人口的自我發(fā)展能力，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。一、明確目標任務(wù)通過實施精準扶貧，加大扶貧力度，實現(xiàn)本局掛點的水源鄉(xiāng)河背村、竹園頭村全年貧困人口下降77人以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.7%，貧困人口下降26.5%以上，達到“一降一升一進位”的目標。二、夯實基礎(chǔ)工作按照“科學(xué)測算、總量控制”的原則，進一步精準2015年扶貧對象，切實完成77戶的脫貧任務(wù)，其中：河背村38戶，竹園頭村39戶的脫貧任務(wù)。（一）摸準底數(shù)。按照國家制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別標準、方法和程序，結(jié)合掛點村實際，科學(xué)測算2016年貧困人口，并按照“戶申報、組評議、村公開、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣備案”的程序，根據(jù)精準扶貧調(diào)查核實表逐村逐戶拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，堅決杜絕辦事不公、優(yōu)親厚友行為，確保貧困對象的真實性、準確度。（二）科學(xué)分類。在摸準底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面分析致貧原因，摸清幫扶需求，科學(xué)劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，針對其不同貧困原因，因戶施策、“量身定做”針對性強、組合式的幫扶措施，建立幫扶檔案，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、移民幫扶、就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、金融幫扶、教育幫扶、科技幫扶等方式，幫助其脫貧致富；對“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力的貧困對象實行兜底幫扶。（三）建檔立卡。針對識別出來的貧困人口，要建立科學(xué)規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案，做到戶有卡、村有簿，并核實好的精準扶貧調(diào)查核實表，一式二份，一分交常駐干部，統(tǒng)一交鄉(xiāng)里統(tǒng)計，結(jié)對干部自己留一份，為落實精準扶貧政策措施建立扎實基礎(chǔ)。（四）動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以村為單位，以年度為節(jié)點，以貧困戶脫貧進展為依據(jù)，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。三、落實幫扶措施緊緊圍繞“貧困戶增收、貧困村發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富”的目標，摸實致貧原因，抓準幫扶措施，促進精準扶貧工作有效推進。（一）落實好產(chǎn)業(yè)幫扶。在各個貧困村選擇適合本村發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為幫扶產(chǎn)業(yè)，重點幫助貧困戶發(fā)展獼猴桃、蔬萊、百香果、葡萄、火龍果、羅漢果、龍腦樟、杉木、油茶、毛竹林、花卉苗木等農(nóng)果業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)蜂、生態(tài)肉雞、肉兔、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等特色養(yǎng)殖業(yè)。在因戶施策精準幫扶到戶的基礎(chǔ)上，大力推進“合作社+基地+貧困農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過技術(shù)補助、苗木補助、基地建設(shè)扶持等措施，切實解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難題，增強自身“造血”功能，實現(xiàn)脫貧致富。具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶政策按照*縣扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見和關(guān)于進一步推進調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見（*辦發(fā)20164號）文件執(zhí)行。（二）落實好移民幫扶。按照自愿原則，積極推進異地扶貧搬遷，充分利用搬遷移民扶貧補助政策，重點將深山區(qū)、生態(tài)環(huán)境惡劣區(qū)的貧困人口安置在縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)等生產(chǎn)生活條件較好的地方，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助，對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助，建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助，以改善其生活環(huán)境和就業(yè)條件，提升發(fā)展能力。（三）落實好就業(yè)幫扶。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民致富手段為主要內(nèi)容，充分利用好上級給予的政策，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、“陽光工程”、“金藍領(lǐng)工程”等職業(yè)教育培訓(xùn)資源，對參加勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的扶貧對象按上級規(guī)定的標準進行培訓(xùn)補貼，對貧困戶家庭未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實行免費，并連續(xù)兩年每年補助資金1500元，使貧困對象能夠提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)的勞動技能。積極營造創(chuàng)業(yè)扶貧氛圍，鼓勵能人通過創(chuàng)業(yè)扶貧，凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)的，經(jīng)縣就業(yè)部門審核后可按規(guī)定享受5萬元至30萬元小額擔(dān)保貼息貸款。貧困戶特別是移民搬遷戶可根據(jù)自身需求，到扶貧幫扶技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)中心參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握一至兩門實用技術(shù)或技能，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧，實現(xiàn)“培養(yǎng)一人，合格一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。（四）落實好基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。堅持“建設(shè)一村、成功一村、鞏固一村、見效一片”的原則，從貧困群眾要求最迫切解決的問題入手，通過整合涉農(nóng)及其他資金和資源，因地制宜選擇項目，幫助改善貧困村的通路、通電、通水條件，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。重點推進貧困村通組公路硬化。（五）落實好金融幫扶。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通實施方案（試行），安排幫扶資金用于信貸風(fēng)險補償，按1：8比例放大扶貧貸款，15年的期限，并給予貧困戶扶貧貸款貼息，確保貸得出、用得好、還得上。通過信貸幫扶，為貧困戶、合作社以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金難、融資貴的問題。（六）落實好教育幫扶。積極與上級部門銜接，加快實施營養(yǎng)改善計劃。用好用活上級給予的濟困助學(xué)政策，加大貧困生的資助力度，引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學(xué)生，切實減輕貧困戶教育負擔(dān)。落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼政策，以及農(nóng)村貧困家庭子女定向培養(yǎng)鄉(xiāng)農(nóng)技人員政策。（七）落實好科技幫扶。加大科普宣傳力度，提高實用技術(shù)普及推廣覆蓋面；大力實施科技示范工程，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、示范效果顯著、科技含量高、輻射帶動能力強的科技示范基地，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，帶動貧困戶脫貧致富。（八）落實好兜底幫扶。針對需要政府兜底保障的貧困戶，進一步加大政府兜底保障的力度，由民政系統(tǒng)對低保戶、五保戶進行兜底保障，達到“應(yīng)保盡?！钡囊蟆r(nóng)村因病致貧的對象，按相關(guān)程序規(guī)定實行大病救助、大病保險等醫(yī)療扶持政策。完善社會救助體系，對因病、因殘、因災(zāi)等特殊困難家庭，開展好“救急難”工作，加大物資、資金等扶持力度，解決其基本生活保障問題。對住房困難的特困對象，如符合農(nóng)村危舊土坯房改造，積極與農(nóng)村危舊土坯房改造政策相銜接，做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，幫助完成土坯房改造。四、工作要求1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)機局精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)局結(jié)對幫扶精準扶貧工作，由陳梅林同志任組長，賴才華、鄺先旗為副組長，成員由局機關(guān)各股、室、站負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)常駐工作組，負責(zé)文件起草，信息收集，制度建設(shè)，指導(dǎo)督促等方面工作。2、實行結(jié)對幫扶。正科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶8戶，副科級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶6戶，一般干部結(jié)對幫扶4戶的工作要求，結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。3、示范帶動幫扶。“三送”工作隊也是扶貧工作隊，要發(fā)揮模范帶動作用，切實深入到村、組戶，通過模清況，理思路，擬計劃，找項目等方法，實施幫扶脫貧，使幫扶工作取得實實在在的成效，成為我局干部職工扶貧工作的示范點。4、發(fā)揮優(yōu)勢幫扶。要因地制宜幫扶，根據(jù)掛點村、各戶實際情況，結(jié)合扶貧政策，單位干部的優(yōu)勢進行扶貧，重點用好單