人大工作報(bào)告

人大工作報(bào)告各位代表：我受鄒城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告市十五屆人大二次會(huì)議以來(lái)常委會(huì)的工作，請(qǐng)予審議。二四年工作回顧一年來(lái)，在鄒城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)的工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。一、緊貼第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展大局，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展一年來(lái)，常委會(huì)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事積極履行監(jiān)督職能，取得了新的成效。關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，認(rèn)真監(jiān)督計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行和實(shí)施。市十五屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，體現(xiàn)了全市人民的意志。常委會(huì)著眼于抓監(jiān)督、抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部門和骨干企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。先后對(duì)財(cái)貿(mào)企業(yè)改制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)行了調(diào)研；對(duì)國(guó)稅、地稅、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等工作進(jìn)行了專題視察。在第十一次會(huì)議上聽取審議了市政府關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，針對(duì)影響我市財(cái)政收入的實(shí)際情況，批準(zhǔn)了市政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，提出了大力培植財(cái)源，嚴(yán)格依法征收，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快財(cái)政改革步伐等建議。審查批準(zhǔn)了市政府關(guān)于利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款的議案。檢查了政府采購(gòu)法、會(huì)計(jì)法的貫徹執(zhí)行情況，聽取審議了市政府關(guān)于兩部法律貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，并對(duì)政府采購(gòu)法貫徹執(zhí)行情況作出了決議。市政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)決議精神，加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)范圍和規(guī)模，使我市的政府采購(gòu)工作全面健康推開。對(duì)會(huì)計(jì)法的貫徹執(zhí)行情況，常委會(huì)提出了審議意見。為全面掌握全市的財(cái)政收支執(zhí)行情況，常委會(huì)還聽取審議了市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的工作匯報(bào)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的建議，維護(hù)了財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二）關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。去年，常委會(huì)對(duì)全市農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，分管主任帶領(lǐng)有關(guān)委室的同志深入部分企業(yè)，通過(guò)座談和實(shí)地察看，較為全面的了解了我市農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，寫出了有分析、有見地的調(diào)研報(bào)告。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出了創(chuàng)新發(fā)展理念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擺上重要位置；落實(shí)優(yōu)惠政策，采取傾斜措施，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化龍頭企業(yè)區(qū)域布局；立足實(shí)際，加大招商引資力度，努力培植新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)性的意見和建議。市委、市政府高度重視，及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極作用。常委會(huì)還對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、山區(qū)建設(shè)、荒山綠化等工作分別進(jìn)行了專項(xiàng)視察，提出了許多合理化的建議和意見，推動(dòng)了上述工作的順利開展。關(guān)注平安建設(shè)，大力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。為確保全市社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)，常委會(huì)十分重視“平安鄒城”建設(shè)。在組織開展的視察調(diào)查和評(píng)議等活動(dòng)中，都把“平安鄒城”建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作。常委會(huì)會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于“平安鄒城”建設(shè)情況的匯報(bào)，提出了審議意見，建議市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)持打防并舉，認(rèn)真落實(shí)好“平安鄒城”建設(shè)的各項(xiàng)措施。