銀行分行的運(yùn)作.ppt

人民銀行分行的運(yùn)作 一 分行改革的思路 必要的歷史回顧 1993年以來分行改革思路逐步形成 1993年國務(wù)院 關(guān)于金融體制體制改革的決定 明確 貨幣政策集中于總行 分行是派出機(jī)構(gòu) 分行主要任務(wù) 金融監(jiān)管 金融服務(wù) 1995年 人民銀行法 規(guī)定 人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu) 作為 人民銀行的派出機(jī)構(gòu) 人民銀行對分支機(jī)構(gòu)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理 人民銀行的分支機(jī)構(gòu)根據(jù) 人民銀行的授權(quán) 負(fù)責(zé)本轄區(qū)的金融監(jiān)督管理 承辦有關(guān)業(yè)務(wù) 1998年人民銀行體制改革 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)總行與分行之間的職責(zé)分工 貨幣政策決策集中于總行 撤銷了32個(gè)省級分行 跨省區(qū)設(shè)立9個(gè)分行和2個(gè)營業(yè)管理部 調(diào)整內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 改革的目的 克服地方行政干預(yù) 加強(qiáng)中央銀行監(jiān)管 保證貨幣政策和執(zhí)行的一致性 擴(kuò)大管理跨度 迅速傳遞信息 精簡機(jī)構(gòu) 二 分行的組成 基本特征 一主兩輔 主線 總行 分行 中心支行 支行輔線 營業(yè)管理部金融監(jiān)管辦事處 機(jī)構(gòu)設(shè)置由過去以金融管理過程或辦事程序?yàn)橐罁?jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑诒O(jiān)管對象為依據(jù) 內(nèi)設(shè)17個(gè)與總行對口的職能處室 負(fù)責(zé)金融監(jiān)管職能的有關(guān)內(nèi)設(shè)處室與總行對口明確 在不設(shè)跨省區(qū)分行的省 自治區(qū) 直轄市 設(shè)立跨省區(qū)分行金融監(jiān)管辦事處 專司金融監(jiān)管職能 人民銀行省會中心支行除繼續(xù)履行原市分行的職責(zé)外 增加承擔(dān)原省級分行在國庫經(jīng)理 支付清算 現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)中的管理匯總工作 三 分行的職責(zé) 一 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律 法規(guī)和方針 政策 依據(jù) 人民銀行的授權(quán) 對轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu) 證券 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)除外 下同 的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全面的監(jiān)督管理 依法查處轄區(qū)內(nèi)金融違法違規(guī)案件 二 管理轄區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管辦事處和中心支行的人事 財(cái)務(wù)工作 三 管理轄區(qū)內(nèi)中央銀行資金 存款準(zhǔn)備金 再貼現(xiàn) 利率和現(xiàn)金管理等有關(guān)貨幣信貸政策業(yè)務(wù) 四 對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢和區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析 五 對轄區(qū)內(nèi)外匯 外債和國際收支進(jìn)行管理 六 協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)中心支行的國庫經(jīng)理 支付清算 現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù) 金融監(jiān)管辦事處的主要職責(zé) 全面負(fù)責(zé)對所在省政策性銀行 國有獨(dú)資商業(yè)銀行 金融資產(chǎn)管理公司 外資金融機(jī)構(gòu) 郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管工作 組織領(lǐng)導(dǎo)所在省各中心支行及省會城市所轄縣支行對上述機(jī)構(gòu)的有關(guān)監(jiān)管工作 對上述金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管負(fù)全面責(zé)任 省會城市中心支行職責(zé) 按照權(quán)限 負(fù)責(zé)在省會城市的金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入 退出等管理 負(fù)責(zé)對在所在市的股份制商業(yè)銀行 城市商業(yè)銀行 非銀行金融機(jī)構(gòu) 城鄉(xiāng)信用社的現(xiàn)場檢查 非現(xiàn)場監(jiān)管工作 中心支行 支行職責(zé) 原 人民銀行地級市其職責(zé)不變 人民銀行縣 包括縣級市 旗 支行保持現(xiàn)狀 職責(zé)不變 四 分行的主要職能 貨幣政策金融監(jiān)管金融服務(wù)外匯管理 貨幣政策 分行為貨幣政策決策提供政策建議 既可保證貨幣政策的權(quán)威性 又可保證貨幣政策操作的針對性和靈活性 金融監(jiān)管 在金融監(jiān)管職能上 工作重點(diǎn)在分行 全面監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu) 2001年對分行金融監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整 按照 堅(jiān)持改革 合理分工 管監(jiān)分離 集中監(jiān)管 的原則 進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管的內(nèi)部組織形式 完善人民銀行監(jiān)管體制 提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率 98年 銀行監(jiān)管一處 銀行監(jiān)管二處 非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處 合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處 2001年 銀行管理處 工 農(nóng) 中 建監(jiān)管處 股份制銀行監(jiān)管處 非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處 合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處 實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制 金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人與金融監(jiān)管員簽訂金融監(jiān)管責(zé)任書 層層落實(shí)責(zé)任 并作為考核與獎(jiǎng)懲的重要依據(jù) 追究監(jiān)管責(zé)任 不僅要追究在崗人員的責(zé)任 而且要溯及既往 金融服務(wù)部門 實(shí)行屬地原則 金融服務(wù)貼近基層 面向企業(yè) 面向廣大金融機(jī)構(gòu) 有利于利用現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)力量 改進(jìn)和提高金融服務(wù) 外匯管理 堅(jiān)持人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換 資本項(xiàng)目外匯嚴(yán)格管理和最終實(shí)現(xiàn)人民幣完全可兌換 三不變 原則 現(xiàn)階段 完善經(jīng)常項(xiàng)目管理手段 加大資本項(xiàng)目管理力度 圍繞維護(hù)國際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定 打擊非法活動 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定 人民銀行管理國家外匯管理局 國家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)按照屬地原則進(jìn)行業(yè)務(wù)管理 與當(dāng)?shù)氐?人民銀行分支機(jī)構(gòu)合署辦公 人民銀行分行行長兼任外匯分局局長 專任副行長負(fù)責(zé)外匯管理工作 人民銀行分行所在地分局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)其他分局外匯管理工作的督辦和協(xié)調(diào) 五 分