零散稅源征收工作意見(jiàn).doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name零散稅源征收工作意見(jiàn)姓名：XXX部 門：XX部零散稅源征收工作意見(jiàn)各村（居）、鎮(zhèn)直各部門：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范零散稅收征收管理，推進(jìn)依法治稅，充分發(fā)揮護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)作用，有效堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。一、總體要求和基本原則按照政府主導(dǎo)、國(guó)稅主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征、部門配合的總體要求，我鎮(zhèn)將與縣國(guó)稅局本著雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理和依法委托的原則，簽訂委托代征協(xié)議，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小稅源、特別是個(gè)體稅收、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬稅收和小規(guī)模納稅人企業(yè)等稅收進(jìn)行征收。二、實(shí)施步驟按照“整體推進(jìn)、分類實(shí)施、逐步完善”的原則，從個(gè)體工商戶委托代征開(kāi)始，分步納入小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬稅收，逐步完善委托代征工作機(jī)制。（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月15日至6月19日）。我鎮(zhèn)將采取開(kāi)動(dòng)員會(huì)、利用標(biāo)準(zhǔn)、廣告牌、廣播電視和宣傳車等多種宣傳方式，廣泛宣傳實(shí)行委托代征、代售發(fā)票的重要意義，使廣大納稅人理解、支持推行工作，減少阻力，保證推行工作順利開(kāi)展。稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅法解釋，送稅法上門，把稅收核定的依據(jù)、程序和政策規(guī)定交給納稅人。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門要建立健全宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，把稅收宣傳解釋工作貫穿于委托代征工作的全過(guò)程，努力營(yíng)造依法治稅的濃厚氛圍。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（6月20日至6月24日）。按照省長(zhǎng)豐縣國(guó)家稅務(wù)局委托代征管理辦法的規(guī)定，挑選業(yè)務(wù)熟練人員為委托代征人員，國(guó)稅局納稅大廳為委托代征地點(diǎn)。委托代征人員要認(rèn)真參加縣國(guó)稅局組織的代征員的培訓(xùn)班，熟練掌握一般稅收征管知識(shí)，學(xué)會(huì)基本的軟件操作技能，明確工作職責(zé)與任務(wù)。（三）稅源普查階段（6月9日至7月5日）。按照6月5日召開(kāi)的全縣稅源普查工作動(dòng)員會(huì)要求，結(jié)合委托代征實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源進(jìn)行全面摸排清理。稅源普查工作組要對(duì)個(gè)體工商戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬定點(diǎn)屠宰逐一摸排，深入調(diào)查，認(rèn)真分析，比較各戶的經(jīng)營(yíng)收入差別，開(kāi)展分行業(yè)的調(diào)查，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)采集納稅人的定額信息，并及時(shí)將納稅廖核定定額等有關(guān)信息錄入代征代售管理系統(tǒng)。在核定階段與稅務(wù)部門一起調(diào)查，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出建議。對(duì)核定稅額明顯偏低的，可提供依據(jù)由稅務(wù)部門據(jù)實(shí)調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)定點(diǎn)生豬屠宰管理，對(duì)生豬稅收定點(diǎn)宰殺頭數(shù)的監(jiān)控要制定進(jìn)場(chǎng)、宰殺、清理、出場(chǎng)、收費(fèi)的記帳制度，確定定點(diǎn)生豬屠宰點(diǎn)的辦稅人員負(fù)責(zé)代征。（四）全面實(shí)施階段（7月6日以后）。鎮(zhèn)委托代征領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真做好納稅人典型調(diào)查、民主評(píng)議和核定稅額的征收，配合對(duì)小規(guī)模納稅人企業(yè)的調(diào)查、核定和征收，配合落實(shí)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)生豬稅收的征管。由于我鎮(zhèn)點(diǎn)多面廣，工作量大，管理人員嚴(yán)重不足，決定先后從長(zhǎng)豐路、長(zhǎng)壽路、長(zhǎng)合路、長(zhǎng)淮路四條比較繁華的主干道開(kāi)始，根據(jù)普查資料，由國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政四家抽四人組成小組，逐戶核定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分行業(yè)比對(duì)。分別確定：百貨、服裝、醫(yī)藥、裝修材料、加工（飲料、印刷、鹵制品、豆制品、燒酒等）、車輛修配等行業(yè)，召開(kāi)行業(yè)納稅人談座會(huì)，公開(kāi)政策、比較分析，合理確定稅負(fù)檔次。在初步確定定額后予以張榜公示，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，由專門人員接待或受理舉報(bào)人員和事項(xiàng)，并3日內(nèi)給予回復(fù)。初步公示期5日，結(jié)束后，根據(jù)各方面的調(diào)整情況合理調(diào)整后予以定額公示。張榜公示后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)稅款核定通知書和納稅時(shí)點(diǎn)即從什么時(shí)間開(kāi)始納稅。四條主干街道結(jié)束后，再向全城其它街道延伸。國(guó)稅部門要通過(guò)代征代售管理系統(tǒng)后臺(tái)，對(duì)稅款征收、發(fā)票發(fā)售情況進(jìn)行監(jiān)控。三、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展委托代征工作，大力構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，對(duì)加強(qiáng)稅收征管、維護(hù)公平的稅收法治環(huán)境、增加稅收收入有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是緩解征管力量不足，堵塞征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量，落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理要求的有力措施。針對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)稅收入形勢(shì)和個(gè)體、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)納稅人納稅遵從度有待提高的實(shí)際情況，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從講政治、講大局、嚴(yán)執(zhí)法、樹(shù)形象的角度，充分重視清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)和漏征漏管工作，要積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)稅收工作和協(xié)稅護(hù)稅工作的開(kāi)展情況和遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取支持和重視，并采取有效的措施加以解決。我鎮(zhèn)組建了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，等人為成員的委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)委托代征工作的組織、實(shí)施、宣傳和協(xié)調(diào)工作。（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。鎮(zhèn)政府是委托代征的實(shí)施單位，我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照委托代征管理辦法的規(guī)定，選聘符合條件的代征員，做好稅源普查、稅源信息采集傳遞和便民服務(wù)中心征收點(diǎn)日常管理工作，積極參與稅收核定前的民主評(píng)議工作，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法違章行為進(jìn)行依法處理等。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)委托代征機(jī)構(gòu)及其工作人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，要加強(qiáng)與地方政府、地稅、財(cái)政、公安、工商等部門的聯(lián)系和配合，交流情報(bào)、共享數(shù)據(jù)，形成合力，實(shí)行綜合治理。要采取各種行之有效的激勵(lì)措施和辦法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與協(xié)稅護(hù)稅的積極性，使協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行順暢，營(yíng)造出齊抓共管的良好局面，提高協(xié)稅護(hù)稅的工作成效。（三）嚴(yán)格代征稅款和手續(xù)費(fèi)管理。按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，做好對(duì)代征對(duì)象日常的稅款征收工作，建立代征稅款工作帳冊(cè)和管理臺(tái)帳，對(duì)收取的現(xiàn)金稅款及所填用的完稅憑證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行