常委會(huì)積極改進(jìn)監(jiān)督方式，組織部分人大代表旁聽了市人民法院對(duì)典型案件的審理，主任會(huì)議聽取了市人民法院上半年工作情況的匯報(bào)，視察了市人民檢察院反貪工作和看守所在押人員現(xiàn)狀及監(jiān)管人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，提出了積極的意見和建議。常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，去年共辦理群眾來(lái)信來(lái)訪多次。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和上級(jí)人大交辦的信訪案件，認(rèn)真閱處辦理，并多次召集有關(guān)單位座談研究，及時(shí)調(diào)度辦理情況，督促有關(guān)部門解決了一些多年未能解決的上訪案件，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。關(guān)注教育事業(yè)，盡力為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為營(yíng)造一個(gè)安全、文明、寧?kù)o、整潔的學(xué)校周邊環(huán)境，從去年月份，常委會(huì)采取市鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境治理工作開展了為期兩個(gè)月的調(diào)查。常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)人大機(jī)關(guān)委室的同志深入我市多所學(xué)校認(rèn)真調(diào)研，聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、找問(wèn)題、提建議，掌握了學(xué)校周邊環(huán)境存在的突出問(wèn)題，并寫出了調(diào)查報(bào)告。常委會(huì)會(huì)議聽取審議了市政府有關(guān)部門的工作匯報(bào)，并提出了審議意見，建議市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多方配合，齊抓共管，綜合施治，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。會(huì)后，常委會(huì)有關(guān)委室進(jìn)行跟蹤檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審議意見，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，較好地凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促有關(guān)部門加大整治力度，堅(jiān)決取消“黑網(wǎng)吧”，禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，為全市教育事業(yè)的發(fā)展和廣大青少年的健康成長(zhǎng)作出了積極努力。此外，常委會(huì)按照市委統(tǒng)一安排，積極開展招商引資活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部職工深入荒山綠化點(diǎn)植樹造林，包保了有關(guān)街道辦事處的穩(wěn)定工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。二、實(shí)施依法治市，推進(jìn)依法行政，努力營(yíng)造保障發(fā)展的良好環(huán)境常委會(huì)堅(jiān)持衡量工作以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)工作以法律為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府職能部門和部分垂直管理單位進(jìn)行了述職評(píng)議和工作評(píng)議，對(duì)部分法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，有力推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。發(fā)揮干部監(jiān)督在促進(jìn)干部依法行政中的作用。述職評(píng)議是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的一種有效形式。去年，常委會(huì)加大了評(píng)議力度，拓寬了評(píng)議范圍，對(duì)名政府序列部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評(píng)議，對(duì)個(gè)垂直管理的部門進(jìn)行了工作評(píng)議。為組織開展好這項(xiàng)工作，主任會(huì)議進(jìn)行多次研究，向市委作了專題報(bào)告，制訂了實(shí)施方案，并通過(guò)新聞媒體發(fā)布公告，設(shè)置征求意見箱，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)被評(píng)議干部和部門的建議、意見。組成個(gè)調(diào)查組深入被評(píng)議部門和各鎮(zhèn)街及兗礦、經(jīng)貿(mào)、財(cái)貿(mào)代表小組組織測(cè)評(píng)。走訪了被評(píng)議單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和其上級(jí)主管部門。在第十四次常委會(huì)會(huì)議上，聽取審議了被評(píng)議部門主要負(fù)責(zé)人的述職報(bào)告和工作報(bào)告，并分別作出了評(píng)議意見。整個(gè)評(píng)議活動(dòng)歷時(shí)近半年，共有名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，近名全國(guó)、省、濟(jì)寧市、鄒城市人大代表，近名被評(píng)議部門的干部職工參加了測(cè)評(píng)，確保了評(píng)議工作的客觀公正。會(huì)后及時(shí)反饋評(píng)議意見，認(rèn)真抓好督辦落實(shí)，確保了評(píng)議活動(dòng)的質(zhì)量和效果，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。常委會(huì)認(rèn)真行使任免權(quán)，全年任免了市人大機(jī)關(guān)和“一府兩院”名工作人員，既嚴(yán)把了任命干部的質(zhì)量關(guān)，又保證了黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮法律監(jiān)督在解決社會(huì)重大問(wèn)題中的作用。去年，常委會(huì)對(duì)我國(guó)部分省市區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感疫情高度重視，加強(qiáng)了對(duì)禽流感防治工作的督促檢查。在第九次常委會(huì)會(huì)議上聽取審議了市政府關(guān)于傳染病防治法貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)和禽流感防治工作情況的匯報(bào)，會(huì)議作出了決議。市政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全防治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，做到了未雨綢繆，防患于未然，有效防止了禽流感疫情在我市的發(fā)生。為提高我市城市建設(shè)管理水平，加快城市化進(jìn)程，常委會(huì)聽取審議了市政府關(guān)于城市總體規(guī)劃修編情況的匯報(bào)，批準(zhǔn)了市政府新修編的城市總體規(guī)劃，要求市政府及有關(guān)部門加大對(duì)新規(guī)劃的宣傳力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大市民的城市規(guī)劃意識(shí)；要嚴(yán)格按新規(guī)劃組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。還聽取審議了山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例貫徹執(zhí)行和房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)工作情況的匯報(bào)，提出了一些積極合理的建議和意見。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了視察，促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范化、合理化。發(fā)揮工作監(jiān)督在解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中的作用。常委會(huì)以增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)政能力為目標(biāo)，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大了工作監(jiān)督的力度。村村通公路是我市近兩年群眾最關(guān)注，而且涉及廣大人民群眾切身利益的大事之一，常委會(huì)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取市鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)村村通公路工作進(jìn)行督促檢查。要求各鎮(zhèn)街人大認(rèn)真組織人大代表對(duì)本鎮(zhèn)街的村村通公路建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研或視察，并向市人大常委會(huì)寫出調(diào)研視察報(bào)告。在全面了解我市工程建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，常委會(huì)主任會(huì)議和全體組成人員先后進(jìn)行專項(xiàng)視察，在常委會(huì)會(huì)議上聽取了市政府的工作匯報(bào)，作出了審議意見。建議市政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，多方籌措資金，統(tǒng)籌組織施工，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保全市村村通公路工作健康有序進(jìn)行。下崗職工再就業(yè)、社區(qū)建設(shè)、城區(qū)小街巷治理等問(wèn)題不僅涉及到人民群眾的生產(chǎn)生活，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。常委會(huì)從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，對(duì)這些工作進(jìn)行了視察和調(diào)研，并在常委會(huì)會(huì)議上分別聽取了市政府的工作匯報(bào)，提出了審議意見。市政府認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，出臺(tái)了安置下崗職工再就業(yè)等一系列政策和措施。常委會(huì)及有關(guān)委室跟蹤問(wèn)效，督促有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)解決了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治建設(shè)中的作用。常委會(huì)認(rèn)真督促實(shí)施“四五”普法規(guī)劃和“四五”依法治市規(guī)劃，聽取審議了市政府關(guān)于“四五”普法工作情況的匯報(bào)，提出了審議意見。建議市政府加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全市公民的法治意識(shí)和依法辦事、依法維護(hù)自身權(quán)益的能力；突出重點(diǎn)，抓好不同層次教育對(duì)象的普法教育；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保普法和依法治市規(guī)劃的全面落實(shí)，提高全市法治化管理水平。常委會(huì)還積極配合上級(jí)人大對(duì)科技進(jìn)步法、代表法、統(tǒng)計(jì)法、工會(huì)法等法律法規(guī)進(jìn)行了調(diào)查和執(zhí)法檢查，對(duì)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施提出了許多積極的意見和建議。三、堅(jiān)持以人為本，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力推進(jìn)民主法治建設(shè)一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè)，全力推進(jìn)民主法治進(jìn)程。人民代表大會(huì)制度不斷深入。去年是我國(guó)人民代表大會(huì)成立周年，常委會(huì)本著隆重、熱烈、節(jié)儉、務(wù)實(shí)的原則，開展了一系列紀(jì)念活動(dòng)。召開了紀(jì)念大會(huì)，認(rèn)真組織收聽收看了首都各界紀(jì)念人民代表大會(huì)成立周年大會(huì)實(shí)況。采取多種形式深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在紀(jì)念大會(huì)上的重要講話。在市級(jí)新聞媒體開辟了人大宣傳專題專欄，集中采寫播發(fā)了人大代表的先進(jìn)事跡，展示了我市各級(jí)人大代表的時(shí)代風(fēng)貌。積極參與了省和濟(jì)寧市人大組織開展的紀(jì)念人民代表大會(huì)成立周年書畫展和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，我市參展的件作品全部被收藏；獲得了“濟(jì)鋼杯”知識(shí)競(jìng)賽組織獎(jiǎng)，被省人大常委會(huì)研究室評(píng)為人大宣傳先進(jìn)單位。通過(guò)開展這些活動(dòng)，推動(dòng)了全市民主法治建設(shè)和人大工作。代表執(zhí)行職務(wù)的環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)全市代表小組活動(dòng)開展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，定期向代表小組提出活動(dòng)內(nèi)容的建議，促進(jìn)了代表活動(dòng)的平衡開展，提高了代表活動(dòng)的整體質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系代表制度和邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，每次調(diào)查、視察都邀請(qǐng)有關(guān)代表參加，聽取代表的建議和意見，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系代表工作的經(jīng)常化和制度化。常委會(huì)高度重視代表建議意見的辦理工作，以代表滿意為標(biāo)準(zhǔn)，多次召開督辦會(huì)議，對(duì)涉及面廣、影響大的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。聽取審議了市政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的匯報(bào)，提出了辦理要求。市十五屆人大二次會(huì)議以來(lái)，代表提出的件建議、批評(píng)和意見，已經(jīng)解決或基本解決的件，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的件，需待以后解決的件，留作參考的件。承辦單位都認(rèn)真答復(fù)了代表，答復(fù)率和代表滿意率都有了新提高。鎮(zhèn)街人大隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)是基層權(quán)力機(jī)關(guān)，是實(shí)現(xiàn)基層民主的基礎(chǔ)。市委高度重視鎮(zhèn)街人大干部隊(duì)伍建設(shè)，去年調(diào)整配備了名人大干部，增強(qiáng)了鎮(zhèn)街人大的生機(jī)和活力，為做好基層人大工作，開展好代表活動(dòng)奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。常委會(huì)從提高鎮(zhèn)街人大干部隊(duì)伍素質(zhì)入手，召開了鎮(zhèn)街人大干部座談會(huì)，交流做好基層人大工作的經(jīng)驗(yàn)做法。組織名鎮(zhèn)街人大主席集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊了視野，增強(qiáng)了做好人大工作的信心和能力。堅(jiān)持鎮(zhèn)街人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度，使他們及時(shí)了解常委會(huì)會(huì)議精神和工作安排，促進(jìn)了鎮(zhèn)街人大工作的開展。四、強(qiáng)化自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，努力打造依法履職的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，常委會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動(dòng)腦筋，致力建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、充滿活力的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作能力。針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出的新要求，常委會(huì)始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，常抓不懈。堅(jiān)持利用常委會(huì)會(huì)議、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，觀看電教片，請(qǐng)專業(yè)人員講課等形式，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)和理論知識(shí)。去年，請(qǐng)專業(yè)人員講課次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)部。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、法律水平，增強(qiáng)了用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作的能力，為確立新思路、樹立新形象、爭(zhēng)取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。完善工作制度，提高議事質(zhì)量。常委會(huì)在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在制度建設(shè)上進(jìn)行了創(chuàng)新。去年制訂了關(guān)于提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的辦法，對(duì)議題的選定和審議意見的提出，決議、決定的落實(shí)，常委會(huì)組成人員和列席人員出列席會(huì)議等有關(guān)問(wèn)題，作出了明確的規(guī)定，對(duì)提高會(huì)議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。出臺(tái)了公民旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議辦法，去年首次批準(zhǔn)名公民旁聽了市人大常委會(huì)第十四次會(huì)議。公民旁聽拓寬了人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道，擴(kuò)大了公民的知情權(quán)，提高了公民參與政治生活的熱情，增強(qiáng)了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作的透明度。注重作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，抓住改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題、人民群眾關(guān)